Аппарат управления империи Тан — управленческая система, созданная в средневековом Китае во времена правления династии Тан. Включал как гражданское, так и военное управление. В империи Тан конфуцианцы смогли наконец вернуть себе власть, которую они потеряли при дворах военизированных династий III—VI века н. э. Именно в годы правления Ли Шиминя государственное управление достигло невероятных высот и эти годы изучались впоследствии китайскими учёными, рассматривались как образец, и их изучение было важным для китайских принцевНапример: У Цзин «Чжэнгуань чжэн яо»// 政要 《貞觀政要》 .
При населении около 60 миллионов человекFairbank, John King; Goldman, Merle (2006) , China: A New History (2nd enlarged ed.), Cambridge: MA; London: The Belknap Press of Harvard University Press, ISBN 0-674-01828-1 в империи было около 370 тыс. чиновников и других работников государственных службБокщанин А. А., «Очерк истории государственных институтов китайской империи // Феномен восточного деспотизма. Структура управления и власти», М.,1993. На протяжении 289 лет танского правления этот аппарат сочетал в себе борьбу двух разнонаправленных тенденций. Первая — формализация, так как император желал создать совершенную систему управления в которой не может быть никаких случайностей, с другой стороны деформализация, когда решение наиболее важных вопросов переходило в руки некомпетентных лиц и неформальных органов: например, власть евнухов и генерал-губернаторов цзедуши.
Высший эшелон государственного управления империей состоял из совета цзайсянов и 6 министерств-шэнов. 6 ши и гунов — чиновников основного 1-го ранга несли, главным образом, ритуальные полномочия, а если и занимались государственными делами, то только в особом порядке по распоряжению Сына Неба. Совет цзайсянов, наоборот, занимался всеми государственными делами и состоял из трёх главных министров, но мере усиления влияния евнухов и временщиков, цзайсянами становились и фавориты императора. Из 6 шэнов три были предназначены для управления империей и три обслуживали императора. Шэны, обслуживавшие императора, занимались его слугами и придворными, обеспечением дворца и императора, и императорской библиотекой. Привратный и Срединный шэны служили как бы связующими звеньями между императором и империей, через них приходили все правовые акты государства. Только Шаншушэн был целиком занят управлением, в его сложной структуре отражаются почти все полномочия государства. По современным представлениям, шаншушэн и был правительством, сосредотачивая в себе функции всех министерств.
Внеранговые вспомогательные служащие, в общем случае, не указываются.
Высшие органы Цзайсяны, великие наставники и гуны являлись как бы тремя органами, которые постоянно находились рядом с императором. Они выбиваются из строгой структуры имперской бюрократии, так как наставники и гуны несли чисто церемониальные функции, а количество и положение цзайсянов зависело только от воли императора.
Цзайсянат Слово «цзайсян» () обычно переводят как «канцлер», но поскольку их могло быть несколько, то вернее «член высшего совета». Должность цзайсяна могла совмещаться с любой другой. В первые годы Тан цзайсянами были главы трёх высших шэнов: шаншушэна, мэньсяшэна и чжуншушэна. Потом у шаншэшэна стало два главы и цзяйсянов стало четверо. Позже императоры стали опасаться давать главам шэнов так много власти и цзайсянов стали назначать по выбору монарха. Часто для доверенного лица императора создавали бутафорскую высокоранговую должность и сразу назначали его цзайсяном, или не назначали, но обязывали его принимать участие в советах цзайсянов.
Строго определённых обязанностей у цзайсянов не было, они «помогали Сыну Неба»() и занимались по его указанию любыми государственными делами и не было таких дел, над которыми цзайсяны не осуществляли бы управления.
Сянь Ши Сань Ши — императорские наставники. Церемониальные должности; занимающие их должны были отличаться столь высокими нравственными качествами, чтобы «император брал с них пример». Определённых обязанностей не имеют.
Название должности Название на китайском Перевод названия Ранг носителя Тайши 太師 великий наставник 1-й основной Тайфу 太傅 великий воспитатель 1-й основной Тайбао 太保 великий опекун 1-й основной
Сань Гун Гуны (верховники) — в данном случае не титул (см. Гун (титул) и Гуны в Тан), а названия почётных должностей. Когда-то, в Древнем Китае это были настоящие должности, но ко временам Тан настоящих полномочий у них не было. Указывалось, что они помогают императору при жертвоприношениях Земле и Небу, гармонизируют Инь и ян, и по указанию императора занимаются любыми делами государства.
Название должности Название на китайском Перевод названия Ранг носителя Тайвэй 太尉 великий защитник 1-й основной Сыту 司徒 ведающий нравами 1-й основной Сыкун 司空 ведающий работами 1-й основной
Лю Шэн шесть министерств
Осью танского государственного управления являлись 6 «шэнов», то есть министерств, приказов, надзоров. Из них 3 первых сосредотачивали в себе почти всё имперское управление, другие три занимались императором и его обеспечением. Три первые шэна располагались относительно императорского дворца (обращённого на юг) напротив — шаншушэн, слева — мэньсяшэн и справа — чжуншушэн. Функционально шаншушэн был правительством, мэньсяшэн канцелярией, чжуншушэн — секретариатом. Но два последних дублировали некоторые функции друг друга, чтобы ни одно из «конкурирующих министерств» не стало лидирующим.
Шаншушэн правительствующий шэн Шаншушэн (, дословно «министерство высших дел», также шаншу — это 5 звёзд рядом с Полярной звездой, а император олицетворял собой полярную звезду на земле в рамках официальной мифологии.
Душэн Душэн — центральный аппарат Название должности Название на китайском Перевод названия Ранг носителя Примечание Шаншулин 尚書令 начальник высших в делах 2-й основной При Тан эту должность занимал только Ли Шиминь, а после него она вечно была свободной. ЧэнсянПуе 丞相僕射 канцлерпомогающий сподвижник 2-й сопровождающий Левый и правый чэнсяны (цзоченсян и юченсян) управляли всеми отделами шашушэна, решали общие вопросы, а также исполняли обязанности шаншунлина, когда его не было (то есть всегда), могли обжаловать обвинения цензоров-юйши. Чэн:цзо чэн и ю чэн 丞: 左丞, 右丞 левый помощникправый помощник Цзо чэн — осн. 4-й выс.;ю чэн — осн. 4-й низ. Главным образом следили за поведением и исполнением обязанностей глав подразделений. Обладали правом обжалования неправомерных обвинений цензоров. Ланчжун:цзо ланчжун и ю ланчжун 郎中: 左郎中, 右郎中 левый срединный молодецправый срединный молодец сопр. 5-й выс. Определённые полномочия не указаны. Юаньвайлан:цзо юаньвайлан и ю юаньвайлан 員外郎: 左員外郎, 右員外郎 левый преданный молодецправый преданный молодец сопр. 6-й выс. Распределяли текущие дела по отделам шэна, выявляли задержки делопроизводства, регистрировали выдачу верительных бирок «фу» (), определяли порядок ночных смен чиновников, по необходимости подменяли чэнов. Также существует перевод названия должности «сверхштатный помощник». Души:цзо души и ю души 都事: 左都事, 右都事 левый столоначальникправый столоначальник сопр. 7-й выс. Регистрировали поступающие дела, контролировали задержки и упущения, следили за сохранностью и применением печатей, распределили кисти и бумагу. Чжуши:цзо чжуши и ю чжуши 主事: 左主事, 右主事 левый делопроизводительправый делопроизводитель сопр. 8-й низ. Определённые полномочия не указаны. Вспомогательные служащие Линши, шулинши 令史, 書令史 старший писец, писец без ранга Ведали копированием бумаг, составлением документов и дел, вели учёт выдаваемых бирок, которые являлись аналогами удостоверений. Тинчжан 亭長 сторож без ранга Закрывали и открывали помещения, следили за соблюдением режима работы. 6 человек. Чжангу 掌固 хранитель без ранга Следили за складами и инвентарём центрального аппарата шэна. 14 человек.
Либу Чиновная часть Министерство личного состава и аттестаций.
Либу Центральный аппарат чиновной части В ведении этого органа были отборочные экзамены сюань (選) на занятие чиновной должности, пожалование титулов, наградных должностей, служебные проверки «каокэ» (考課)
1 Шаншу ( Высший в делах): основной 3-й ранг. Возглавлял чиновную часть. Председательствовал в комиссии на экзамена. 2 Шилана ( Моло́дцы-служители): основной 4-й высший ранг. Заседали в комиссии на экзаменах вместе с шаншу.
Либу Отдел чинов 2 Ланчжуна ( Срединный молодец): основной 5-й высший ранг. Один занимался переводами чиновников в зависимости от стажа, жалованием чиновников, сборами их при дворе, наградами, выдачей должностных удостоверений, отпусками и командировками. Другой — отборочными экзаменами и назначением в чиновники из вспомогательного штата. В случае необходимости могли подменить на работе руководство своего шэна. 2 Юаньвайлана ( Срединный молодец): сопровождающий 6-й высший ранг. Помогали ланчжунам, готовили документы, проверяли характеристики чиновников, смотрели послужные списки. 4 Чжуши ( Делопроизводители): сопровождающий 8-й низший ранг. Вспомогательные служащие (без ранга): архивные писцы — цзяку линши ().
Сыфэн Отдел титулов знатности Занимался имперскими титулами знатности, наследованием и участием аристократии в аудиенциях, выдавали удостоверения наложницам, имеющим ранг и т. д.
1 Ланчжун ( Срединный молодец): сопровождающий 5-й высший ранг. 1 Юаньвайлан ( Срединный молодец): сопровождающий 6-й высший ранг. 2 Чжуши ( Делопроизводители): сопровождающий 9-й высший ранг.
Сысюнь Отдел наградных должностей Занимался награждением должностями, как гражданскими, так и военными.
1 Ланчжун ( Срединный молодец): сопровождающий 5-й высший ранг. 2 Юаньвайлана ( Срединный молодец): сопровождающий 6-й высший ранг. 2 Чжуши ( Делопроизводители): сопровождающий 9-й высший ранг.
Каогун Отдел проверки заслуг Проверял ежегодные отчёты о заслугах и ошибках чиновников, гражданских и военных. Проверяли достоверность характеристик. Заслуженных чиновников посмертно награждали именами, следили за жертвоприношениями в их честь и установкой памятных стел. В первые десятилетия Тан ведал и экзаменами на учёную степень.
1 Ланчжун ( Срединный молодец): сопровождающий 5-й высший ранг. 1 Юаньвайлан ( Срединный молодец): сопровождающий 6-й высший ранг. 3 Чжуши ( Делопроизводители): сопровождающий 8-й низший ранг.
Хубу Подворная часть Министерство учёта населения с сбора налогов.
Хубу Центральный аппарат подворной части В ведении этого органа было: подсчёт сельскохозяйственных земель империи и распределение их по степеням плодородности, подсчёт населения, поступлением дани и податей в виде денег и зерна. 1 Шаншу ( Высший в делах): основной 3-й ранг. Возглавлял подворную часть. . 2 Шилана ( Моло́дцы-служители): основной 4-й низший ранг.
Хубу Подворный отдел Ведал подсчётом земель и людей, распределением налогов, дани и подношений, определял, какие земли должны быть временно освобождены от налогов. Также регистрацией браков, наследованием (трудоспособных мужчин и женщин, а также всех остальных), выделением полей вечного пользования, подушных полей, садовых участников. Взиманием налогов зерном и тканями. Установлением имущественного положения семьи и записи её в одну из 9 категорий.
2 Ланчжуна ( Срединный молодец): сопровождающий 5-й высший ранг. 2 Юаньвайлана ( Срединный молодец): сопровождающий 6-й высший ранг. 4 Чжуши ( Делопроизводители): сопровождающий 9-й высший ранг. 2 Хубу Сюньгуань ( Разъездные чиновники подворного отдела): сопровождающий 6-й высший ранг. Ранг не указан.
Джучи Расчётный отдел Определял, какая продукция производится в империи и какая может производится и в каком месте. Вели учёт природных богатств и их использования, подавали рекомендации по налогообложению добычи их. Следили за экономией государственных средств на путях сообщений, догах, караванных трактах, морских путях. Составляли бюджет страны.
1 Ланчжун ( Срединный молодец): сопровождающий 5-й высший ранг. 1 Юаньвайлана ( Срединный молодец): сопровождающий 6-й высший ранг. 2 Чжуши ( Делопроизводители): сопровождающий 9-й высший ранг.