W listopadzie 1917 w demokratycznych wyborach wybrany na deputowanego do Zgromadzenia Ustawodawczego Rosji (Konstytuanty) z listy partii bolszewików z okręgu Saratów.
Od 12 grudnia 1917 do 6 marca 1918 członek KC SDPRR(b), od 23 marca do 3 kwietnia 1918 p.o. przewodniczącego Najwyższej Rady Gospodarki Narodowej RFSRR, od listopada 1918 do marca 1921 zastępca przewodniczącego Najwyższej Rady Gospodarki Narodowej, od 5 kwietnia 1920 do 27 marca 1922 zastępca członka KC RKP(b), w latach 1921–1922 zastępca przewodniczącego Obrad Ekonomicznych Obwodu Zachodniego, w latach 1922–1924 przedstawiciel Kominternu w Austrii i na Bałkanach, w latach 1924–1928 członek Kolegium Ludowego Komisariatu Inspekcji Robotniczo-Chłopskiej ZSRR. Od 31 maja 1924 do 26 stycznia 1934 członek Centralnej Komisji Kontroli RKP(b)/WKP(b), w latach 1925–1927 zastępca przewodniczącego Akademii Komunistycznej, od 3 marca 1928 do kwietnia 1934 zarządca Centralnego Urzędu Statystycznego/Sektora Ekonomiczno-Statystycznego Państwowej Komisji Planowania przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR, od grudnia 1929 do kwietnia 1934 zastępca przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR, od kwietnia 1934 do lipca 1937 przewodniczący Komitetu ds. Kierowania Zakładami Naukowymi i Szkolnymi Centralnego Komitetu Wykonawczego (CIK) ZSRR.