Сове́т Безопа́сности ООН (, , , , ) — постоянно действующий орган Организации Объединённых Наций, на который в соответствии со статьёй 24 Устава ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Относится к числу шести «главных органов» ООН.
Состав
В состав Совета входят 15 государств-членов — 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год. Соответствующие поправки в Устав ООН были внесены 17 декабря 1963 года Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1995 (XVIII) (до этого в Совет входили лишь 6 непостоянных членов). Согласно указанной Резолюции 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по географическому принципу, а именно: пять — от государств Африки и Азии; один — от государств Восточной Европы; два — от государств Латинской Америки; два — от государств Западной Европы и других государств. Председатели Совета сменяются ежемесячно согласно списку его государств-членов, расположенных по алфавиту английских названий.
Постоянные члены (до 1971 года — ); (до 1991 года — );
.
Постоянные члены Совбеза ООН имеют «право вето». Непостоянные члены Совета Безопасности обладают коллективным правом вето (достаточно семи воздержавшихся).
Это устройство в значительной мере сохранилось с рузвельтовского плана «четырёх полицейских» (1941), модифицированного включением Франции и добавлением региональной компоненты. Так, место Китая до 25 октября 1971 года занимала Китайская Республика, которая с 1949 года контролировала только Тайвань и некоторые прилегающие к нему острова (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2758).
Россия является постоянным членом СБ ООН с 24 декабря 1991 года как государство-продолжатель СССР, прекратившего своё существование с созданием СНГ как государство и субъект международного права с 26 декабря 1991 года, согласно официально не опубликованной в Ведомостях Верховного Совета СССР Декларации Совета Республик ВС СССР от 26 декабря 1991 года № 142-Н.
Непостоянные члены Непостоянными членами СБ ООН с 1 января 2020 года были Вьетнам, Нигер, Тунис, Эстония, Сент-Винсент и Гренадины — взамен Экваториальной Гвинеи, Кот-д’Ивуара, Кувейта, Перу, Польши, полномочия которых до этого истекли 31 декабря 2019 года.
В 2022—2023 годах место непостоянного члена СБ получили Албания, Бразилия, Гана, Габон и Объединённые Арабские Эмираты.
В 2023—2024 годах места непостоянного члена СБ получили Мальта, Мозамбик, Швейцария, Эквадор и Япония.
В 2024—2025 годах места непостоянного члена СБ получили Алжир, Гайана, Словения, Сьерра-Леоне и Южная Корея.
На 2025—2026 года места непостоянного члена СБ получили Дания, Греция, Пакистан, Панама, Сомали.
В 2026—2027 годах места непостоянного члена СБ получили ДР Конго, Либерия, Бахрейн, Колумбия и Латвия.
Хронология получения странами полномочий непостоянных членов СБ ООН:
Год Африка Азия Латинская Америка Западная Европаи прочие страны Восточная Европа201620172018Украина больше не член Совета Безопасности ООН // Факты и комментарии20192020 20212022202320242025 2026 В исторической ретроспективе чаще других непостоянными членами СБ избирались: — 24 года в качестве члена СБ; — 22 года; — 18; и — по 16; — 14; — 13 (двухлетний срок 2017—2018 годов был разделён между Италией и Нидерландами).
После окончания «холодной войны» и масштабных территориальных изменений в Европе в 1991—1992 годах эта статистика выглядит так: — 11; — 10; — 9; , , , — по 7; , , — по 6; , , , , , , , , , — по 5; , , , , , , , , , , — по 4.
Более 50 государств — членов ООН никогда не избирались членами СБ.
Италия и Нидерланды на выборах 2016 года получили равное число голосов и поэтому занимали место в СБ в течение 1 года.
Страна-председатель СБ ООН
Хронология председательствования стран в СБ ООН в 2019—2025 годах:
+СтранаМесяцдекабрь 2026ноябрь 2026октябрь 2026сентябрь 2026август 2026июль 2026июнь 2026май 2026апрель 2026март 2026февраль 2026январь 2026декабрь 2025ноябрь 2025октябрь 2025сентябрь 2025август 2025июль 2025июнь 2025май 2025апрель 2025март 2025февраль 2025январь 2025декабрь 2024ноябрь 2024октябрь 2024сентябрь 2024август 2024июль 2024июнь 2024май 2024апрель 2024март 2024февраль 2024январь 2024декабрь 2023ноябрь 2023октябрь 2023сентябрь 2023август 2023июль 2023июнь 2023май 2023апрель 2023март 2023февраль 2023январь 2023декабрь 2022ноябрь 2022октябрь 2022сентябрь 2022август 2022июль 2022июнь 2022май 2022апрель 2022март 2022февраль 2022январь 2022декабрь 2021ноябрь 2021октябрь 2021сентябрь 2021август 2021июль 2021июнь 2021май 2021апрель 2021март 2021февраль 2021январь 2021декабрь 2020ноябрь 2020октябрь 2020сентябрь 2020август 2020июль 2020июнь 2020май 2020апрель 2020март 2020февраль 2020январь 2020декабрь 2019ноябрь 2019октябрь 2019сентябрь 2019август 2019июль 2019июнь 2019май 2019апрель 2019март 2019февраль 2019январь 2019
Полномочия Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооружённой силы. Статья 25 Устава ООН гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их». Таким образом, решения СБ являются обязательными для всех государств, так как в настоящее время членами ООН являются практически все общепризнанные государства Земного шара. При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решенияОбязательными являются также решения Международного суда ООН, но только для государств, участвующих в споре, и только по данным делам. Обязанность выполнять решение Международного суда по тому делу, в котором государство-член ООН является стороной, возлагается на него Уставом ООН (статья 94)..
На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против государств-нарушителей (включая военные операции против них); введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта.
Зал заседаний
Зал заседаний Совета Безопасности ООН размещён в здании ООН в Нью-Йорке. Рабочее пространство сформировано так, что участники заседаний располагаются за столом, представляющим собой незамкнутый круг. Места для экспертов, наблюдателей и прессы расположены по периферии вдоль стен. Восточная стена зала заседаний является центральной, её занимает выполненная маслом картина норвежского художника Пера Крога размером 4,87 на 7,92 метра. Живописная работа была заказана правительством Норвегии в качестве подарка Организации Объединённых Наций и открыта в августе 1952 года.
Форматы совещаний Совет Безопасности работает в следующих форматах совещаний: Заседания Совета Безопасности (открытые и закрытые); Заседания членов Совета Безопасности; Неофициальный диалог; Заседания по «Формуле Аррии».
Принятие решений Решения СБ (кроме процедурных) требуют 9 голосов из 15, включая единогласие всех постоянных членов. Это означает, что каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета, при этом даже воздержание такого государства при голосовании должно рассматриваться как ветирование. Однако постоянный член Совета может поставить в известность, что его воздержание не должно рассматриваться как препятствие для принятия решения и соответствующий документ должен считаться принятым СБ ООН, если он наберёт достаточное количество голосов «за».
Сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования.
Как правило, решения СБ оформляются в виде резолюций.
Исторические решения Совета Безопасности См. Резолюция Совета Безопасности ООН
Предложения по реформированию Совета Безопасности
В марте 2003 года министр иностранных дел РФ Игорь Иванов заявил, что «Россия неоднократно подчёркивала, что, как любой живой организм, ООН и её Совет Безопасности нуждается в реформировании в соответствии с теми изменениями, которые в ходе второй половины прошлого века произошли в мире с тем, чтобы отразить реальную расстановку сил в мире и повысить эффективность СБ и ООН в целом».
15 сентября 2004 занимавший пост Генерального секретаря ООН Кофи Аннан сделал заявление о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН. Это привело к настоящей битве за статус постоянных членов Совбеза.
22 сентября 2004, перед началом 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, с совместным заявлением выступили бразильский президент Луиc Игнасиу Лула да Силва, немецкий министр иностранных дел Йошка Фишер, премьер-министр Индии Манмохан Сингх и премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми, отметившие намерение их стран получить постоянное представительство в Совбезе: Япония и Германия — как одни из самых развитых промышленных стран мира и главных спонсоров ООН; Индия — как страна с миллиардным населением, стремительно развивающимися высокими технологиями и ядерным оружием, а Бразилия — как самое крупное государство Латинской Америки. Они также полагают, что структура Совбеза, сложившаяся в 1946 году, безнадёжно устарела, и считают необходимым увеличить число постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето, для эффективного противостояния новым глобальным угрозам. Эта группа стран представляет собой так называемую «четвёрку» — G4.
Тем временем Индонезия заявила, что она должна быть представлена в Совбезе как самая населённая (230 млн человек) мусульманская страна планеты. А Италия выступила с предложением предоставить постоянное место всему Евросоюзу с правом передачи полномочий от одного государства ЕС другому. Кроме того, о своих претензиях заявили и три африканские страны — ЮАР, Египет и Нигерия, собирающиеся представлять в Совбезе свой континент. Эта группа стран представляет собой так называемую «пятёрку» — G5.
Бразилия, Германия, Индия и Япония уже с середины 1990-х годов настаивают на реформе ООН и расширении Совета Безопасности. В мае 2005 они предложили Генеральной Ассамблее ООН проект резолюции, увеличивающей число членов Совета безопасности с 15 до 25, а количество стран, заседающих в нём постоянно, — с пяти до 11. Против расширения СБ выступают Китай, США, Россия, Франция и Великобритания (то есть все постоянные члены). Вашингтон в принципе возражает против увеличения числа членов СовбезаОднако в начале ноября 2010 г., во время государственного визита в Индию президент США Б. Обама заявил, что «Вашингтон поддержит заявку Нью-Дели для получения места в Совете Безопасности ООН». «…В ближайшие годы я с нетерпением жду реформирования Совета Безопасности ООН, который включит Индию в качестве постоянного члена» ., так как это затруднит процесс принятия решений. 9 июня 2005 года на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН «четвёркой» внесён скорректированный проект резолюции, по которому новые постоянные члены Совбеза ООН будут лишены права вето на ближайшие 15 лет. Вопрос расширения СБ ООН был неофициально обсуждён на саммите «большой восьмёрки» 6—8 июля 2005 в Глениглз (Шотландия).