Уровень занятости населения России является довольно высоким с советских времён, когда рождаемость снизилась, а число женщин, вовлечённых в экономику, резко возросло. После кризиса на рынке труда в ходе шоковой терапии 1990-х годов, возобновившийся рост экономики страны и сокращение численности экономически активного населения России в 1990-е годы позволили снизить уровень безработицы и увеличить занятость населения. В России уровень безработицы рассчитывается по методу анкетирования трудоспособного населения России возраста от 15 до 72 лет в процентном соотношении 0,6 % ко всему населению региона или страны. В связи с этим данные совсем некорректны и не соответствуют реальному положению дел.
Число безработных в России оценивается Росстатом путем опросов населения по специальной методике. В среднем, в составе населения России трудоспособного возраста, по разным статистическим оценкам Роструда и Росстата., в 2013—2015 годах единовременно значились: около 4 млн человек — безработные, находящиеся в поиске работы (около 5 % экономически активного населения) от 25 до 38 млн человек — нигде официально не работающие, не ищущие работу и не учащиеся трудоспособные граждане (в том числе, в теневой занятости) (около 35—40 % трудоспособного населения) около 1 млн человек — официально зарегистрированы в Центрах занятости.
Например в 2013 году не имели официального трудоустройства 44 % (38 млн из 86 млн) граждан России трудоспособного возраста (16—54 года для женщин, 16—59 лет для мужчин). По состоянию на сентябрь 2015 года, по данным Роструда и Росстата, не имели официального трудоустройства свыше 25 % экономически активного населения России (19,4 млн из 77 млн человек), в том числе 4,0 млн человек безработных и 15,4 млн человек, предположительно, в теневой занятости. По другим данным к неофициально занятым относится 16,2 млн человек или почти 23 % всех занятых в экономике. Кроме того, в сентябре 2015 года Росстат учёл ещё 16,9 млн человек экономически неактивного населения — находящегося в трудоспособном возрасте, но не работающего и не ищущего работу (включая 6,6 млн обучающихся дневной формы). Количество безработных, зарегистрированных, по состоянию на 18.10.2015 года, в Центрах занятости — 917 тыс. человек, 991 тыс. на 22.06.2016 г.. Такой низкий уровень зарегистрированной безработицы объясняется тем, что центры занятости населения автоматически снимают с учёта всех безработных, которые 2 раза подряд отказались от предлагаемой им работы. А предлагают в центре занятости, как правило, вакансии с минимальным размером зарплаты. Максимальный срок выплаты пособия по безработице — 1 год с даты увольнения с последнего места работы.
Официально низкий уровень безработицы позволяет правительству говорить о «нехватке рабочих рук» и демографическом кризисе, которые «тормозят экономику» и требуют массового привлечения иностранной рабочей силы. Но, по итогам исследований РАН (2013 год), рабочие места в России появляются только в самых низкооплачиваемых секторах экономики с тяжёлыми условиями труда, а показатель безработицы среди молодёжи (в возрасте 18—24 года) превышает средний показатель по России в несколько раз. Из-за падения реальных зарплат, приток трудовых мигрантов в Россию снижается в последние годы, начиная с конца 2014 года.
История
В начале 1920-х годов, НЭП в СССР привел к появлению трестов, частных предприятий, стали закрываться убыточные предприятия, сокращаться рабочие и служащие. В ходе индустриализации и коллективизации безработица снижалась, поэтому в 1926 году в Москве безработица составляла 6,3 % населения — «С 1921 население быстро восстанавливалось и по переписи 1926 достигло 2026 тысяч человек… В городе было 130,3 тысяч безработных»., а в 1930 году было объявлено о ликвидации безработицы, закрылась последняя биржа труда.
Право на труд в закреплялось в статье 118 Конституции СССР 1936 года, статье 40 Конституции СССР 1977 года. Каждому трудоспособному гражданину СССР гарантировалось трудоустройство:«…то есть право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей».Согласно статье 12 конституции СССР 1936 года, «труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „кто не работает, тот не ест“. В СССР был провозглашен принцип социализма: „от каждого по его способности, каждому — по его труду“».
Несмотря на отрицание наличия безработицы в СССР, фактически она существовала. Так, в середине 1950-х годов сокращение вооруженных сил, реорганизация аппарата управления и амнистии заключенных привели к тому, что к середине 1956 года только в Президиум Верховного Совета СССР ежемесячно поступало до 4 тыс. писем от граждан, отчаявшихся найти работу. Только в городах Краснодарского края насчитывалось 22 тыс. безработных.
При этом с 1961 по 1991 годы действовал указ, в соответствии с которым усилилась борьба с тунеядством — тех, кто уклонялся от общественно-полезного труда, по решению народного суда могли выселять сроком от 2-х до 5-ти лет. Перед этим на тунеядцев воздействовали психологически и административно («разбирали» на собраниях, комиссиях, забирали на 15 суток на исправительные работы). В Конституции СССР 1977 года также гарантировалось право на жильё, бесплатное среднее и высшее образование и бесплатную медицину, что компенсировало невысокие зарплаты. Многие рабочие и служащие получали государственные квартиры бесплатно (в пожизненную бесплатную аренду), и к 1989 году свыше 83 % граждан СССР жили в отдельных государственных квартирах (платили они только небольшие коммунальные платежи), оставшаяся часть — это кооперативное жилье и так называемый частный сектор. Бесплатно выделялись рабочим и служащим также дачные участки, в рамках организации коллективных садов и огородов.
19 апреля 1991 года появилось постановление о введении в действие Закона «О занятости населения в РСФСР»Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // https://base.garant.ru/10164333/. Сам Закон начал действовать 1 июля 1991 года. Он определял правовые, экономические и организационные основы государственной политики в этой сфере, гарантировал конституционное право граждан на труд и социальную защиту от безработицыФедеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»: 20 лет с момента принятия (по материалам круглого стола) // https://cyberleninka.ru/article/n/federalnyy-zakon-o-zanyatosti-naseleniya-v- rossiyskoy-federatsii-20-let-s-momenta-prinyatiya-po-materialam-kruglogo-stola/viewer. С принятием закона о занятости была воссоздана служба занятости, и Россия официально признала существование безработицы. В 1990 году в отделения службы занятости обратилось за помощью 4 миллиона человек, из них 2 миллиона, согласно методологии Международной организации труда (МОТ), являлись безработными. Предполагалось, что 2,5 миллиона человек будут направлены на переподготовку, 1,5 миллиона — на общественные работы, а около 2 миллионов останутся безработными, получающими пособиеЕженедельник «Аргументы и факты». 1991, № 24. Интервью с Александром Шохиным, «Создание 2 млн. рабочих мест потребует 40 млрд. руб. Безработица. Так ли страшен черт, как его малюют» // . В Конституции России, принятой в 1993 году, фраза о гарантированном трудоустройстве была исключена. После внесения в 2020 году поправок в неё, в ст. 75 было добавлено положение о «уважении труда граждан», не несущее какого-либо законодательного характера и никого ни к чему не обязывающее.
Современное состояние
Состояние на 1993—2013 годы В действующей Конституции РФ 1993 года гарантии трудоустройства для каждого трудоспособного гражданина РФ отсутствуют. Одним из достоинств плановой экономики РСФСР был крайне низкий уровень безработицы по сравнению с капиталистическими странами. Так в январе 1992 года безработными были лишь 0,1 % экономически активных жителей страны. По мере перехода к рыночной экономике, предложение на рынке труда начало значительно превышать спрос. На фоне дерегуляции экономики страны, а также падения ВВП вследствие промышленного спада, уровень безработицы начал быстро увеличиваться и к началу 1996 года достиг 3,7 %. Однако в соответствии с методикой МОТ, учитывающей также людей не имеющих работы, но не зарегистрированных на бирже труда, в марте 1996 года, показатель безработицы в России достигал 8,5 % (или 6,2 млн человек). Максимальный уровень безработицы в России был зафиксирован в 1999 году и составил 13 % экономически активного населения.
2010 год был назван в России годом борьбы с безработицей. В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости с начала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан.
Общественные работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры.
6,2 млрд рублей в 2011 году было выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Считалось, что это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.
Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных.
«В следующем году безработный, открывающий своё дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят ещё 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости.»
В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4900 рублей. На последнее могли претендовать граждане России, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы. С тех пор, по состоянию на 2015 год, размер пособия не менялся.
Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В программе антикризисных мер на 2011 год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.
Принято решение выделять субсидии в размере 30 тыс. рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.
В 2009 году 189 тыс. человек прошли переобучение.
Рассчитывать на вышеуказанные меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости.
Статистика (на февраль 2011): 5,4 миллиона человек — общая безработица в России, согласно расчетам по методике МОТ (в среднем по России 6,9 %, в Москве 0,7 % экономически активного населения) 1,6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости 95 тыс. человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса численность экономически активного населения России — 75,2 млн человек