Аварийно-спасательные работы — действия, связанные со спасением в аварийной ситуации. Словосочетания аварийно-спасательный, поисково-спасательный вошли в русский язык в 1970-е годыАварийно-спасательный // Новые слова и значения. Словарь-справочник по материалам прессы и литературы 70-х годов / Под ред. Н. З. Котеловой. — М.: Русский язык, 1984.Поисково-спасательный // Новые слова и значения. Словарь-справочник по материалам прессы и литературы 70-х годов / Под ред. Н. З. Котеловой. — М.: Русский язык, 1984..

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

В России перечень аварийно-спасательных работ установлен законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и может дополняться решениями правительстваЗакон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Общий обзор В большинстве стран мира спасательные службы включают в себя как спасательные подразделения, реагирующие на чрезвычайные ситуации в природной среде, так и службы береговой охраны и водолазные службы, отвечающие за безопасность на воде. При этом за реагирование на техногенные чрезвычайные ситуации в городской среде чаще всего отвечают пожарные службы. В некоторых странах существуют коммерческие спасательные службы, действующие на основании договоров с органами власти. Так, компания Falck, основанная в Дании в 1906 году, действует в настоящее время практически по всей Европе, занимаясь оказанием скорой медицинской помощи, помощью и спасением в чрезвычайных ситуациях, а также обучением спасательным работам и технике безопасности. Во всем мире также в различных формах существуют волонтёрские спасательные отряды, которые действуют в зонах природных и техногенных катастроф.

В 1991 году по инициативе международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и ряда поисково-спасательных отрядов, участвовавших в спасении людей после землетрясений в Мексике в 1985 году и в Армении в 1988 году под эгидой ООН была создана (International Search and Rescue Advisory Group, INSARAG), которая в настоящее время объединяет спасательные службы более 80 стран. Как показал опыт работы спасателей в Мексике и в Армении, подготовка и оснащение прибывших в эти страны зарубежных спасателей существенно отличались, что негативно отразилось на общих результатах поисково-спасательных работ. Поэтому работа INSARAG заключалась в разработке стандартов и методологии проведения международных поисково-спасательных операций, а также механизмов координации. Также она разработала минимальные стандарты подготовки и оснащения поисково-спасательных отрядов, которые при успешном прохождении всех испытаний и экзаменов получают аттестацию международного образца ООНМЧС России готовится к аттестации по международной методике INSARAG .

Спасение людей в горной местности

Основными видами аварийно-спасательных работ в горах является поиск и спасение туристов, спелеологов, альпинистов, а также поиск и спасение пассажиров и членов экипажей воздушных судов, потерпевших аварии в труднодоступных горных районах.

При спасении людей в горах обычно используют вертолёты. Так, в США поисками и эвакуацией туристов и спортсменов из горных районов занимаются волонтёрские организации, которые входят в структуру полиции, а при необходимости привлекают также частных пилотов-добровольцев. В Италии спасением людей в горах занимаются добровольцы, имеющие опыт в альпинизме, спелеологии и медицине. Горные районы страны поделены между командами волонтёров, при этом в случае необходимости команда получает в своё распоряжение вертолёт. Во Франции поиском и спасением пропавших в горах занимается Национальная жандармерия. В России этим занимается МЧС РФ. Для работы на высоте до 4000 метров подходят стандартные модификации вертолётов, а для полётов на больших высотах из-за разрежённости воздуха двигатель вертолёта должен быть оборудован дополнительной системой подачи кислорода.

Горноспасательные работы

Горноспасательные работы — это действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды при авариях в горных выработках на объектах ведения горных работ. Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами.

История спасательного дела в СССР В 1937 году было принято «Положение об аварийно-спасательной службе на морях и реках СССР»Илюхин В. Н., Захаров П. В. От ЭПРОНа до федеральной системы поиска и спасания на море Российской Федерации. К 90-летию создания Экспедиции Подводных Работ Особого Назначения//Морской вестник № 4(48), 2013.

В 1945 году было издано руководство для флотских спасателей: Справочная книга по аварийно-спасательному, судоподъёмному и водолазному делу. В 3-х частях. — М.-Л.: Военмориздат, 1945. Часть I. Судоподъёмное и аварийно-спасательное дело. — 340 с.; Часть II. Работа водолазов и использование водолазного оборудования и снаряжения. — 198 с.; Часть III. Теория корабля, сопротивление материалов, справочный отдел. — 224 с.

В СССР в рамках гражданской обороны использовался термин «спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы».

Аварийно-спасательные службы и формирования в России

Для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в России возможно создание трёх типов аварийно-спасательных служб и формирований: профессиональные службы, профессиональные формирования; нештатные формирования; общественные формирования. Для решения задач гражданской обороны используются аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формированияП. А. Монахов О некоторых вопросах аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований//Технологии гражданской безопасности, том 14, 2017, № 3 (53), либо нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеФормирования гражданской обороны (нештатные)//Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Т. IV (Т — Я) —М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.

На 2017 год в России действовало 6403 служб и формирований, из них нештатных — 1126.

В России для ведения аварийно-спасательных работ службами и формированиями требуется аттестация. Разрешение на ведение других работ, в том числе решение задач гражданской обороны, не требуется.

Профессиональные

Организаций Аварийно-спасательные службы и формирования создаются в организациях, если законодательно предусмотрено их наличие в зависимости от вида деятельности организации.

Необходимость готовности к чрезвычайным ситуациям в целях ликвидации последствий промышленных аварий установлена международным договором «Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий». В договоре установлено, что меры по обеспечению готовности в пределах промышленной площадки проводится собственником (оператором)Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. Совершено в Хельсинки, 17 марта 1992 года. В российском законодательстве установлено, что для готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (или формированиями) договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (или формирования)Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Ст. 10.

Органов местного самоуправления

Местное самоуправление самостоятельно финансирует мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций в границах муниципалитета и лишь при недостаточности муниципальных сил и средств привлекают силы и средства субъекта Российской ФедерацииЗокоев В. А., Семенова А. Г. Компетенция органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций//Проблемы управления рисками в техносфере N 3 (31), 2014.

Субъектов Российской Федерации

Федеральных органов исполнительной власти Федеральные органы исполнительной власти или подведомственные им организации могут создавать ведомственные аварийно-спасательные службыВедомственная аварийно-спасательная (поисково-спасательная) служба//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А — И) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.

В МЧС России входит профессиональная аварийно-спасательная служба (ПАСС), состоящая из профессиональных аварийно-спасательных формирований (ПАСФ)Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.06.2022 № 635 «Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Нештатные

Нештатная основа создания формирований не позволяет относить их к силам постоянной готовности, поскольку члены формирования в обычном режиме деятельности (когда нет чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов) заняты выполнением обязанностей по основному месту работы и временно прерывают эту работу только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварий, инцидентов) при их возникновении. На них не распространяются требования, действующие в отношении профессиональных формирований. Они не должны нести круглосуточного дежурства; не привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций вне зоны их ответственности; не требуется наличия оперативного автотранспорта, оборудованного спецсигналами.

Нештатные формирования могут создаваться для различного предназначения: для ликвидации чрезвычайных ситуаций по планам предупреждения и ликвидации; для решения задач гражданской обороны по планам гражданской обороны и защиты населения; для решения иных задач в зависимости от местных условий.

Нештатные формирования гражданской обороны могут проводить не связанные с угрозой жизни и здоровью людей неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Общественные

Спасатель

Спасатель — гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

В России профессиональным спасателем может стать гражданин, достигший 18 лет, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ:Ст. 9.

Обучение профессии «спасатель» производится в средних и высших учебных заведениях МЧС России, учебно-методических центрах ГОЧС, а также в учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию.

Аварийно-спасательные средства Для спасения людей и проведения аварийно-спасательных работ, защиты и оказания первой помощи пострадавшим используются специализированная техника и инструмент, оборудование и снаряжение, средства связи и иные средстваАварийно-спасательные средства//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А—И) —М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015. См. также Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций Примечания

Ссылки Опорный консультационный и обучающий центр

Категория:Гражданская оборона Категория:Чрезвычайные ситуации Категория:Аварийно-спасательные службы