Война в Донбассе, начавшаяся в 2014 году при активном вмешательстве России, затронула значительную часть территории Донецкой и Луганской областей Украины и привела к гибели тысяч мирных жителей, разрушениям гражданской инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населённых пунктов, снижению жизненного уровня населения, огромному потоку беженцев и внутренних перемещённых лиц, повсеместным нарушениям базовых прав человека.
Как указывалось в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 15 декабря 2014 года, ситуация в зоне конфликта характеризуется полным отсутствием законности и порядка, сохранением насилия и продолжающимися боевыми действиями, что напрямую сказывается на соблюдении основных прав человека, в том числе на безопасности, свободе и благосостоянии местного населения.
Оценка гуманитарной ситуации В заявлениях президента России Владимира Путина, МИД России, а также российских СМИ, происходящее на востоке Украины оценивается как гуманитарная катастрофа. Катастрофической называл гуманитарную ситуацию в Донбассе и министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер ШтайнмайерШтайнмайер: гуманитарная ситуация в Донбассе — «катастрофическая» // РИА Новости Украина, 1 марта 2015.
В середине 2017 года Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН в своём отчёте для Совета Безопасности сообщала о наличии в регионе продовольственного кризиса: около 26 % населения районов под контролем провозглашённых республик и 15 % населения контролируемых правительством районов Донецкой и Луганской областей были умеренно или серьёзно не обеспечены продовольствием.
Жертвы и пострадавшие среди гражданского населения
По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) по состоянию на начало апреля 2015 года, общее число жителей Украины, которые бежали за границу в поисках убежища или других форм легального пребывания, достигло 777 тысяч человек. Большая часть из них находится в России. По данным МВД РФ, за период с 1 апреля 2014 года по 17 июля 2018 года на территорию РФ «прибыло и не убыло» 996,4 тыс. граждан Украины, постоянно проживающих на территориях Донецкой и Луганской областей.
По информации Министерства социальной политики Украины, по состоянию на 5 февраля 2019 года количество внутренне перемещённых лиц, зарегистрированных с начала вооружённого конфликта в 2014 году, составляло 1 361 912 человек. Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещённых лиц» был принят лишь 20 октября 2014 года (то есть уже после подписания Минского протокола) и 19 ноября подписан президентом.
Как сообщается в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, подготовленном по результатам работы мониторинговой миссии ООН, с 14 апреля 2014 года по 15 февраля 2019 года в ходе конфликта погибли не менее 3023 погибших гражданских лиц, а с учётом катастрофы самолёта рейса МН17 «Малайзийских авиалиний» общее количество погибших среди гражданского населения в связи с конфликтом составляет как минимум 3 321 человека. Число раненых гражданских лиц, по оценкам, превышает 7 тысяч. На первые 10 месяцев конфликта (c середины апреля 2014 года до середины февраля 2015 года) пришлось 81,9 % всех погибших среди гражданского населения (2 713), а на четыре года после принятия Комплекса мер по выполнению Минских соглашений — 18,1 % (608 погибших).
По оценке Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, общее число жертв, связанных с конфликтом в Украине (за период с 14 апреля 2014 года по 15 февраля 2019 года) составляет 40-43 тыс.: 12,8-13 тыс. погибших (по меньшей мере 3321 гражданское лицо и примерно 9,5 тыс. комбатантов) и 27,5-30 тыс. раненых (примерно 7-9 тыс. гражданских и примерно 21-24 тыс. комбатантов).
В 2017 году число связанных с конфликтом жертв среди гражданского населенияСюда относятся жертвы, вызванные артиллерийскими обстрелами и огнём из лёгких вооружений и стрелкового оружия; жертвы в результате инцидентов, связанных с минами и обращением со взрывоопасными остатками войны; жертвы атак БПЛА и дорожно-транспортных происшествий. составило 604 человека (117 погибших и 487 раненых), в 2018 году — 279 человек (55 погибших и 224 раненых).
По данным представительства ДНР в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня в период с 17 февраля по 15 марта 2022 года «погибли 49 мирных жителей, за текущие сутки — двое», а ранения различной степени тяжести получили 237 мирных жителей, включая 15 детей, а 15 марта были ранены 11 человекВ ДНР сообщили, что почти 50 мирных жителей погибли в республике с 17 февраля // ТАСС, 15.03.2022.
Нарушения прав человека со стороны государственных органов Как указывается в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Украине (16 ноября 2018 года — 15 февраля 2019 года), основную тяжесть вооружённого конфликта и его последствий продолжают нести на себе внутренне перемещённые лица и жители изолированных общин вдоль линии соприкосновения в Донбассе. Трудности, которые они испытывают, обостряются отсутствием доступа к основным услугам (в частности, к водоснабжению и отоплению и здравоохранению) и социальной поддержке, нехваткой надлежащего жилья и отсутствием механизмов правовой защиты и возмещения ущерба для раненых и родственников погибших и компенсации за уничтоженное имущество.
Временно перемещённые лица и жители территорий, контролируемых ДНР и ЛНР, сталкиваются с трудностями в получении пенсий и социальных выплат. В декабре 2018 года, как сообщил Пенсионный фонд Украины, только 562 тыс. пенсионеров, зарегистрированное место жительства которых находится на территории, контролируемой ДНР и ЛНР, продолжали получать пенсии (меньше половины пенсионеров, зарегистрированных на этой территории по состоянию на август 2014 года — 1 278 200 пенсионеров). Только за первые недели 2019 года при пересечении линии соприкосновения умерло более десяти гражданских лиц, в основном из-за серьёзных осложнений со здоровьем, на фоне долгих часов ожидания при пересечении линии соприкосновения. Несмотря на решения судов в пользу лиц, лишённых доступа к своим пенсиям, украинское правительство продолжает связывать возможность получения пенсий с регистрацией в качестве внутренне перемещённых лиц.
В докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Украине (16 ноября 2018 года — 15 февраля 2019 года) были задокументированы минимум 172 нарушения прав человека, в том числе случаи незаконного или произвольного содержания под стражей, применения пыток, жестокого обращения и угроз для личной неприкосновенности. Из них 108 могут быть отнесены к действиям Правительства Украины, а 64 — к действиям правительств ДНР и ЛНР. На территориях под контролем ДНР и ЛНР также продолжается практика «административных» и «превентивных» арестов, которые по сути могут представлять собой насильственные исчезновения. Кроме того, на территориях, контролируемых сепаратистами, УВКПЧ не имело доступа к местам лишения свободы. Заключённые из ЛНР и ДНР жаловались на ухудшение условий содержания, жестокое обращение, принудительный труд и трудности с поддержанием контактов с родственниками, которые живут на территории, контролируемой правительством Украины.
В судебных делах, связанных с конфликтом, продолжаются нарушения прав на надлежащее судебное разбирательство и на справедливый суд, что является результатом повсеместного распространения практики длительного досудебного содержания под стражей, а также применения силы и принуждения для получения признаний или подписания соглашений о признании вины. Продолжаются вмешательства в работу судов в производствах, связанных с конфликтом, и в других резонансных делах.
Минная опасность Согласно докладу помощника генсека ООН по гуманитарным вопросам Урсулы Мюллер, по состоянию на 2017 год Донбасс являлся одним из самых заминированных регионов в мире.
Согласно данным Министерства обороны Украины, по состоянию на март 2018 года разминированию подлежат территории, а украинские сапёры с начала боевых действий обследовали около территорий и уничтожили более 340 тыс. взрывоопасных предметов.
В марте 2022 года министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР Алексей Кострубицкий заявил, что специалистами МЧС республики были разминированы территории республики и обезврежены более 23 тысяч взрывоопасных предметов. Тогда же заместитель министра по чрезвычайным ситуациям ЛНР Виталий Дубровский рассказал, что на недавно занятых ЛНР территориях Луганской области обезврежено более 1,5 тысяч килограмм взрывчатых предметов в тротиловом эквиваленте, найдено свыше тысячи мин, снарядов и ловушек.
С весны 2022 года к разминированию территорий привлечены негосударственные специализированные организации. По данным Национального центра гуманитарного разминирования — организации, которая начала работы по разминированию Донбасса в мае 2022 года — только за первый месяц ими было обнаружено и уничтожено более тысячи боеприпасов. По состоянию на 26 июля 2026 года на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей сапёрами данной организации обследовано более 10 000 гектаров земли, обнаружено и обезврежено более 200 000 боеприпасов различного типа.
Экономический ущерб, нанесённый боевыми действиями 2014 года В ходе боевых действий 2014 года больше всего пострадали отрасли, основной потенциал которых сосредоточен на востоке страны: производство кокса и продуктов нефтепереработки, химической продукции, металлургической продукции, продукции машиностроения. Промышленное производство в Донецкой области в сентябре 2014 года упало на 59,5 % по сравнению с предыдущим годом, в Луганской области — на 85 %. Добыча угля на Украине в сентябре 2014 года снизилась в два раза по сравнению с предыдущим годом, при этом наибольшее падение было зафиксировано в Донецкой области.
В регионе остановили работу 69 из 93 угольных шахт, семь металлургических заводов. Производство продуктов питания сократилось на 25-30 процентов.
До начала военного конфликта на востоке страны вклад Донецкой и Луганской областей в ВВП Украины составлял около 25 %. По другим данным, Донбасс обеспечивал в мирное время 16 % ВВП Украины и 27 % её экспорта.
Уничтожение инфраструктуры и гражданских объектов
2014
По данным ООН, на сентябрь 2014 года в результате боевых действий инфраструктура двух областей понесла ущерб на общую сумму 440 млн долларов США. Было разрушено почти 2000 зданий, в Донецке прекратило работу более 70 % предприятий (многие из них — шахты, которые поставляли уголь для предприятий и электростанций остальных областей Украины). Часть заводов пострадала непосредственно от артобстрелов, часть лишилась инфраструктуры и была обесточена: в ходе боевых действий были разрушены железнодорожные пути и повреждены линии электропередачи.
По данным на начало сентября 2014 года, в Луганской области было повреждено и разрушено более 3700 объектов (из них 123 — коммунальной формы собственности, 57 — государственной, 3516 — частной). Серьёзные повреждения получили 123 объекта жилищного строительства, 3311 — электроснабжения, 21 учреждение здравоохранения, 65 общеобразовательных учебных заведений, а также объектов физической культуры и спорта, 74 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры и 65 промышленных объектов.
Боевые действия нанесли серьёзный удар по системе здравоохранения. По данным ВОЗ, по состоянию на начало сентября 2014 года непосредственно в зоне боевых действий 32 медицинских учреждения были полностью выведены из строя, 17 больниц были повреждены в результате обстрелов, но продолжали действовать, около 70 % медперсонала были вынуждены покинуть зоны конфликта в Донецкой и Луганской областях. В результате многие дети, беременные женщины и раненые оказались лишены надлежащего доступа к медицинским услугам.