Nel Regno Unito, un anti-social behaviour order (), detto comunemente ASBO, è un provvedimento emesso a carico di una persona che ha dimostrato, sulla base di prove, di aver partecipato a comportamenti anti-sociali.
Introdotto dal primo ministro Tony Blair nel 1998, l'ordine di condotta antisociale è stato progettato per prevenire piccoli incidenti che non richiedono necessariamente un'azione penale. Gli ordini consistono nel limitare il comportamento scorretto, ad esempio vietando il ritorno in una determinata area o in un istituto oppure limitando comportamenti individuali come, ad esempio, la frequentazione di bordelli o pub. Nel 2015 gli ordini sono stati sostituiti da nuove misure (CBO) più orientate al principio di tassatività in quanto collegate all'accertamento di un reato: i loro presupposti possono essere assimilati, in parte, al giudizio di pericolosità sociale delle misure di sicurezza del diritto italiano.
Storia Gli ASBO sono stati introdotti in Inghilterra, Scozia e Galles dal Crime and Disorder Act del 1998. Più tardi la legislazione ha rafforzato la sua applicazione: in Inghilterra e nel Galles questo è stato fatto in gran parte attraverso l'Anti-social Behaviour Act 2003, in Irlanda del Nord attraverso un Ordine del Consiglio e in Scozia con l'Antisocial and Sexual Behaviour etc. (Scotland) Act 2004"", Scottish Executive. ".
La Scozia, comunque, aveva già un tribunale dedicato ai reati compiuti dai giovani.
In un comunicato stampa del 28 ottobre 2004, Tony Blair e David Blunkett hanno annunciato ulteriori misure per estendere l'uso e la definizione degli ASBO. Il mandato prevedeva di includere: ampliamento del programma di protezione testimoni nei casi di comportamento anti-sociale; più giurisdizioni competenti in materia; altri reati tra cui abbandono di animali, di rifiuti, graffiti, e disturbo della quiete pubblica; dare ai consigli parrocchiali in Inghilterra il potere di emettere decreti penali per le infrazioni.
Il comunicato stampa concludeva osservando che:
Il 25 ottobre 2005, la Transport for London ha annunciato l'intenzione di richiedere una nuova legge che desse loro il potere di emettere ordinanze contro evasori fiscali e di aumentare le multe., BBC News, 25 October 2005. Ultimo accesso: 18 giugno 2006. Il primo ASBO è stato comminato a Kat Richards per ripetuti comportamenti di ubriachezza e molestie. Al 31 marzo 2004, erano stati emessi 2455 ASBO in Inghilterra e Galles. Il 30 marzo 2006, l'Home Office ha annunciato che 7.356 ordini erano stati comminati a partire dal 1999 in Inghilterra e Galles."", The Register, 30 marzo 2006. Ultimo accesso: 18 giugno 2006.
Nel luglio 2010, il ministro Theresa May ha annunciato la sua intenzione di riformare le misure di comportamento anti-sociale per Inghilterra e Galles con l'abolizione dell'ASBO a tempo debito a favore di politiche alternative di difesa sociale. Descrizione
Nel Regno Unito, un ASBO può essere rilasciato in risposta a «una condotta che ha causato o era suscettibile di causare danni (molestia, allarme o disagio), ad una o più persone non della stessa casa e dove un ASBO è visto come necessario per proteggere le persone rilevanti da ulteriori danni anti-sociali da parte del convenuto»."", Office of Public Sector Information. Ultimo accesso: 18 giugno 2006. In Inghilterra e in Galles è emesso dalle "Magistrates' Courts", in Scozia dallo sceriffo della contea.
Il governo britannico ha introdotto gli ASBO dal Crime and Disorder Act del 1998. Nel Regno Unito, un CRASBO (dall'inglese "criminal anti-social behaviour order") è un ASBO emesso in relazione a un comportamento antisociale che costituisce un crimine. I comportamenti anti-sociali comprendevano:, House of Commons, 22 marzo 2005. Ultimo accesso: 18 giugno 2006.
automobili abbandonate incendio accattonaggio defecare/orinare in pubblico tossicodipendenze o sostanze correlate proibite dogging (esibizionismo erotico) ubriachezza evasione fiscale minaccia abbandono di rifiuti/discariche abusive/non raccolta deiezioni canine senza fissa dimora inquinamento acustico reati da incitamento sputare furto/rapina/taccheggio vandalismo
Caratteristiche Requisiti di procedibilità Le domande di ASBO sono giudicate da magistrati nelle loro competenze civili. Nonostante sia un procedimento civile, il giudice deve applicare il criterio dell'onere legale della prova. Questo standard quindi è virtualmente indistinguibile dalla norma penale. EWHC 559 QB at and approved in UKHL 39 at and Il richiedente deve poter provare alla corte "in modo che sia sicuro" che l'imputato ha agito in modo anti-sociale. Allo stesso modo il giudice deve essere "soddisfatto in modo da essere sicuro", con lo stesso valore che un giudice dà alla giuria in un caso di un criminale sentito dalla Crown Court; questo è anche conosciuto come il soddisfare la corte al di là di ogni ragionevole dubbio.R v Kritz 1 KB 82 at 89, approved by the Privy Council in Walters v R 2 AC 26 at 30
Ai sensi dell'art 1 del Civil Evidence Act 1995, il richiedente (o un convenuto) ha il diritto di avvalersi di dichiarazioni dei testimoni senza chiamare i responsabili di tali dichiarazioni - noto come "sentito dire". Ma poi l'altra parte ha il diritto di chiedere al tribunale l'autorizzazione a chiamare quella testimonianza per l'interrogatorio.Civil Evidence Act 1995 s.3; Magistrates' Courts (Hearsay Evidence in Civil Proceedings) Rules 1999, r.4
Se il giudice si rifiuta di accogliere tale domanda, allora l'imputato non sarà in grado di interrogare i responsabili delle affermazioni per sentito dire. Tuttavia, l'imputato può richiedere che il giudice dia poco o nessun peso al un materiale testimoniale per sentito dire che non sia stato poi verificato nell'ambito del contraddittorio.
L'Evidence Act 1995 Sezione 4 stabilisce che:
L'Alta Corte ha sottolineato che l'uso delle parole "eventuali" dimostra che le prove “per sentito dire” non possono avere lo stesso peso di tutti gli altri EWCA 1869 (Admin) Per un ASBO da fare, il richiedente deve dimostrare, oltre ogni ragionevole dubbio, che il soggetto si è comportato in un modo anti-sociale. Il richiedente può avvalersi anche di evidenze orali. Tuttavia, la Corte d'Appello ha dichiarato che non si aspetta che un tribunale emetta una sentenza basandosi unicamente su prove per “sentito dire”. Il Civil Evidence Act 1995 chiarisce che i tribunali dovrebbero considerare caso per caso. In altre parole, la Corte d'appello ancora una volta ha ribadito che i giudici dovrebbero prendere in considerazione tutti i materiali, secondo le parole dello statuto.Cleary v Highbury Corner Magistrates & (1) Commissioner of Police of the Metropolis and others (2007) 1 WLR 1272; EWHC 1869.
È compito del giudice il decidere quale peso dare alle prove per “sentito dire”. La Corte d'appello ha dichiarato che l'elevato standard di prova è difficile da soddisfare se l'intero caso, o la maggior parte di esso, si basa su prove per sentito dire. EWHC 1032 (Admin) L'approccio giusto per un tribunale è di considerare in che misura la prova è per “sentito dire”. Tra l'altro, sostenuta da altre evidenze, la forza di persuasione consiste nella capacità di sostenere le istanze di prove per “sentito dire” e la “cogenza” è l'affidabilità delle prove contraddittorie fornite da un imputato.
Se, per esempio, dieci testimoni anonimi che non sono in accordo gli uni agli altri devono fornire una dichiarazione di testimonianza all'imputato sui comportamenti anti-sociali, lo devono fare in modo che ogni affermazione si riferisca in modo indipendente agli stessi eventi particolari e dove è supportata ogni dichiarazione sia da un testimone anonimo, come da un ufficiale di polizia, che confermi che i residenti hanno presentato denunce di una data persona in un dato periodo di tempo, affinché il giudice possa emettere la sentenza, secondo quelle affermazioni su cui ha conferito un diverso peso.
ASBO frequenti Un ordine può contenere solo divieti negativi e non può contenere un obbligo positivoCrime and Disorder Act 1998, s1(4) and 1(6); R (Lonergan) v. Crown Court at Lewes (2005) 2 All ER 362. Per ottenere un ASBO, devono essere soddisfatte due condizioni da parte dell'autorità richiedente (vedi S.1 (1) Crime and Disorder Act del 1998): l'imputato deve aver commesso atti che causano o possono causare molestia, allarme o disagio entro sei mesi dalla data di emissione della denuncia. un ordine è necessario per proteggere le persone da ulteriori comportamenti anti-sociali.
Il richiedente dell'ASBO deve dimostrare alla corte che l'individuo ha agito in modo anti-sociale, in altre parole, in un modo che ha causato o avrebbe potuto causare molestia, allarme o disagio per una o più persone non dello stesso nucleo familiare.Crime and Disorder Act 1998, s1(a) Un tribunale può ordinare che una ASBO solo se tale ordine è 'necessario'.Crime and Disorder Act 1988 s1(b) Inoltre, ogni atto proibito di solito è un atto preparatorio per un altro reato piuttosto che il reato per il quale è stata presentata la denuncia, ma non sempreCausa contro Rabess, Commissariato di polizia della metropoli 2007 EWHC 208 (Admin). Inoltre, ogni divieto deve essere necessario, per es., può essere inappropriato per una condotta di affissione vietata, oppure in contrasto con il divieto di emissione di una vernice spray in grado di imbrattare una superficie particolare. L'ordine sarà necessario solo se il giudice sia sicuro che il convenuto ha continuamente effettuato delle affissioni o utilizzato impropriamente delle bombolette spray in una zona specifica.
Un ordine deve essere comminato su misura per il singolo imputato, quindi l'ASBO rappresenta "una forma personalizzata di diritto penale" In tal senso l'apporto dei servizi sociali è fondamentale per redigere le dovute relazioni o inchieste sociali alla Corte.R v. Dean Boness EWCA Crim 2395
Un ASBO, dal punto di vista strettamente giuridico, è molto simile ad una ingiunzione civile, anche se le differenze sono importanti. In primo luogo, l'ingiunzione si propone di proteggere la società in generale, in una determinata area residenziale, piuttosto che sulla base di un solo individuo. In secondo luogo, la violazione di un ASBO è un reato tanto da essere giudicato da un tribunale penale in applicazione di norme penali al di là di ogni ragionevole dubbio Un ordine di rinvio in carcere è raccomandato per la violazione di una ingiunzione civile, ma è improbabile che un tribunale possa esercitare tale potere. Una persona colpita da un ASBO per un dato comportamento, ma non per un reato che ha commesso, ha diritto di appello sia contro la comminazione dell'ordine e sia contro le sue condizioni ad un Tribunale superiore. C'è anche la disponibilità di un ricorso alla Corte suprema per mezzo del cd. "caso dichiarato". Non vi è alcun ricorso, invece, contro la variazione degli ordini, nonché quando la variazione sia stata usata per aggiungere condizioni supplementari o peri estendere la durata di un ASBO.
La domanda di ASBO è considerata dal giudice nella sua giurisdizione civile ed è un ordine civile a tutti gli effetti. Tuttavia la violazione di un ASBO è un reato e la condanna può comportare fino a cinque anni di carcere. La legislazione ancora in vigore costringe i magistrati a comminare un ordine su un minorenne per violazioni di ASBO, sebbene di durata inferiore a quelle previste per gli adulti.Crime and Disorder Act 1998 s.8A (2), inserita da Crime and Security Act 2010 s 0,41Crime and Disorder Act 1998 s.8A(2), in Crime and Security Act 2010 s.41
Altri esempi: Vandalismo CrimeReduction.gov.uk, 6 September 2006 Furto Rochdale Observer, 16 March 2007, Helen Johnson Abuso del diritto, Camden Council, 13 January 2005 Danneggiamento Flyposting BBC News, 14 June 2004 Organizzazione illecita di rave party BBC News, 14 June 2006 Elemosina Statewatch's ASBOWatch Tentativi di suicidio BBC News, 27 February 2006
ASBO meno frequenti