Судебная система Израиля — система органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Государства Израиль в соответствии с Основным законом: Судебная власть и другими законами.
Введение Государство Израиль является еврейским и демократическим государством, имеющим свою независимую правовую систему. В Израиле реализован принцип разделения властей и в большой степени поддерживается баланс между властями. В правовой системе Израиля объединены основы общего и континентального права, а также характерные особенности национального права. С провозглашением государства его система судопроизводства основывалась на британской модели, однако со временем эта система была в значительной мере реформирована.
Судебная ветвь власти в Израиле состоит из системы судов общей юрисдикции и судов специальной юрисдикции, которые также называют трибуналами. Система общей юрисдикции состоит из трёх инстанций — Верховного, окружного и мирового суда. Полномочия судов общей юрисдикции распространяются на гражданские, уголовные и административные дела. Полномочия судов специальной юрисдикции ограничены узкоспециальными делами и распространяются на определённые группы населения. Специальными являются такие суды, как суд по трудовым конфликтам, религиозные суды, военный трибунал и административные трибуналы.
Согласно Основному закону Верховный суд Израиля находится в Иерусалиме. Решения об учреждении новых окружных и мировых судов, их месторасположении, юрисдикции и числе судей принимаются министром юстиции. Подобные решения министр юстиции правомочен принимать и в отношении региональных судов по трудовым конфликтам, но он обязан при этом советоваться с министром труда, полномочия которого были передану министру промышленности, торговли и занятости в 2003 году. В настоящее время министр юстиции также учреждает религиозные суды (ранее эти полномочия были у министра по делам религий). Вопросы, связанные с военным трибуналом, находятся в ведении министра обороны, решения об учреждении нового судебного военного округа принимается начальником Генштаба.
В Израиле нет института присяжных заседателей — решения суда выносятся профессиональными судьями. В состав региональных судов по трудовым конфликтам входят представители общественности, но и они являются не присяжными заседателями, а полномочными судьями.
Основные принципы судопроизводства Принципы судопроизводства Израиля уходят своими корнями в Тору (Пятикнижие), где говорится: «Не совершайте несправедливости на суде, не будь снисходителен к нищему и не угождай знатному: по правде суди ближнего своего» (Ваикра 19:15). Создавая судебные органы, Моисей определил требования к судьям: «выслушивайте братьев ваших и судите справедливо каждого с братом его и с пришельцем его. Не давайте никому предпочтения: как малого, так и великого выслушивайте; не бойтесь никого…» (Дварим 1:16-17). Согласно Декларации независимости Государства Израиль «будет зиждиться на принципах свободы, справедливости и мира в соответствии с предначертаниями еврейских пророков». Этот принцип также закреплён в Законе об основах права: «если суд рассматривает юридический вопрос, не имеющий решения в законодательстве, в судебных прецедентах или применением аналогии, он должен выносить решение в соответствии с принципами свободы, справедливости, равенства и мира, заложенными в наследии еврейского народа». Основной закон: Судебная власть гарантирует судьям независимость при исполнении судебных полномочий. В законе сказано: «лицо, наделённое судебной властью, в отправлении своих судебных полномочий не подчинено никому и ничему, кроме закона». Судьи также обладают широкой личной независимостью: их должность постоянна, они могут занимать её до семидесятилетнего возраста и, кроме исключительных случаев, они не могут быть смещены. Судьям гарантированы зарплата, условия службы и личная неприкосновенность. В соответствии с Законом о судах обеспечивается публичность судопроизводства. Заседания суда при закрытых дверях допускаются лишь в случаях, оговоренных в законе, когда речь идёт о государственной безопасности, защите интересов несовершеннолетнего, семейных отношениях и в некоторых других случаях.
Краткая история Еврейское судопроизводство зародилось в глубокой древности и достигло высокого уровня в период Синедриона. Во время двухтысячелетней диаспоры народ Израиля, осуществляя автономную судебную систему во многих странах, сохранил традиции своего права и судопроизводства.
Накануне создания Государства Израиль в Эрец-Исраэль функционировала судебная система британского мандата, включавшая некоторые суды, созданные ещё во время Османской (Оттоманской) империи. Руководство ишува — Еврейское агентство и Национальный комитет — занятое организацией исполнительной власти и построением армии, не создало судебную систему будущего государства. Тем не менее, в октябре 1947 года Национальный комитет открыл юридический отдел, руководимый доктором Зерахом Вархафтигом, а позднее был учреждён «Судебно-правовой совет», во главе которого стоял адвокат Дов Йосеф. Эти институты, а также Объединение еврейских адвокатов, возглавляемое адвокатом Менахемом Дункельблюмом, обсуждали структуру будущей юридической системы.
После провозглашения государства Временным Государственным Советом было издано Постановление о системе власти и судебной властиПостановление о системе власти и судебной власти 1948 года (ивр.).. Согласно статье 11 Постановления в новом государстве сохранялось действовавшее прежде право с внесёнными в него необходимыми изменениями, а согласно статье 17 действовавшие при мандате суды сохраняли свои функции. Полномочия назначать судей перешли от короля Великобритании и Верховного комиссара Палестины к Временному правительству Израиля. После провозглашения государства были назначены судьи мировых и окружных судов, причём назначения получили евреи и арабы, служившие судьями в подмандатной системе, а также некоторые адвокаты и общественные деятели. В июне 1948 года был издан Указ о судах (правила переходного периода), определивший правила судопроизводства. Верховный суд не был открыт вместе с другими судами, а функции БАГАЦа вначале выполнял окружной суд в Тель-Авиве. Министр юстиции Пинхас Розен и видный адвокат доктор Моше Змора подготовили список кандидатов на пост судей Верховного суда, который был утверждён Временным правительством. Председателем Верховного суда назначили доктора Моше Змору, и суд был открыт 14 сентября 1948 года в Иерусалиме.
В 1953 году Кнессет принял Закон о судьях, в котором была установлена система выбора судей, действующая по сей день. В 1957 году был принят Законе о судах, закрепивший полномочия всех судов общей юрисдикции. В 1984 году эти два закона и некоторые другие были заменены Законом о судах [комбинированная версия], и в том же году был принят Основной закон: Судебная власть.
Общая схема судебной системы Израиля
Цвет фона — суд общей юрисдикции — суд специальной юрисдикции
Законодательство Основной закон: Судебная власть Закон о судах [комбинированная версия] 1984 года Правила судопроизводства (порядок работы Комиссии по выбору судей) 1984 года Закон об основах права 1980 года Закон о порядке уголовного судопроизводства [комбинированная версия] 1982 года Закон о суде по административным вопросам 2000 года Закон о несовершеннолетних (судопроизводство, наказание и пути перевоспитания) 1971 года Указ о дорожном движении [новая версия] 1961 года Закон о суде по семейным делам 1995 года Закон о защите прав квартиросъёмщика [комбинированная версия] 1972 года Закон о судебном исполнении 1967 года Закон о суде по трудовым конфликтам 1969 года Закон о военном судопроизводстве 1955 года Закон об административных трибуналах 1992 года Закон о судопроизводстве раввинатских судов (брак и развод) 1953 года Закон о судопроизводстве по делам о расторжении брака (особые случаи и международные полномочия) 1969 года Закон о даянах от 1955 года Закон о кадиях 1961 года Закон о друзских религиозных судах от 1962 года Указы короля в Совете относительно Эрец-Исраэль 1922—1947 годы Постановления об обороне (чрезвычайном положении) от 1945 года Декреты (№ 1 — № 3) командующего израильскими войсками в Иудее и Самарии от 1967 года Приказ об обеспечении безопасности [комбинированная версия] (Иудея и Самария) (№ 1651) от 2009 года Закон об уполномоченном по рассмотрению жалоб общественности на действия судей от 2002 года
Верховный суд
Расположенный в Иерусалиме Верховный суд является высшей судебной инстанцией Израиля, его юрисдикция распространяется на всю территорию государства.
Компетенция Верховного суда включает рассмотрение апелляций на решения окружных судов, а также судебную защиту, которую он может дать как первая и последняя инстанция, заседая в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦа). Прецедентные постановления Верховного суда обязывают все суды, кроме него самого. Пост председателя Верховного суда занимает судья Эстер Хают (с 26 октября 2017) .
Прецедентные постановления Верховного суда стали источником прав человека в стране. Многие из этих прав позднее были закреплены в основных законах государства, однако защита таких прав, как свобода слова, свобода собраний, свобода религии, по-прежнему опирается на постановления Верховного суда. В 90-х годах прошлого века судьями Верховного суда была объявлена так называемая конституционная революция, после которой Кнессет приостановил принятие новых основных законов и «процесс конституционного законодательства застопорился».
Месторасположением в Иерусалиме Верховный суд обязан своему первому председателю Моше Зморе, сумевшему убедить Бен-Гуриона сделать именно этот выбор. Свою работу в 1948 году Верховный суд Израиля начал в том же здании на Русском подворье, где заседал Верховный суд во время британского мандата. Спустя сорок четыре года для него было построено современное здание в районе правительственных учреждений Иерусалима возле Сада роз.
Судьи В большинстве судебных слушаний коллегия судей Верховного суда состоит из трёх человек. Некоторые вопросы решаются одним судьёй, а при дополнительном слушании коллегия состоит из пяти или большего числа судей. В любом случае в состав суда должно входить нечётное число судей.
Судьи Верховного суда, как и другие судьи судов общей юрисдикции, назначаются Комиссией по избранию судей, состоящей из девяти членов. В состав комиссии входят председатель Верховного суда и ещё двое судей этого суда. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, оговорены законом. Число судей Верховного суда определяется решением Кнессета.
Во время создания Верховного суда в его состав входили 5 судей и ещё две вакансии оставались свободными. В настоящее время полный состав Верховного суда включает в себя 15 судей. С момента открытия Верховного суда и до 2011 года его членами были 60 судей.
Апелляционный суд В качестве апелляционного суда Верховный суд выступает как вторая и третья инстанция, рассматривающая апелляции на решения окружного суда по гражданским, уголовным и административным делам. Как правило, постановления Верховного суда являются окончательными. Редким исключением является повторное рассмотрение уголовного дела или дополнительное слушание Верховным судом дела, по которому он уже вынес постановление. Верховный суд также рассматривает апелляции на некоторые постановления трибуналов, решения дисциплинарного суда Коллегии адвокатов и решения, связанные с апелляционными жалобами заключённых или административными арестами.
БАГАЦ