Сбалансированность бюджета (балансировка бюджета, составление сбалансированного бюджета; ) — принцип формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) расходов источникам их финансирования.

Определение Согласно «Финансово-кредитному энциклопедическому словарю» сбалансированность бюджета — это один из принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Принцип, при котором достигается равенство между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета) и объёмом производимых расходов. Соответственно, отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированностьСбалансированность бюджета //Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Под общ. ред. А.Г. Грязновой — М.: Финансы и статистика, 2002 — 1168с. — ISBN 5-279-02306-X: когда бюджетные расходы превышают бюджетные поступления (образуется дефицит бюджета), а значит бюджет в принципе не исполним; когда бюджетные поступления превышают бюджетные расходы (образуется профицит бюджета), а значит снижается общая эффективность использования бюджетных средств.

Ряд экономистов определяют составление сбалансированного бюджета как процесс поиска оптимального соотношения между различными финансовыми показателями, которые управляются с помощью изменений характеристик операционных бюджетов. Не только с помощью показателя рентабельности или величиной денежного потока: первое грозит кассовыми разрывами и постоянным дефицитом денежных средств, второе — отсутствием реальной прибыли при видимом наличии свободных денежных средствКобенко А. Как сбалансировать бюджет. Критерии и инструменты //Финансовый Директор, № 9, 2004.

Некоторые экономисты определяют сбалансированный бюджет как бюджет, в котором общие расходы равны общим доходамShim J.K. Budgeting basics and beyond/J.K. Shim, J.G. Siegel, A.I. Shim — John Wiley & Sons, Inc., Hoboken, New Jersey, 2012 — P.473, 514 — 542p. — ISBN 978-1-118-09627-7.

Согласно Бюджетному кодексу РФ принцип сбалансированности бюджета означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учёту средств бюджетов.

Критерии балансировки бюджета Сбалансированный бюджет обладает следующими характеристиками: бюджет движения денежных средств является бездефицитным (приход покрывает расход, инвестиционные расходы погашаются кредитами и займами, обеспечивается резерв ликвидности (на покрытие незапланированных платежей и на случай непредвиденных задержек в поступлениях)); рентабельность собственного капитала удовлетворяет требованиям собственников; финансовые показатели соответствуют целям.

Инструменты балансировки В качестве основных инструментов балансировки бюджета используются: косвенный бюджет движения денежных средств; уравнение Дюпона; матрица МоблиХруцкий В.Е. Внутрифирменное бюджетирование: Настольная книга по постановке финансового планирования / В.Е. Хруцкий, В.В. Гамаюнов. – М.: Финансы и статистика, 2006 — С.298 – 464 с. — ISBN 5-279-02681-6.

Методы составления и исполнения сбалансированного бюджета В процессе бюджетирования используются следующие способы балансировки бюджета: сокращение предполагаемых расходов путём уменьшения объёма или стоимости закупаемых материалов и услуг, с тем чтобы они не превышали предполагаемых доходов; увеличение доходов за счёт повышения цен или количества продаж; использование различных форм заимствований.

К методам составления сбалансированного бюджета относятся: лимитирование расходов с учётом доходов; совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней; выявление резервов роста доходов; построение эффективной системы бюджетного регулирования; планирование направлений расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение задач при минимальных затратах и с максимальным эффектом; жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленной крайней необходимостью; различные формы заимствования, способные обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

К методам исполнения сбалансированного бюджета относятся: введение процедуры согласования бюджетных расходов; строгое соблюдение установленных лимитов бюджетных расходов, ориентированных на фактически поступающие доходы; определение оптимальных сроков осуществления расходов; использование механизма сокращения и блокировки расходов бюджета; совершенствование системы финансирования на основе постепенного прекращения дотирования и введение ответственности за выполнение взятых обязательств; мобилизация резервов роста бюджетных доходов; последовательное проведение финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств; проведение межбюджетного финансирования; использование бюджетных резервов; и другие.

Сбалансированность государственного бюджета

США В Соединённых Штатах существует крупное движение за финансовый консерватизм, которое выступает за необходимость сохранения сбалансированного бюджета. В каждом штате, кроме Вермонта, есть правовая норма, предусматривающая некоторую форму запрета на дефицитный бюджет, а штат Орегон запрещает профицит бюджета, превышающий 2% доходов. Билль о правах налогоплательщиков Колорадо (поправка TABOR) также запрещает профицит бюджета и в случае, если такая ситуацию всё-таки случается, Билль обязывает выплату возмещения налогоплательщикам.

Швеция Шведское правительство в последней четверти XX века обратилось за множеством займов как в государственном, так и в частном секторе, что привело к банковскому кризису в стране в начале 1990-х годов. Под влиянием ряда докладов о возможных будущих демографических проблемах, в шведском обществе сложился широкий политический консенсус в отношении осторожности в планировании бюджета. В 2000 году это нашло отражение в законе, в котором ставилась цель профицита в 2%, что должно было способствовать погашению государственного долга и достижению долгосрочных целей государства всеобщего благосостояния. Позднее профицит был снижен до 1%Steinmo, Sven. 2001. "Bucking the Trend? The Welfare State and Global Economy: The Swedish Case Up Close." University of Colorado, 18 December..

Великобритания В 2015 году канцлер казначейства Джордж Осборн объявил, что намерен инициировать принятие закона, согласно которому правительство должно будет обеспечивать профицит бюджета, если экономика растёт. Раскритиковали это предложение учёные-экономисты во главе с профессором Кембриджского университета Ха-Джуном Чангом, который сказал, что канцлер закрывал глаза на проблемы экономики XXI века, которые требовали от правительств сохранять гибкость и реагировать на меняющиеся глобальные событияInman, Phillip (12 June 2015). "Academics attack George Osborne budget surplus proposal". The Guardian. Retrieved 27 February 2017..

С 1980 года было только шесть лет с профицитным бюджетом: дважды при консерваторе Джоне Мейджоре, который был канцлером казначейства в 1988 и 1989 годах, и ещё четыре раза в 1998, 1999, 2000 и 2001 годах, когда канцлером был лейборист Гордон БраунRogers, Simon; Kollewe, Julia (22 May 2013). "Deficit, national debt and government borrowing - how has it changed since 1946?". The Guardian. Retrieved 27 February 2017..

См. также Устойчивость бюджета

Примечания

Категория:Бюджет Категория:Управленческий учёт