В статье рассматривается международно-правовой статус подконтрольных России ДНР и ЛНР. Пророссийские сепаратисты, при поддержке РФ, провозгласили свою независимость от Украины 12 мая 2014 года в ходе российско-украинской войны.
До аннексии Россией в 2022 году независимость ДНР и ЛНР была признана тремя государствами — членами ООН — Россией (21 февраля 2022 года), Сирией (29 июня 2022), КНДР (13 июля 2022), а также частично признанными Абхазией и Южной Осетией.
Все остальные государства — члены ООН продолжают поддерживать территориальную целостность Украины. Украина рассматривает республики как террористические и сепаратистские организации (используется также термин «марионеточные государства»), организованные и вооружённые Россией, которые при её поддержке незаконно захватили и удерживают украинскую территорию. Территории, контролируемые ДНР и ЛНР, в соответствии с украинским законодательством считаются временно оккупированными РоссиейПостановление Верховной Рады Украины от 17.03.2015 № 254-VIII «О признании отдельных районов, городов, посёлков и сел Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями» .
История 7 апреля 2014 года пророссийские сепаратисты захватили здание СБУ в Донецке и провозгласили создание ДНР.
27 апреля пророссийские сепаратисты провозгласили ЛНР.
11 мая на территории, подконтрольной ЛНР и ДНР, были проведены референдумы о самоопределении (см. статьи Референдум о самоопределении ДНР и Референдум о самоопределении ЛНР), которые не были признаны ни одним государством — членом ООН.
12 мая по результатам референдумов была провозглашена независимость ЛНР и ДНР от Украины.
14 мая Верховный Совет ДНР принял конституцию ДНР.
18 мая Республиканское Собрание ЛНР приняло конституцию ЛНР, по которой республика объявлялась суверенным государством и субъектом международного права.
Вопрос признания документов республик Российской Федерацией До февраля 2017 года официального признания российскими властями документов и автомобильных номеров республик не было, хотя информация о возможности их использования на территории РФ публиковалась на сайтах новостного агентства РБК и самих непризнанных республикЛюбимый паспорт Донецка Zadonbass, 22/XI/2016. Россия официально не признаёт паспортов ДНР и ЛНР, но из гуманных соображений отдельные российские муниципальные и частные организации могут принимать жителей этих территорий, лишённых возможности получить действительные паспорта граждан Украины или другие признанные документы, удостоверяющие личность — пресс-секретарь Президента РФ 2017 года. был издан и вступил в силу указ президента РФ , согласно которому Россия «временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений» признала документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) о квалификации, о регистрации актов гражданского состояния, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, «выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях». В тот же день министр иностранных дел России Сергей Лавров на встрече с журналистами в Мюнхене заявил, что принятие этого указа обусловлено исключительно гуманитарными соображениями и заботой о нуждах жителей тех территорий, и не означает изменения официальной позиции России по вопросу о признании и статусе ЛНР и ДНР, и что этот вопрос не поднимался на встрече глав МИД нормандской четвёрки. Его украинские коллеги официально заявили, что это означает признание нелегитимных органов власти, является очередным нарушением Минских соглашений, посягательством на суверенитет и территориальную целостность Украины, продиктованным логикой сознательной эскалации конфликта.
В декабре 2018 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров вновь подтвердил отказ от признания ДНР и ЛНР.
Процесс признания республик Россией 19 января 2022 года фракция КПРФ внесла в Государственную думу проект обращения к Владимиру Путину о признании ДНР и ЛНР. 26 января партия «Единая Россия» инициировала обращение к российскому руководству с просьбой начать поставки военной продукции в непризнанные республики Донбасса.
14 февраля комитет Государственной думы по делам СНГ поддержал два проекта постановления по признанию ДНР и ЛНР, предложенные КПРФ и «Единой Россией». Согласно данным ТАСС, второй вариант постановления предусматривал предварительные консультации с министерством иностранных дел.
15 февраля Государственная дума рассмотрела оба проекта и проголосовала за проект КПРФ, предусматривающий немедленное обращение к Путину с просьбой рассмотреть вопрос признания ДНР и ЛНР. Проект КПРФ получил поддержку 351 парламентария, а инициатива «Единой России» — 310. Президент России Владимир Путин, комментируя это решение Государственной думы, заявил, что у минских соглашений по урегулированию на востоке Украины ещё есть потенциал.
21 февраля президент РФ Владимир Путин подписал указы о признании ДНР и ЛНР, а также подписал с республиками договоры о дружбе, сотрудничестве и помощи. Указами, в частности, предусмотрено, что российские вооружённые силы должны будут «обеспечить поддержание мира» на территории ДНР и ЛНР до момента заключения договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
22 февраля глава МИД России Сергей Лавров заявил об отказе России соблюдать право Украины на суверенитет. В этот же день были ратифицированы договоры о признании, сотрудничестве и взаимопомощи республикам Донбасса обеими палатами Федерального собрания РФ Государственной Думой и Советом Федерации, а также парламентами ДНР и ЛНР.
Во время встречи с генеральным секретарём ООН Антониу Гутерришем 26 апреля Владимир Путин заявил, что ДНР и ЛНР имеют такое же право определять свой суверенитет без разрешения украинского правительства, как и в своё время Косово — без разрешения правительства сербского. Из-за этого президент Сербии Александр Вучич выступил со специальным обращением к нации 6 мая, где объявил, что «из-за реакции западного мира на аргументацию Владимира Путина позиция Сербии ухудшилась». В сентябре 2022 года ДНР и ЛНР были аннексированы Россией, референдумы в ДНР и ЛНР не получили международного признания.
Официальные позиции Зелёный — официальное признание Жёлтый — нейтральная реакция на провозглашение Красный — официальный отказ от признания
Межгосударственных организаций ОрганизацияСтатус ДНР и ЛНРПризнание документов ДНР и ЛНРВведение санкцийПримечаниеДНРЛНРДНРЛНРДНРЛНР Вишеградская группа — — — 30.10.2014 заявила о сожалении «в связи с решением сепаратистов провести выборы в Донбассе 2 ноября. Эти „выборы“ нелегальны и идут вразрез с минскими договорённостями от 5 сентября». «Легитимными могут быть признаны только те выборы, которые проводятся согласно законодательству Украины»«Выборы» «ДНР» и «ЛНР» незаконны — заявление глав МИД Вышеградской четвёрки //«Интерфакс-Украина», 30.10.2014 Европейский вещательный союз — — — 27.04.2016 обозначил флаг ДНР в качестве примера запрещённого флага в концертном зале во время проведения конкурса песни «Евровидение»EUROVISION SONG CONTEST OFFICIAL FLAG POLICY //ESC Reference Group, 27 April, 2016 — 20.02.2017 отказался признатьВ ЕС заявили, что не признают документы «Л/ДНР» //УНИАН, 20 февраля 2017 введены с 25.07.2014 11.05.2014 ЕС заявил об нелегитимности «так называемых референдумов в Донецкой и Луганской областях», их не признании и об «отсутствии демократической легитимности» у их организаторовЕвросоюз не признаёт «референдум» на востоке Украины //Русская служба BBC, 11 мая 2014 05.11.2014 заявил, что «считает проведение „президентских и парламентских выборов“ в „ДНР и ЛНР“ 2 ноября незаконными и нелегитимными и не признаёт их»ЕС официально признал «выборы» ДНР и ЛНР незаконными //LB.ua, 5 ноября 201415.01.2015 подтвердил, что «так называемые „президентские и парламентские выборы“, проведённые в Донецке и Луганске 2 ноября 2014 года, нарушают законодательство Украины и минские договорённости, а следовательно, не могут быть признаны; в то время как проведение этих выборов оказало негативное влияние на процесс установления мира» и заявил об осуждении актов терроризма и преступлений, совершённых «сепаратистами и другими нерегулярными силами в Восточной Украине»Резолюция Европарламента по Украине: комментированный перевод //Европейская правда, 15 января 2015 Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ — — —Выразила «свою глубокую озабоченность в связи с проведением 2 ноября 2014 года „президентских и парламентских выборов“ на востоке Украины в нарушение Конституции и национального законодательства Украины» и заявила, что «считает голосование незаконным и не признаёт его» ООН — — — 03.11.2014 заявила о «бесполезности этих конкретных выборов»Выборы в ДНР и ЛНР бесполезны — ООН //Корреспондент.net, 3 ноября 2014 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — — — 12.05.2014 заявила, что «референдум, проведённый вчера в некоторых местах на Восточной Украине, несовместим с украинской Конституцией и потому незаконен» и «именно таких провокационных действий необходимо избегать». Помимо этого было отмечено, что «важно, чтобы этот референдум не получил международного признания»Председатель ОБСЕ счёл референдум на востоке Украины провокацией //«РИА Новости», 12.05.2014 НАТО — — — 04.11.2014 заявила, что «проведённые в некоторых районах на востоке Украины вооружёнными сепаратистами т. н. „выборы“ противоречат Минским соглашениям. Страны НАТО их не признают»НАТО и ЕС не признают выборы в ДНР и ЛНР //Корреспондент.net, 4 ноября 2014. Парламентская ассамблея Совета Европы — — — 12.10.2016 приняла резолюцию, в которой заявила, чтоИсторическая резолюция ПАСЕ по России: полный текст //«ЛІГАБізнесІнформ», 13.10.2016: «„ДНР“ и „ЛНР“, созданные при поддержке и под контролем Российской Федерации, не имеют какой-либо легитимности в соответствии с украинским или международным правом. Это относится ко всем их „учреждениям“, включая „суды“, установленные властями де-факто»«Подтверждается хорошо задокументированной ролью российских военных во взятии под контроль и контроле этих регионов, несмотря на решительное сопротивление законной власти Украины, и на полной зависимости „ДНР“ и „ЛНР“ от России в материально-техническом, финансовом и административном отношении» «Местные „суды“ в „ДНР“ и „ЛНР“ не имеют легитимности, независимости и профессионализма»«Пока текущая ситуация в „ДНР“ и „ЛНР“, которая характеризуется отсутствием безопасности, запугиванием и безнаказанностью и отсутствия свободы слова и информации, имеет место, свободные и справедливые выборы (гарантированные статьёй 3 протокола к Европейской конвенции о защите прав человека (ETSN9)), не представляются возможными в этих регионах» СНГ — — — 11.11.2014 заявило, что рассматривает «состоявшиеся выборы на юго-востоке Украины как свершившийся факт», но давать свою оценку не может и будет «руководствоваться позицией властей Украины»Исполком СНГ: действия по отношению к ДНР и ЛНР будут координироваться через Украину //ТАСС, 11 ноября 2014
Государств — членов ООН ГосударствоСтатус ДНР и ЛНРПризнание документов ДНР и ЛНРВведение санкцийПримечаниеДНРЛНРДНРЛНРДНРЛНР — — введены с 02.09.2014Autonomous Sanctions (Designated Persons and Entities and Declared Persons — Ukraine) Amendment List 2014 //Australian GovernmentАвстралия включила в санкционный список Жириновского — LB.ua, 2 сентября 2014 — — — в рамках ЕСсм. выше «Самопровозглашенную Луганскую народную республику Австрия не признает как государство, и потому она не может открыть дипломатическое и/или консульское представительство в Австрии» — ответ Министерства иностранных дел Австрии на ноту Посольства Украины в Австрии от 16.09.2016Марія Щур. Угруповання «ЛНР» не матиме «представництва» у Відні — не знайшли підтримки //«Радіо Свобода», 22 Вересень 2016