Volebné kvórum niekedy aj volebná klauzula (formálna alebo prirodzená) je podmienka, ktorú musí kandidujúci politický subjekt splniť, aby mohol získať pomernú časť zástupcov (mandátov) v zastupiteľskom zbore (napríklad v parlamente).

Najčastejšie je tou podmienkou získanie určitého počtu hlasov. Pri voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky volebné kvórum predstavuje získanie minimálne 5% zo všetkých platných hlasov odovzdaných vo voľbách.

Na Slovensku musí politická strana získať najmenej 5 %, koalícia zložená z 2 alebo 3 strán 7 % a koalície zložené najmenej zo 4 strán 10 % z celkového počtu odovzdaných platných hlasov podľa zákona č. 180/2014 Z. z. § 66 ods. 2..

Benátska komisia Rady Európy v Porovnávacej správe o volebných klauzulách a ostatných črtách volebných systémov, ktoré obmedzujú vstup politických strán do parlamentu, rozlišuje v členských štátoch Rady Európy dva typy volebnej klauzuly: formálnu volebnú klauzulu a prirodzenú volebnú klauzulu.

Formálna volebná klauzula Formálna volebná klauzula (prahová klauzula alebo tiež uzatváracia) je významným faktorom v súvislosti s proporcionálnym volebným systémom. Stanovuje minimálny počet odovzdaných platných hlasov v percentách, ktoré musí politická strana získať, aby mala nárok aspoň na jeden mandát v parlamente. Prahová klauzula má svoj pôvod v snahe zabrániť získaniu mandátov pre extrémne skupiny, ktoré v každej diferencovanej spoločnosti existujú, a tiež pre veľmi malé strany. Rozpätie prahových hodnôt siaha od 0% v Švajčiarsku až po 10% v Turecku.

Formálna volebná klauzula sa môže aplikovať v troch formách: na úrovni obvodov, celonárodnej úrovni, alebo v kombinovanej forme.

Prirodzená volebná klauzula Prirodzená volebná klauzula spočíva v percente hlasov potrebných na zisk jedného mandátu vo volebnom obvode, pričom je závislá od priemernej veľkosti volebného obvodu. Prirodzenú volebnú klauzulu vo volebnom obvode však nie je možné automaticky premietnuť do celoštátnej prirodzenej volebnej klauzuly. Na výpočet celonárodnej prirodzenej volebnej klauzuly existuje špecifický matematický vzorec, ale takto dosiahnutý výsledok je iba odhadovanou výškou celoštátnej prirodzenej volebnej klauzuly. Porovnávať celoštátnu prirodzenú volebnú klauzulu a celoštátnu formálnu volebnú klauzulu možno tak, že zatiaľ čo prirodzená volebná klauzula rozširuje disproporcionalitu volebného systému a favorizuje veľké politické strany, formálna volebná klauzula podporuje pomernejšiu distribúciu kresiel v parlamente medzi politické strany, ktoré ju prekročili.

Výhody a nevýhody

Prirodzenosť zastúpenia Žiadny volebný systém nie je absolútne proporcionálny. Je to spôsobené vzájomným pomerom počtu poslancov a oprávnených voličov, ktorí sú v početnej prevahe. Z tohto dôvodu existuje určitý minimálny počet hlasov potrebných na získanie poslaneckého mandátu v parlamente. Vo všeobecnosti možno konštatovať, že väčšinový volebný systém výraznejšie obmedzuje vstup menších alebo nových politických strán do parlamentu. To však neplatí, ak sa podpora malej strany koncentruje v jednom špecifickom regióne, ktorý pokrýva jeden či viacero volebných obvodov. Na druhej strane pomerný volebný systém a zmiešaný volebný systém sú pre malé a nové politické strany priaznivejšie, a to napriek tomu, že sú obmedzené prahovou klauzulou.

Obmedzenie extrémnych skupín Určenie prahovej klauzuly (t.j. minimálneho množstva hlasov potrebných na zastúpenie v parlamente) bráni, aby získali mandáty veľmi malé strany vrátane extrémnych strán s okrajovým vplyvom na spoločnosť.

Prepad hlasov Pri väčšom počte menších strán však môže mať prahová klauzula za následok neprimerané množstvo prepadnutých hlasov. Za prepadnuté hlasy možno považovať hlasy voličov pre tie strany, ktoré nesplnili volebné kvórum a daní voliči nebudú mať v parlamente svojich zástupcov. Ich hlasy teda možno považovať za prepadnuté, nakoľko nijako nezmenia politickú situáciu. Vysoké percento prepadnutých hlasov bolo napríklad vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2020 bol prepad hlasov 28,39 %.aktuality.sk Voľby 2020: Vo voľbách prepadlo historicky najviac hlasov Prepad hlasov pri posledných voľbách do Národnej rady SR:Voľby do Národnej rady SR 2016Voľby do Národnej rady SR 2012Voľby do Národnej rady SR 2010Voľby do Národnej rady SR 2006Voľby do Národnej rady SR 2002

Príklad nízkeho percenta prepadnutých hlasov je 1.99 % v Holandsku 2021.Voľby Holandsko 2021 (po anglicky)

Podpora straníckeho systému Prahová klauzula obmedzuje možnosť trieštenia (atomizácie) straníckeho systému, pretože nedovolí množstvu malých strán dostať sa do legislatívy/exekutívy.

Deformácia volebných výsledkov Prahová klauzula zároveň ovplyvňuje rozhodovanie voličov strán s preferenciami na úrovni volebného kvóra. Voliči často kalkulujú pri voľbe preferovanej strany. Ak strana nemá šancu prekročiť povinné kvórum voliči pôjdu cestou druhého najlepšieho, aby eliminovali riziko prepadu hlasov.

Príklady volebného kvóra podľa štátov ŠtátPre jednotlivé stranyPre inéAlbánsko3 %5 % pre koalície v každom volebnom obvodeBelgicko žiadne, 5 % pre jednotlivé volebné obvody, Bosna a Hercegovina žiadne, 3 % pre jednotlivé volebné obvodyBulharsko4 %Čierna Hora3 %špeciálne pravidla pre strany národnostných menšínOSCE, 2016, Montenegro Parliamentary Elections 2016: OSCE/ODIHR Election Observation Mission Final ReportČesko5 %8 % pre koalíciu 2 strán, 11 % pre koalíciu viac stránCyprus3,6 %Dánsko2 %Estónsko5 %Fínsko žiadne, vysoké prirodzené volebné kvórumGrécko3 %Chorvátsko žiadne, 5 % pre jednotlivé volebné obvodyJužná Afrika0 % (prirodzené volebné kvórum ~0,2 %)Lotyšsko5 %Lichtenštajnsko8 %Litva5 %7 % pre koalícieMaďarsko5 %10 % pre koalíciu 2 strán, 15 % pre koalíciu viac strán, 0,26 % pre národnostné menšiny (prvý mandát)Moldavsko5 %3 % pre nezávislých, 12 % pre koalícieMonako5 %Nemecko5 %Germany passes law to shrink its XXL parliament0 % pre strany národnostných menšín, 0 % pre voľby do Európskeho parlamentuHolandsko0,67 %Poľsko5 %8 % pre koalície, 0 % pre strany národnostných menšínRakúsko4 %Rumunsko5 %10 % pre koalícieSan Marino5 %Severné Macedónskožiadne, vysoké prirodzené volebné kvórumSrbsko3 %0 % pre strany národnostní menšínSlovensko5 %7 % pre koalíciu 2-3 strán, 10 % pre koalíciu viac stránSlovinsko4 %Španielsko3 % Švédsko4 % či 12 % vo volebnom obvodeTaliansko3 %10 % pre koalícieUkrajina5 %

Referencie

Pozri aj Kvórum Klauzula Volebný systém Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky

Kategória:Volebné systémy Kategória:Právo