Генеральный штаб Армии обороны Израиля ( ха-мате́ ха-клали́ шель ца́халь; сокращённо ха-матка́ль) — центральный орган военного управления Армии обороны Израиля и главный орган оперативного управления сухопутными войсками Израиля.
История К концу 1939 года из ведущих офицеров «Хаганы», крупнейшей еврейской военизированной организации палестинского ишува, был сформирован Генеральный штаб, подчинявшийся Национальному командованию «Хаганы», во главе которого в это время стоял Йоханан Ратнер. Начальником Генерального штаба был назначен Яаков Дори. 31 мая 1948 года, при создании Армии обороны Израиля, руководство «Хаганы» автоматически заняло места в Генеральном штабе только что созданной национальных вооружённых сил, и Дори стал первым начальником Генштаба Армии обороны Израиля.
Дислокация
До 1952 года Генеральный штаб АОИ располагался в Рамат-Гане. В 1952 году, в ходе крупномасштабной реорганизации военных баз в Израиле, было принято решение о переводе Генштаба в центр Тель-Авива, на военную базу «Кирья», расположенную на месте бывшего посёлка темплеров Шарона. Эта база служила в первые годы существования Израиля местом сосредоточения правительственных учреждений, и её даже неофициально называли «Бира» («столица»), но к этому моменту правительство в основном переехало в Западный Иерусалим. После переезда в 1953 году министерства иностранных дел «Кирья» оказалась в полном распоряжении министерства обороны Израиля и Генерального штаба.
Для нужд министерства обороны и Генерального штаба к 1987 году в Кирье было построено высотное здание «Марганит» (общая высота 156 м, из них 17 этажей офисной структуры общей высотой 64 м; остальную часть составляет «палец» — бетонная мачта, несущая антенны и прочее трансляционное оборудование). К моменту завершения строительства «Марганит» была вторым по высоте зданием Израиля. В 2005 году было завершено строительство ещё одного высотного здания в южной части Кирьи, в котором позднее разместилось большинство служб министерства обороны и Генерального штаба. Новое здание, известное как «башня Маткаль», как и «Марганит», насчитывает 17 надземных этажей (помимо этого, пять этажей находятся под землёй). Самая высокая точка его — вертолётная посадочная площадка — находится на высоте 107 метров.
Тот факт, что Генштаб Армии обороны Израиля располагается в Кирье — в центре крупнейшего мегаполиса Израиля — рядом политиков, включая мэров Тель-Авива Шломо Лахата и Рона Хульдаи, расценивается как возможная угроза жителям города в случае войны. Кирья считается приоритетной целью для вражеских ракетно-бомбовых ударов.
Подчинение В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб армии представляется частью структуры, названной «Генеральное командование» ( ха-мифкада́ ха-клали́тВозможен также перевод «Генеральный штаб», так как слово «мифкада» () по сути синонимично слову «мате» (), входящему в общепринятое название Генштаба.), состоящей из, собственно, Генерального штаба и Начальника Генерального штаба, являющегося «главой Генерального командования» и «верховным командиром армии»Указ верховного командования № 2.0101 — Генеральное командование, на сайте Армии обороны Израиля ()..
В то же время вопрос субординации самого «Генерального командования» и характера такой субординации не столь однозначен. Принимая во внимание, что Израиль придерживается парламентской формы государственного правления, и парламент (кнессет) в свою очередь формирует правительство (кабинет министров), служащее верховным органом исполнительной власти государства, а Президент Израиля наделён по большей мере церемониальными функциями, ни одно гражданское лицо не наделено полнотой функций Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля, и формально эта функция возложена на кабинет министров Израиля в полном составе.
Положения Основного закона: Армия, принятого вследствие рекомендаций Комиссии Аграната по результатам Войны Судного дня с целью разъяснения принципов подчинения армии гражданскому политическому эшелону, хоть и определили принцип подотчётности армии правительству, не определили ясным образом ни детальные задачи и функции армии, ни точного механизма взаимодействия армии с правительством.
Так, положения Основного закона о том, что министр обороны является министром, «ответственным за армию от имени правительства», а Начальник Генштаба армии «субординирован» министру обороны (), но одновременно «находится в повиновении» у правительства (), вызывают толкования о границах командных полномочий министра обороны по отношению к армии. Сложившаяся ситуация вызывала в прошлом трения между армейским командованием и Министерством обороны. Сложившаяся в Израиле политическая традиция подотчётности министров, в том числе министра обороны, премьер-министру Израиля и вовсе вызывала предположение о возможности считать именно премьер-министра подобием Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля.
Так или иначе, вопросы взаимодействия политического и военного эшелона подчас решаются ситуативно, а в законодательстве, решениях правительства и армейских указах не содержится однозначных положений, разъясняющих, в каких случаях от армейского командования требуется выносить вопросы на рассмотрение министра обороны, а когда решение вопроса требует вмешательства премьер-министра, военно-политического кабинета (межминистерской комиссии по оборонным вопросам), а то и полного состава правительства, за исключением положений Основного закона: Правительство, требующих выносить на решение правительства (с возможностью делегирования полномочий военно-политическому кабинету) решений о вступлении в войну или начале военных действий, с высокой долей вероятности ведущих к войне.
Функции В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб призван осуществлять действия, необходимые для оказания поддержки Начальнику Генштаба в процессе управления силами Армии обороны Израиля.
При этом Начальник Генерального штаба является по армейскому уставу «верховным командиром армии», а доктринальный документ «Стратегия Армии обороны Израиля» от 2015 года определяет Начальника Генерального штаба «единственным общевойсковым командиром Армии обороны Израиля», командующим всеми операциями армии «посредством Генерального штаба»Стратегия Армии обороны Израиля, на сайте Армии обороны Израиля (август 2015) () (перевод на английский ()).. В соответствии с положениями данного доктринального документа, Генштаб — совместно с Начальником Генштаба и под его руководством — отвечает за координацию и синхронизацию всех усилий, предпринимаемых на всех театрах военных действий, включая усилия отдельных штабов и округов Армии обороны Израиля, при этом проводя баланс в распределении ресурсов армии в соответствии с установленными приоритетами и являясь единственным звеном, через которое к армии обращается политический эшелон государства, и единственным органом, уполномоченным преобразовывать политические директивы в приказы командования.
Однако в соответствии с теми же положениями Генеральный штаб определён главным штабом оперативного управления лишь относительно сухопутных войск Израиля.
Ситуация, в которой штабы командования ВВС и ВМС не находятся под оперативным управлением Генерального штаба, подчинённого Начальнику Генштаба — верховному командиру всех видов вооружённых сил армии, а Генштаб армии по сути является органом оперативного управления сухопутных войск, неоднократно описывалась как аномальная: так, командующий ВВС Израиля Бени Пелед описал позицию Начальника Генштаба как «отца, у которого есть три дочери, но на одной из них он ещё и женат». Однако данная ситуация укоренилась, и армейское руководство считает её соответствующей размеру армии и основным направлениям её деятельности.
Структура
В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб состоит из: Заместителя Начальника Генерального штаба, исполняющего также функцию начальника штаба армии, включающую функцию координации между главами управлениями Генштаба; Координационного штаба (), состоящего из шести управлений, главы которых подчинены Начальнику Генштаба: Оперативное управление Управление разведки Управление технологии и логистики Управление информационных технологий, коммуникаций и кибернетической обороны Управление планирования Управление кадров Особого (профессионального) штаба (), члены которого являются профессиональными консультантами Начальника Генштаба и Генерального штаба в сферах своих компетенций, а именно: Главные офицеры служб () отдельных родов войск; Командующий Командованием сухопутных войск; Главный военный прокурор Пресс-секретарь армии; Главный военный раввин; Начальник Администрации разработки вооружений и технологической инфраструктуры (МАФАТ) — по вопросам, относящимся к сфере ответственности армии; Финансовый советник Начальника Генштаба; Координатор действий правительства на Территориях; Советница Начальника Генштаба по вопросам гендера; Глава департамента поведенческих наук; Контролёр армии
В практике же под «Генеральным штабом» обычно понимается орган, именуемый «Форумом Генштаба» ( форум маткаль), определённый в армейском уставе как «форум генерал-майоров Армии обороны Израиля и дополнительных офицеров Генерального штаба, созываемый на периодической основе для обсуждения вопросов по решению Начальника Генштаба». В Форум Генштаба входят также генералы, командующие округами и видами войск, формально не входящие в состав Генштаба.
Состав Форума Генштаба: Начальник Генерального штаба — генерал-лейтенант Эяль Замир (с марта 2025 года)Сообщение об церемонии смены Начальника Генштаба, на сайте Армии обороны Израиля (5.3.25). Заместитель Начальника Генерального штаба — генерал-майор Тамир Ядайיואב זיתון תמיר ידעי נכנס לתפקיד סגן הרמטכ"ל, והחליף את אמיר ברעם (Йоав Зейтун, «Тамир Ядай вступил на пост заместителя Начальника Генштаба, сменив Амира Барама»), Ynet (6.3.25) (). Начальники управлений Генштаба: Управление разведки (АМАН) — генерал-майор Шломи Биндерרועי רובינשטיין, יואב זיתון פיקד על מטכ"ל, נפצע בפיגוע, מינויו הגיע לבג"ץ בגלל 7/10: זה ראש אמ"ן החדש (Рои Рубинштейн, Йоав Зейтун, «Командовал „Сайерет Маткаль“, был ранен в теракте, назначение было рассмотрено в Высшем суде справедливости из-за событий 7 октября: вот новый глава АМАНа»), Ynet (21.8.24) (). Оперативное управление — генерал-майор Ицик Коэн Управление кадров — генерал-майор Дадо Бар КалифаСообщение о церемонии смены главы управления на сайте Армии обороны Израиля (18.11.24). Управление технологии и логистики — генерал-майор Рами Абудархам Управление планирования и общевойскового строительства сил — генерал-майор Хидай Зильберман Управление информационных технологий, коммуникаций и кибернетической обороны — генерал-майор Авиад ДаганСообщение о церемонии смены главы управления на сайте Армии обороны Израиля (28.10.24). Командующие видами вооружённых сил: Командующий Командованием сухопутных войск и командир Корпуса Генштаба — генерал-майор Надав ЛотанСообщение о смене главы Командования сухопутных войск, на сайте Армии обороны Израиля (12.12.24). Командующий ВВС — генерал-майор Омер Тишлер Командующий ВМС — вице-адмирал Эяль Харель Командующие военными округами: Северный военный округ — генерал-майор Рафи Мило Центральный военный округ — генерал-майор Ави БлутСообщение о церемонии смены Командующего округом на сайте Армии обороны Израиля (8.7.24) (). Южный военный округ — генерал-майор Янив АсорСообщение о церемонии смены Командующего округом на сайте Армии обороны Израиля (12.3.25). Командование тыла — генерал-майор Шай Клепер Дополнительные члены-военнослужащие: Командир Штаба глубины — генерал-майор Дан Гольдфус Командир военных колледжей — генерал-майор Дан Нойман Координатор действий правительства на территориях — генерал-майор Йорам Ха-Леви Командир Северного корпуса — генерал-майор Яки Дольф Главный военный прокурор — генерал-майор Итай Офир Председатель Военного апелляционного суда — генерал-майор Орли Маркман