Двоевла́стие — сосуществование параллельных систем власти и управления в России после Февральской революции в феврале-сентябре 1917 года: системы, связанной с официальной властью — органами Временного правительства, регионального и городского управления, политическими и сословно-профессиональными организациями образованных и имущих слоёв населения, системы, возникшей на базе Советов, их общегосударственных и региональных объединений и включавшей те политические организации, которые были либо представлены в Советах, либо ориентировались на них. В столице двоевластие проявилось в разделе власти между Петросоветом и Временным правительством, на местах — между Советами и комиссарами Временного правительства и комитетами общественных организаций. Вместе с тем А.Ф. Керенский на склоне лет в своих интервью утверждал, что никакого двоевластия на самом деле не было, а было сотрудничество всех, или большинства умеренных политических сил. Проблемой стала потеря управляемости страны в условиях войны и параллельной политизации «общества, никогда в своей истории не имевшего понятия о своих гражданских обязанностях».
Образование двоевластия
российский император покинул Петроград, выехав в Ставку Верховного Главнокомандующего, находившуюся в Могилёве. Перед отъездом он получил заверения министра внутренних дел А. Д. Протопопова о том, что ситуация в столице полностью под его контролем; арестовав в конце января Рабочую группу Центрального ВПК и предотвратив массовую демонстрацию в день открытия новой сессии Госдумы, Протопопов был абсолютно уверен, что ему удалось подавить революцию в зародыше.
организованные в столице антивоенные митинги, посвящённые Дню работницы, начали стихийно перерастать в массовые стачки и демонстрации. Всего забастовало 128 тыс. человек. Колонны демонстрантов шли с лозунгами «Долой войну!», «Долой самодержавие!», «Хлеба!». Согласно БСЭ, Русское бюро ЦК и Петроградский комитет РСДРП(б) дали партийным организациям директиву максимально развивать начавшееся движение.
началась всеобщая забастовка (свыше 214 тыс. рабочих на 224 предприятиях). В связи с неспособностью полиции помешать движению демонстрантов командующий Петроградского военного округа по плану, одобренному министром внутренних дел А. Д. Протопоповым ещё 8 февраля 1917 г., направил к центру города военные команды из солдат нескольких гвардейских запасных полков. Были перекрыты основные городские магистрали, усилена охрана правительственных зданий, почтамта, телеграфа, всех мостов и переходов через Неву. Войска, охранявшие мосты через Неву, ставили своей целью не допустить бастовавших рабочих в центр города. В то же время приказа стрелять в демонстрантов войска 23—25 февраля не получали.
количество бастующих достигло 300 тысяч. В районе Невского проспекта состоялось около 15 массовых демонстраций и 4 многотысячных митинга, в основном под лозунгами «Долой царя!», «Долой правительство!», «Хлеб, мир, свобода!», «Да здравствует республика!». К демонстрантам присоединялись ремесленники, служащие, интеллигенция, студенчество. Произошло несколько мелких перестрелок с убитыми и ранеными. Все эти события вызвали резкую реакцию находившегося на фронте императора, который приказал коменданту Петроградского гарнизона прекратить беспорядки. Ночью сотрудники охранного отделения произвели массовые аресты (свыше 150 человек, среди них пятеро членов Петроградского комитета РСДРП(б).
На следующий день, , царь издал указ о роспуске Государственной думы, видя в ней очаг революции. Центр Петрограда был занят вооружёнными войсками и полицией. Воинские заставы получили приказ рассеивать толпы демонстрантов огнём. На Знаменской площади рота лейб-гвардии Волынского полка открыла огонь по демонстрантам. Сорок человек было убито, столько же ранено. Огонь открывался и в других местах города. На окраинах появились первые баррикады, рабочие захватывали предприятия. На частном совещании у председателя Совета министров Российской империи было принято решение объявить город на осадном положении, однако властям даже не удалось расклеить соответствующие объявления. Вынужденное участие в расстрелах демонстрантов произвело глубокое, угнетающее впечатление на солдат. Во второй половине дня взбунтовалась рота запасного батальона лейб-гвардии Павловского полка, участвовавшего в разгонах рабочих демонстраций. Солдаты открыли огонь по полиции и по собственным офицерам. Выступление было подавлено.
Как отмечал в своих воспоминаниях М. Г. Рафес (член партии "Бунд", участвовавший в работе Петроградского Совета и его Исполнительного комитета), «идея Совета рабочих депутатов была выдвинута ещё в дни 24-26 февраля, когда началась забастовка. Выдвинута она была теми организованными группами, которые, несмотря на массовые аресты и ликвидацию, предпринимавшиеся в Петрограде по отношению к с.-д. партии, всё же сохранились на заводах, фабриках и в отдельных профессиях».
Как указывается в предисловии к выпущенному в 1991 году сборнику протоколов Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов за 27 февраля — 25 октября 1917 г., имеются свидетельства того, что большевики пытались организовать выборы в Петроградский Совет рабочих депутатов ещё - , однако, по мнению составителей, нет оснований считать, что в этом направлении большевики достигли каких-то определённых результатов. идею создания Совета высказывали и представители меньшевистских организаций, предполагая приступить к организации Временного исполнительного комитета. Именно эта линия и оказалась более удачнойПетроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 году. Протоколы, стенограммы и отчеты, резолюции, постановления общих собраний, собраний секций, заседаний Исполнительного комитета и фракций (27 февраля — 25 октября 1917 года) в пяти томах. Под общей редакцией академика П. В. Волобуева. Ленинград: «Наука», Ленинградское отделение, 1991. Том I, 27 февраля — 31 марта 1917 года.
Образование Временного комитета Государственной думы и Петроградского Совета солдаты Петроградского гарнизона подняли вооружённое восстание. Из тюрем были освобождены заключённые, в том числе политические, вооружённые солдаты и рабочие заняли правительственные здания. Место заседания Государственной думы — Таврический дворец — было взято солдатами под охрану. На фоне этого Совет старейшин Думы решил не подчиниться указу Николая II и издал постановление о том, чтобы все депутаты оставались на своих местах. На деле часть депутатов разошлась по домам, а лидеры думских фракций собрали из оставшихся депутатов совещание, на котором было принято решение образовать Временный комитет членов Государственной Думы для восстановления порядка и для сношения с лицами и учреждениями. Председателем Временного комитета был избран М. В. Родзянко. Первоначальный состав Временного комитета Государственной думыФ. И. О.Должность в Государственной думеФракционная принадлежностьРодзянко, Михаил Владимировичпредседатель, член Совета старейшинфракция земцев-октябристовКеренский, Александр Фёдоровиччлен Совета старейшинтрудовая группа, председательЛьвов, Владимир Николаевиччлен Совета старейшинфракция центра, председательМилюков, Павел Николаевиччлен Совета старейшинконституционно-демократическая фракция, председательЧхеидзе, Николай Семёновиччлен Совета старейшинсоциал-демократическая фракция, председательШидловский, Сергей Илиодоровиччлен Совета старейшиндумская группа Союза 17 октября, председательШульгин, Василий Витальевиччлен Совета старейшинфракция националистов-прогрессистов, товарищ председателяКараулов, Михаил Александровиччлен Совета старейшиннезависимая группаНекрасов, Николай Виссарионовичтоварищ председателяконституционно-демократическая фракция, товарищ председателяДмитрюков, Иван Ивановичсекретарьфракция земцев-октябристовРжевский, Владимир Алексеевичстарший товарищ секретаряфракция прогрессистов и мирнообновленцев, член бюроКоновалов, Александр Ивановичтоварищ председателя комитета торговли и промышленностифракция прогрессистов и мирнообновленцев, член бюроЭнгельгардт, Борис Александровичдепутатфракция центра В тот же день члены царского правительства собрались на своё последнее заседание в Мариинском дворце. На заседании было решено направить Николаю II в Могилёв телеграмму, где указывалось, что Совет министров не может справиться с создавшимся в стране положением, предлагает себя распустить, составить «ответственное министерство», которое было бы подотчётно Думе, и назначить его председателем лицо, пользующееся общим доверием.
Поскольку император отказался дать согласие на формирование «думского министерства», Временный комитет самостоятельным решением принял на себя правительственные полномочия, объявив в ночь на , что берёт на себя функцию восстановления государственного и общественного порядка. Тогда же был назначен новый военный комендант Петрограда — Б. А. Энгельгардт, а под его началом была организована военная комиссия.
восставшими солдатами были освобождены из «Крестов» члены «рабочей группы» Центрального военно-промышленного комитета, которые отправились в Таврический дворец. Здесь совместно с членами меньшевистской фракции Думы, представителями других социалистических партий, деятелями легальных профсоюзов, кооперативов и других организаций был образован инициативный орган по созыву учредительного собрания Совета рабочих депутатов под названием Временный исполнительный комитет Совета рабочих депутатов. В его состав вошли К. А. Гвоздев, Б. О. Богданов (меньшевики, лидеры рабочей группы ЦВПК), Н. С. Чхеидзе, М. И. Скобелев (депутаты Государственной думы от фракции меньшевиков), Н. Ю. Капелинский, К. С. Гриневич (Шехтер) (меньшевики-интернационалисты), Н. Д. Соколов, Г. М. Эрлих. Большевиков в составе Временного исполкома не было. Сконцентрировав главные свои силы на улицах, Русское бюро ЦК и другие большевистские организации недооценили иные формы воздействия на развивавшееся движение и, в частности, упустили Таврический дворец, где сосредоточились деятели мелкобуржуазных партий, которые и взяли в свои руки организацию Совета. Меньшевики, таким образом, в организационном отношении «переиграли» большевиков и с первых минут существования Совета сумели получить важные преимущества учредителей. Временный исполком призвал рабочих избирать депутатов в Петроградский Совет (по одному депутату на тысячу рабочих, но не менее одного депутата на каждый завод), а восставших солдат — избирать по одному своему представителю на каждую роту.
Первое заседание Петросовета открылось в тот же день в 9 час. вечера в Таврическом дворце. На нём был избран первоначальный состав постоянного Исполнительного комитета численностью 15 депутатов, председателем которого стал Н. С. Чхеидзе. Солдатские представители были допущены в состав Совета рабочих депутатов, составив в нём отдельную секцию.
Первоначальный состав Исполнительного комитета Петроградского Совета рабочих депутатовФ. И. О.Социальное положение на момент включения в состав ИсполкомаПартийная принадлежностьЧхеидзе, Николай Семёновиччлен Совета старейшин Государственной думыРСДРП (меньшевик)Керенский, Александр Фёдоровиччлен Совета старейшин Государственной думыбеспартийныйСкобелев, Матвей Ивановичдепутат Государственной думыРСДРП (меньшевик)Соколов, Николай Дмитриевичприсяжный поверенныйбеспартийныйГвоздев, Кузьма Антоновичпредседатель рабочей группы Центрального военно-промышленного комитетаРСДРП (меньшевик)Шехтер (Гриневич), Константин Сергеевична партийной работеРСДРП (меньшевик)Шляпников, Александр Гавриловична партийной работеРСДРП (большевик)Залуцкий, Пётр Антоновична партийной работеРСДРП (большевик)Александрович, Вячеслав Александровична партийной работеПСР (левый)Богданов, Борис Осипович РСДРП (меньшевик)Эрлих, Хенрих МоисеевичБундКапелинский, Наум Юрьевичлидер рабочего кооперативного движения РСДРП (меньшевик)Стеклов, Юрий МихайловичжурналистРСДРП (меньшевик)Панков, Г. Г.рабочий-металлистРСДРП (меньшевик)