Еврейская автономия в Крыму — один из проектов, которые советские власти осуществляли в поисках наилучшего варианта политики по отношению к еврейскому населению СССР. Осуществлялся в 1920—1930-е годы.
Начавшись как политика аграризации еврейского населения в Причерноморье, «Крымский проект» впоследствии предполагал создание еврейской советской национальной территориальной единицы. В 1939 году в Крыму, включая Севастополь, проживало более 65 тысяч евреев, их доля в населении Крыма составила 5,81 %. На ситуацию негативно повлияло создание в мае 1928 года на Дальнем Востоке, в бывшем районе Амурской области автономии для евреев с административным центром в Биробиджане, сокращение зарубежной помощи и немецкая оккупация, во время которой было убито почти всё еврейское население Крыма.
Попытка возобновления проекта еврейской автономии в Крыму в 1944 году по инициативе Еврейского антифашистского комитета была отвергнута Сталиным.
Историография Начало изучения этой темы пришлось на 1990-е годы, когда были сняты цензурные ограничения и был открыт большой корпус ранее недоступных советских источников. Одной из первых работ была публикация Татьяны Царевской «Крымская альтернатива Биробиджану и Палестине»Отечественная история. 1999. № 2, стр. 121—125. В дальнейшем тему подробно исследовал историк Геннадий Костырченко. Также проблему Крымской автономии в рамках своих работ рассматривали историки Евгений Гузман, Валентина Чеботарёва, Михаил Кизилов, Олег Козерод, Александр Ефимов, Михаил Агапов и ряд других. Эта тема получила внимание со стороны иностранных историков начиная с конца 1960-х годов сначала в связке с вопросом дискриминации евреев и борьбы за право выезда из СССР, затем в рамках «архивной революции» 1990-х.
Недостаток исследований темы и ряд других причин привели к наличию в общественном сознании устойчивых мифов относительно «Крымского проекта». Наиболее распространённые из этих мифов это план передачи Крыма США за долги перед Джойнтом и передача Крыма из состава РСФСР в состав УССР в 1954 году чтобы избавиться от передачи США, а также депортация крымских татар в 1944 году в целях расчистки территории для евреев. Тема создания еврейской автономии в Крыму активно эксплуатировалась с самого начала самыми разными акторами — от еврейской интеллигенции и сионистов до антисемитских сочинений Андрея Дикого и нацистской пропаганды. В 1990-е одним из активным распространителем «американской» версии мифа стал первый министр печати информации Российской Федерации Михаил Полторанин.
Политика аграризации евреев Окончательная отмена черты оседлости Временным правительством 20 марта 1917 года, позволила большому числу евреев переселиться на земли в пределах бывшей Российской империи. Большевики видели решение еврейского вопроса в России в «советизации» евреев, а именно в отвлечении их от видов деятельности, считавшихся буржуазными (финансы, торговля, мелкое ремесленничество) и приобщении к физическому труду. Революция подорвала традиционные экономические основы существования еврейского населения и это стало серьёзным ударом по еврейским беднякам европейской части страны, лишённым средств к существованию. Из-за того, что в результате гражданской войны крупная промышленность в России была парализована, советизация евреев могла быть реализована только путём «аграризации», то есть превращения евреев в крестьян. Для этого следовало стимулировать переселение евреев на имеющиеся в России в избытке пустующие и пригодные для сельского хозяйства земли. В начале 1920-х годов такая программа «реконструкции социального состава еврейского населения» была выдвинута официально.
Положение советских евреев резко ухудшилось после отказа от «новой экономической политики» В 1926 году в СССР в частной торговле работали 125 тысяч евреев и каждый пятый советский торговец был евреем. В Москве из 2469 крупных нэпманов было 810 евреев. На Украине доля евреев в частной торговле составляла 66 %, а в Беларуси ещё больше — 90 %. В результате огромная доля евреев попала в категорию «лишенцев» (по Украине — до 40 %). Итогом стала массовая безработица и пауперизация еврейских местечек бывшей черты оседлости. В Беларуси до 72 % жителей местечек лишились к 1928 году традиционных занятий, существуя на случайные доходы от 4 до 6 рублей в месяц.
Целесообразность создания автономной единицы для евреев России была отмечена Лениным в 1919 году. Созданный в январе 1918 года Еврейский комиссариат при Народном комиссариате национальностей занимался в том числе поиском свободных земель для расселения евреев.
Для организации и поддержки еврейского переселенческого движения в августе 1924 года Постановлением Президиума ЦИК СССР был создан Комитет по земельному устройству еврейских трудящихся во главе с Петром Смидовичем. В декабре того же года был создан Общественный комитет земельному устройству еврейских трудящихся под руководством Юрия Ларина. Задачей последнего стала мобилизация общественности, в первую очередь, зарубежной, на поддержку землеустройческих проектов.
Еврейское земледелие в России
Первые еврейские земледельческие колонии в Российской империи возникли в начале XIX века в Херсонской, Екатеринославской и некоторых других губерниях южной России. В дальнейшем политика поощрения еврейского земледелия в России была свёрнута императором Александром II указом от 30 мая 1866 года.
В результате Гражданской войны, погромов, голода и эпидемий часть колоний прекратили своё существование. Многие евреи покинули местечки и бывшие колонии в поисках работы в крупных городах или эмигрировали в США, Палестину и страны Латинской Америки. К 1926 году местечки в бывшей черте оседлости лишились половины населения.
Сионистские организации начали свою деятельность в Крыму по созданию центров по подготовке к сельскохозяйственному труду для будущих еврейских эмигрантов в 1919 году. В 1921 году численность еврейского населения Крыма составляла человек, в 1923 году в Крыму проживали евреев и 5688 караимов. В 1922—1924 годах движение Гехалуц создало в Крыму 4 земледельческие коммуны, в их составе было 300 человек. Эти коммуны были ликвидированы властями в конце 1920-х годов.
Одновременно с созданием сионистских коммун в начале 1920-х началось стихийное переселение в Крым евреев из местечек черты оседлости с целью занятия сельским хозяйством в условиях разрухи, голода и безработицы. К началу 1925 года в Крыму было 20 еврейских сельскохозяйственных поселений, в которых жило около 600 семей. Помощь еврейским переселенцам оказывал «Джойнт». В дальнейшем зарубежные организации обеспечивали в 1925—1929 годах 86 % всех расходов по устройству еврейских переселенцев в Крыму.
Благодаря иностранной помощи и прежде всего помощи «Джойнта», еврейское земледелие в России уже к 1923 году перекрыло показатели 1917 года — на (работники и члены их семей) против на
Южный проект (1928—1938)
Подготовка
Автором идеи еврейской колонизации Крыма считается директор русского отдела американской благотворительной организации «Джойнт» Иосиф Розен. Официально она была выдвинута на тот момент директором Всероссийской сельскохозяйственной выставки Абрамом Брагиным и заместителем наркома по делам национальной Григорием Бройдо. В дальнейшем Брагин в соавторстве с Михаилом Кольцовым в 1924 году выпустил книгу «Судьба еврейских масс в СССР», в которой пропагандировалась идея создания еврейского земледельческого центра.
В декабре 1923 года по решению Политбюро ЦК ВКП(б) для рассмотрения этого вопроса была создана специальная комиссия под руководством зампреда СНК СССР Александра Цюрупы. Идею поддержали Троцкий, Каменев, Бухарин, Чичерин и ряд других советских лидеров.
После заседания тем же вечером Брагин дал интервью Еврейскому телеграфному агентству (ЕТА), в котором заявил о возможности решения еврейского вопроса в СССР. Брагин сказал: «Когда еврейская колонизация достаточно разовьется, что может быть достигнуто приблизительно в 1927 г., область эта будет объявлена автономной во главе с самостоятельным еврейским управлением».
В 1924 году в США была создана организация ИКОР, которая до 1928 года ориентировалась на оказание помощи еврейскому землеустройству в Крыму. В июле 1924 года для реализации проекта еврейского землеустройства в России «Джойнтом» была создана Американская еврейская агрономическая корпорация «Агро-Джойнт». В конце 1924 года представитель «Агро-Джойнта» С. Е. Любарский (одновременно глава плановой комиссии Народного комиссариата земледелия Украинской ССР) заявил (от своего имени и от имени директора «Агро-Джойнта» И. Розена) заместителю народного комиссара земледелия Украинской ССР М. М. Вольфу (Вольф сообщил, что Всеукраинский ЦИК планирует переселить на восток СССР неиспользуемые трудовые ресурсы, в том числе безработных евреев) следующее: Восток нас не устраивает, он требует энергии украинца-пионера, а евреям нужны уже обжитые районы — Украина, Крым, и хорошо бы… Крым присоединили к Украине, так как с украинским правительством легче практически вести дело…
Председатель Президиума ЦИК СССР Михаил Калинин в июле 1926 года в газете «Известия» заявил в поддержку крымского проекта: …лишь евреи, распылённые среди других национальностей, не могли получить себе национальную автономию, хотя их общая численность от 2,5 до 3 миллионов человек в Союзе и даёт им право на автономию.
«Декларация Калинина» вызвала негативную реакцию советского населения — пошли слухи о «захвате евреями Крыма», а в советские учреждения и редакции газет и журналов пошли протестные письма. В те времена стало расхожим выражение: «Евреям — Крым, а русским — Нарым». В выражении был намёк на старое место царской ссылки — Нарымский край.
Самым активным сторонником и пропагандистом крымского проекта в СССР стал Юрий Ларин.
Реализация Руководитель «Агро-Джойнта» Розен обещал выделение для этой программы 15 миллионов долларов США, но взамен требовал прекращения гонений на сионизм, иудаизм и ивритскую культуру в СССР. Договор между советским правительством и «Агро-Джойнтом» был подписан в декабре 1924 года. 31 декабря 1927 года был заключён новый трёхлетний договор, 15 февраля 1929 года продлённый до 1953 года. «Агро-Джойнт» обязался предоставить СССР заём на 9 млн долларов на 17 лет под 5 % годовых плюс безвозмездную помощь на ещё большую сумму.
Против идеи создания КомЗЕТа, вообще, и крымского проекта, в частности, выступил нарком земледелия РСФСР Александр Смирнов. Он заявил, что подобное «выпячивание» еврейских масс будет явной несправедливостью по отношению к другим трудящимся. Также он был против создания еврейской автономии. Эту точку зрения поддерживали нарком юстиции УССР Николай Скрипник и секретарь ЦК КП(б)У Эммануил Квиринг.