Вступ Естонії до Європейського Союзу () — процес, який дозволив Естонської Республіки приєднатися до Європейського Союзу 1 травня 2004 року. Таким чином, Європейський Союз був розширений до 25 держав, Естонія увійшла одночасно з 9 іншими державами.Це Кіпр, Чехія, Естонія, Латвія, Литва, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія та Угорщина.

Історія

Початкова ситуація Незалежна з 1991 року Естонія підписує 18 липня 1994 року угода про вільну торгівлю з ЄС, яка набула чинности без обмежень 1 січня 1995 року. 12 червня того ж року була підписана угода про асоціацію між ЄС та Естонією.

Заявка на членство 24 листопада 1995 року Тійт Вяхі звернувся з заявою Естонії на членство в Європейському Союзі Хав'єру Солані, тодішньому міністру закордонних справ Іспанії та діючому голові Ради Європейського Союзу.Європейська комісія направила делегацію до Таллінна в січні 1996 року. 16 липня 1997 року Комісія представляє свою думку щодо Естонії та рекомендує розпочати переговори з нею. 13 грудня під час саміту в Люксембурзі Європейська Рада ухвалила рішення про відкриття переговорів з Естонією у квітні 1998 року.

Переговори та імплементація acquis

1998 рік: Міжурядова конференція та перша доповідь Комісії 31 березня 1998 р. була відкрита Міжурядова конференція з питань вступу до ЄС і 6 країн-кандидатів, у тому числі Естонії.Інші п’ять країн – Польща, Словенія, Чехія, Угорщина та Кіпр. Того ж дня було прийнято Партнерство приєднання Естонії.Уперше до нього було внесено зміни в грудні 1999 року (Рішення 1999/855/ЄС), вдруге – у січні 2002 року (Рішення 2002/86/ЄС) і завершилося підписанням договору про приєднання. Пріоритети Партнерства з приєднання визначені в коротко- та середньостроковій перспективі, які будуть розглянуті відповідно до 2000 та 2003 років. Фінансову структуру Партнерства з приєднання складають програми PHARE, програма SAPARDЦя програма стосується вжиття заходів у сферах сільського господарства та сталого розвитку. та програма ISPA.Ця програма стосується вжиття заходів у сферах транспорту та навколишнього середовища. У 2000 році програма PHARE надала Естонії 24 мільйони євро.Виділяється на програми транскордонного співробітництва, інвестиції в сферу інфраструктури, покращення якості води та механізм підтримки мікропроєктів у Балтійському регіоні. У 2001 році ця сума зросла до 26,3 мільйона євро, а потім, у 2002 році, програма надала Естонії 21 мільйон євро. Сума програми САПАРД на період 2000-2002 рр. склала 12,1 млн євро, а програма ISPA – 35 млн євро.

У листопаді 1998 року, Комісія опублікувала звіт, в якому обговорювала прогрес, досягнутий Естонією у транспонуванні acquis communautaire. Серед досягнень, відзначених Комісією, була, зокрема, галузь (нагадуючи, що "деякі зусилля необхідно було зробити стосовно систем якості), сфер інформаційного суспільства та технологічних досліджень і розробок, транспонування acquis щодо поводження з відходами та охорони природи. Підготовка до вступу Естонії до Економічного та валютного союзу (ЄВС), а також сфери, пов’язані з поліцією та правосуддямУточнюються сфери, включаючи імміграцію, прикордонний контроль і надання притулку, а також організацію поліції ., були серед відзначених прогресів.

Однак у звіті підкреслюється, що необхідно докласти зусиль:

у сфері трудового права Естонія повинна була транспонувати acquis, що стосуються зайнятості та соціальних питань. Комісія також закликає створити стратегію ринку праці та розвитку людських ресурсів. у податкових питаннях необхідні додаткові зусилля щодо узгодження з системою ПДВ Співтовариства та акцизного збору. з точки зору захисту прав споживачів, Комісія зазначила, що, незважаючи на досягнутий прогрес, було необхідно «посилити раду захисту прав споживачів, а також заохочувати діючі організації споживачів». що стосується телекомунікацій, то, незважаючи на певний прогрес у гармонізації, положення все ще потрібно було внести. у сфері вільного руху товарів, де у звіті спостерігається незначний прогрес. у сфері конкуренції, зокрема щодо моніторингу та прозорості процедур надання державної допомоги. щодо боротьби з наркотиками, організованою злочинністю та боротьбою з корупцією слід продовжувати зусилля.

У звіті відзначається прогрес у транспозиції acquis щодо спільної транспортної політики. Однак у звіті рекомендовано покращити безпеку (точніше на кораблях). Крім того, Комісія запропонувала Естонії прийняти стратегію транспортної інфраструктури та фінансування.

Також було відзначено прогрес у сільськогосподарській сфері, проте потрібні додаткові зусилля для реалізації спільної рибної політики.

Прогрес виконання acquis у 1999 році У жовтні 1999 року, Комісія опублікувала свій другий остаточний звіт, в якому вона висвітлювала весь прогрес, досягнутий Естонією протягом року.

У цьому звіті підкреслювалося, що весь виробничий сектор був приватизований, і що Естонія починає посилювати свою конкурентоспроможність (МСП тоді представляли 99 % підприємств Естонії). У звіті також відзначається прогрес у секторах інформаційного суспільства та в технологічних дослідженнях і розробках в результаті повноцінної участі країни у П’ятій рамковій програмі.

У соціальних питаннях прогрес був обмежений. У доповіді рекомендувалося посилити соціальний діалог. Аналогічно, у податкових питаннях, ще потрібно було досягти прогресу щодо законодавства про ПДВ.

У сфері транспорту звіт, як і звіт 1998 року, закликав до більш глибокого вивчення безпеки та гармонізації законодавства у сфері автомобільного транспорту.

У сільському господарстві у звіті відзначається повільний прогрес Естонії у створенні інструментів і структур, необхідних для застосування CAP. Проте в реалізації спільної рибальської політики прогресу не спостерігалося. Аналогічно, у звіті не було відзначено прогресу щодо захисту прав споживачів.

З точки зору безпеки, у звіті підкреслюється той факт, що Естонія повинна продовжувати свої зусилля щодо контролю на своєму східному кордоні, боротьби з торгівлею наркотиками та корупцією.

Еволюція переговорів у 2000 році Третій підсумковий звіт був прийнятий Комісією в листопаді 2000 року.

Протягом цього періоду у звіті було встановлено, що Естонія продовжувала приватизувати та реструктуризувати свій промисловий сектор. У зв'язку з цим заходи, спрямовані на прийняття а реальна промислова політика було взято, щоб відрізняти його від загальної економічної політики. Естонія також заохочувала іноземні інвестиції. Нарешті, політика, спрямована на підтримку МСП, посилила її дії в менш розвинених регіонах.

Щодо непрямого оподаткування, естонське законодавство відповідало, відповідно до звіту 2000 року, вимогам Співтовариства. Щодо прямого оподаткування набув чинности новий закон про податок на прибуток.

Що стосується сільського господарства, у звіті 2000 року встановлено, що саме в цьому році Естонія доклала найбільших зусиль для наближення acquis. Однак у звіті також наголошується, що Естонія потребує проведення нових реформ, зокрема земельних, реструктуризації агропродовольчої промисловості, розвитку сільських районів, лісового господарства та організації ринків. У звіті також зазначається, що Естонії все ще потрібно було створити структури, що дозволяють реалізувати комерційні механізми CAP. Доповідь також закликала до посилення реформи ветеринарної медицини та захисту тварин. Що стосується рибного господарства, у доповіді закликається до активізації реформ у законодавстві та адміністративній спроможності.

У цій доповіді Комісією було відзначено значний прогрес у сфері юстиції та внутрішніх справ, однак, як і в попередній доповіді від жовтня 1999 року, Комісія наголошує на необхідності поглиблення реформ, спрямованих на боротьбу з організованою злочинністю, торгівлею наркотиками, корупція та контроль на східному кордоні.

Прогрес у переговорах, досягнутий у 2001 році 5 вересня 2001, Європейський парламент ухвалив резолюцію щодо заявки Естонії на членство. Вона окреслює стан переговорів за Копенгагенськими критеріями. Що стосується політичних критеріїв, то парламент визнає, що Естонія їм відповідає. Зокрема, у зв’язку з цим він зазначає, що проблеми, пов’язані з правовою базою, яка визначає відносини між естонським суспільством та меншинами, що входять до складу країни, були вирішені, зокрема, шляхом реалізації програми «Інтеграція естонського суспільства 2000-2007». Зокрема, він заохочує реформи, які проводяться, зокрема, у сфері юстиції (зокрема, шляхом прийняття нового Кримінального кодексу, який скасовує дискримінаційні положення щодо гомосексуалівНовий Кримінальний кодекс називається karistusseadustik. Стара версія з дискримінаційними положеннями називалася kriminaalkoodeks .) та пенітенціарної. Тим не менш, парламент вказав на певні елементи, зокрема той факт, що іноземні твори "розповсюджуються без дозволу чи винагороди їх автора в Естонії".

У доповіді, представленій Комісією в листопаді 2001 року, враховано загальний прогрес у сферах зайнятості, соціальних питань, лібералізації ринку телекомунікацій, вільного руху товарів, конкуренції, а також у сфері реформування системи освіти та професійної навчання. Аналогічно, значний прогрес був відзначений у сферах юстиції та внутрішніх справ, а також стосовно ЄВС. З точки зору промислової політики, Естонія заохочувала інновації, іноземні інвестиції та приватизацію промислового сектору.

Що стосується транспорту, у звіті зазначається, що прогрес у автомобільному транспорті та безпеці на морі зберігається, але додається, що Естонія повинна поглибити свої зусилля щодо цього останнього пункту та посилити моніторинг нового залізничного acquis. Нарешті, у сільському господарстві у звіті відзначається значний прогрес, за винятком ветеринарного сектору. Що стосується рибальства, то відзначаються покращення в частині адміністративних структур. Розподіл компетенції між міністерствами сільського господарства та охорони навколишнього середовища, що стосується рибальства, змінився. Так само впроваджено систему моніторингу суден, а також розроблено реєстр рибальських суден.

Еволюція переговорів у 2002 році У своїй доповіді за жовтень 2002 року Комісія зазначила, що Естонія дуже наблизилася до acquis у багатьох сферах, деякі розділи були тимчасово закриті. Однак, що стосується acquis про «довкілля», деякі закони, що стосуються якості повітря, охорони природи та радіаційного захисту, все ще потребують транспонування. Аналогічно, у сфері прямого оподаткування Естонія повинна продовжувати узгоджувати своє законодавство, зокрема, вилучивши положення, несумісні із запровадженням вільного руху капіталу.

13 грудня 2002 року Європейська Рада в Копенгагені оголошує переговори про вступ Естонії завершеними.

Референдум і членство

18 грудня 2002 р. депутати Рійгікогу проголосували 88 із 101 за внесення змін до Конституції Естонії. Членство Естонії в Європейському Союзі було предметом референдуму, який відбувся 14 вересня 2003 року. На референдумі ставилося таке питання:Естонці схвалили членство з 66,83% «так» проти 33,17% «проти». Рівень участи склав 63%.

Договір про приєднання було підписано 16 квітня 2003 року, а вступ відбувся 1 травня 2004 року.

Хронологія Дата Подія24 листопада 1995 Заявка Естонії.13 грудня 1997 На саміті в Люксембурзі Європейська Рада ухвалила рішення про початок переговорів про вступ.1 лютого 1998 Набуття чинности Європейської угоди з Естонією.31 березня 1998 Відкриття конференції про вступ Естонії (разом з п’ятьма іншими державами-кандидатками).13 грудня 2002 Завершення переговорів про вступ на саміті в Копенгагені.16 квітня 2003 Підписання Договору про приєднання.14 вересня 2003 Референдум щодо вступу Естонії до Європейського Союзу.1 травня 2004 Вступ Естонії до Європейського Союзу.

Хід переговорів