План Бальцеровича () — модель форсированного перехода Польши от плановой экономики к рыночной. Базовыми стали принципы «Laissez-faire», свободный рынок и дерегулированиеKenton, Will. «Shock Therapy». Investopedia. Retrieved February 15, 2021..

План был принят в 1989 году, назван в честь автора — польского экономиста Лешека Бальцеровича, который занял пост вице-премьера и министра финансов в правительстве Тадеуша Мазовецкого, также возглавил Экономический комитет при Совете министров Польши.

Во время воплощения плана происходило резкое падение производства, важных экономических показателей. Правительство вело постоянный диалог с обществом, поясняя необходимость болезненных изменений, которые часто называли шоковой терапией. Активное участие в приватизации приняли иностранные инвесторы. В 1992 году начался экономический рост. Позже аналогичные реформы, в той или иной степени, были проведены в ряде других стран.

Приватизация и либерализация экономики привели к Польскому экономическому чудо с высоким ростом ВВП в течение более 30 лет. С 1990 по 2019 годы ВВП Польши увеличился в 7 раз, и в 2025 году превысил один триллион долларов.

Предпосылки После 45 лет социалистического правления экономика Польши была не готова для интеграции в мировой рынок. Темп инфляции был равен 639,6 % и постоянно рос. Большинство государственных монополий и компаний во многом были неэффективными и полностью устаревшими с точки зрения использованных технологий. Несмотря на это, практически не было безработицы, заработная плата была низка, а экономика дефицита привела к отсутствию даже самых основных продуктов питания в магазинах. После провала Польской объединённой рабочей партии на выборах 4 июня 1989 года стало ясно, что предыдущий режим уходит в прошлое.

Неофициальные переговоры в Магдаленке, а затем переговоры за круглым столом в 1989 году позволили мирный переход власти к демократически избранному правительству. Сначала было решено, что правительство должно быть сформировано Тадеушем Мазовецким и оппозицией, а место президента Польши будет отдано бывшему лидеру ПОРП генералу Войцеху Ярузельскому.

План В сентябре 1989 года была создана экспертная комиссия под председательством Лешека Бальцеровича, ведущего польского экономиста, министра финансов и заместителя премьер-министра Польши. Среди членов комиссии был Джордж Сорос и поддерживаемые им Сакс, Джеффри (экономист), Станислав Гомулка, Стефан Кавалец и Войцех Мисёнг. Комиссия подготовила план широкомасштабных реформ, которые должны были позволить быстрое преобразование экономики Польши от системы централизованного планирования к капитализму образца Западной Европы и Америки.

Основные пункты плана Бальцеровича: Приватизация и уменьшение доли госсектора в экономике. Либерализация цен и экономики. Свободное плавание курса валюты. Отказ от госрегулирования (Дерегулирование). Отказ от субсидий и уменьшение госрасходов.

Либерализация цен в ПНР началась ещё раньше — с 1 августа.

6 октября состоялось представление программы на государственном телевидении, и в декабре Сейм принял пакет из десяти актов, подписанных президентом 31 декабря 1989 года. К ним относились: Закон о финансовой экономии в государственных компаниях, что позволило государственным предприятиям объявлять банкротство. Таким образом был положен конец фикции, благодаря которой могло существовать предприятие, даже при отсутствии эффективности и подотчётности. Закон о банковской деятельности, который запретил национальному центральному банку финансировать дефицит государственного бюджета и запретил выпуск новой валюты. Закон о кредитах, который отменил льготное кредитование государственных компаний и привязал проценты к инфляции. Закон о налогообложении чрезмерного повышения заработной платы, вводил так называемый попивек (польск. popiwek), налоговые ограничения на рост заработной платы в государственных компаниях, для ограничения гиперинфляции. Закон о новых правилах налогообложения, введение одинаковых правил налогообложения для всех компаний и отмены специальных налогов, которые ранее были применены к частным компаниям с помощью принятия административных решений. Закон о хозяйственной деятельности иностранных инвесторов, что позволило иностранным компаниям и частным лицам инвестировать в польскую экономику и экспортировать свою прибыль за границу. Закон об иностранных валютах, который вводил внутреннюю конвертируемость злотого и отменил государственную монополию на международную торговлю. Закон по таможенному праву, внедрил единые ставки пошлины для всех компаний. Закон о занятости, которым регулировались обязанности учреждений по выплате пособия по безработице. Закон об особых обстоятельствах, при которых работник может быть уволен, внедрил защиту работников государственных компаний от массовых увольнений и гарантировал выплаты пособия по безработице.

«План Бальцеровича» предполагал строгое ограничение инфляции, приведение к равновесию в течение года государственного бюджета, товарного и денежного рынков, перевод всех сфер экономики на рыночные начала. Для этого повышались розничные цены, сокращались бюджетные дотации, ограничивались денежные доходы, а для предприятий вводилась частичная внутренняя обратимость злотого и устанавливался его единый курс.

В конце декабря план был одобрен Международным валютным фондом. Поддержка МВФ была особенно важной, поскольку государственный долг различным иностранным банкам и правительствам достиг суммы в 42,3 миллиарда долларов (64,8 % от ВВП). В 1989 году МВФ предоставил Польше стабилизационный кредит в один миллиард долларов и резервный кредит 720 миллионов долларов. После этого Всемирный банк предоставил Польше дополнительные кредиты для модернизации экспортно-ориентированных предприятий. Многие правительства придерживались прежних обязательств и выплатили некоторые из прежних внешних долгов социалистической Польше (около 50 % от суммы займов и всех накопленных процентов на 2001 год).

Несмотря на успех реформы, её социальные последствия уже в первый год начали вызывать недовольство и противоречивые оценки. Даже с учётом приватизации государственного сектора, постепенные изменения давались очень тяжело. Объёмы производства возросли, но одновременно подскочила и безработица. В то время как многие стимулы оздоровления экономики были использованы сразу, приватизация государственных компаний была растянута, пока процедура разгосударствления не стала безболезненной для общества, чтобы избежать ситуации «дикого капитализма».

Критика В начале 2020 года к третьему десятилетию принятия плана Бальцеровича из-за усилившихся проблем в польской экономике, связанных с ускорением трудовых миграционных процессов и сильным расслоением между богатым и бедным населением, многие СМИ начали писать о несостоятельности плана в текущих экономических реалиях.

Статистика Динамика ВВП по ППС: ГодПольшаВенгрияЧехияРоссияУкраина1990−9,68 %−6,67 %−1,20 %−3,00 %−3,60 %1991−7,02 %−11,90 %−11,61 %−5,00 %−8,70 %1992 +2,51 %−3,06 %−0,51 %−14,50 %−9,90 %1993 +3,74 %−0,58 % +0,06 %−8,70 %−14,20 %1994 +5,29 % +2,95 % +2,22 %−12,70 %−22,90 %1995 +6,95 % +1,49 % +5,94 %−4,10 %−12,20 %1996 +6,00 % +1,32 % +4,16 %−3,60 %−10,00 %1990-96+6,61 %−16,11 %−1,94 %−41,94 %−58,55 %

См. также 500 дней (программа) — программа экономической либерализации Советского Союза.

Примечания

Ссылки Próba oceny efektów Planu Balcerowicza «SOCJALIZM. KAPITALIZM. TRANSFORMACJA Szkice z przełomu epok» by Leszek Balcerowicz Plan Balcerowicza i sytuacja makroekonomiczna Polski w okresie przejściowym w latach 1989—1991 by Monika Gola Total Economy Database GGDC

Категория:История Польши Категория:1989 год в Польше Категория:Приватизация Категория:Экономические реформы Категория:Глобализация Категория:История экономики Польши