Внешняя политика Израиля — общий курс Государства Израиль в международных делах. Внешняя политика регулирует отношения Израиля с другими государствами. Реализацией этой политики занимается Министерство иностранных дел Израиля.
По состоянию на сентябрь 2020 года Израиль поддерживал дипломатические отношения со 160 странами и имеет 107 дипломатических миссий.
История
До создания Израиля функции представителя еврейского населения подмандатной Палестины выполняло Еврейское агентствоЕВРЕЙСКОЕ АГЕНТСТВО ДЛЯ ИЗРАИЛЯ . В его составе функционировал политический отдел, которым руководил Моше Шарет и который впоследствии стал базой для создания Министерства иностранных дел ИзраиляEncyclopedia of Israel and Zionism, ed. Raphael Patai, Herzl Press/McGraw Hill, New York, 1971, pp.339-340. Политический отдел и руководство Еврейского агентства в целом приложили большие усилия для принятия решения ООН о разделе Палестины на два государства — еврейское и арабское и последующего признания Израиля. Существенный вклад в создание и международное признание Израиля внесла Всемирная сионистская организация.
1948—1956 14 мая 1948 года была провозглашена независимость Израиля, а 15 мая на его территорию вторглись войска соседних арабских стран с целью ликвидации еврейского государства. Однако Израиль выиграл войну и отстоял свою независимость. При помощи ООН было достигнуто перемирие. 11 мая 1949 Израиль вступил в ООН.
После окончания Войны за независимость Израиля одной из важнейших задач правительства стало налаживание отношений с другими странами. Арабские страны, не признававшие раздел Палестины, отказались признать еврейское государство. Некоторые из них не признают Израиль и в настоящее время. Учитывая враждебное отношение окружающих арабских стран, в Израиле была разработана так называемая «периферийная стратегия», которая заключалась в налаживании отношений с религиозно-этническими меньшинствами в этих странах.
13 декабря 1949 года Давид Бен-Гурион, первый глава израильского правительства, объявил в Кнессете о переводе всех правительственных учреждений в столицу государства — Иерусалим. В апреле 1950 года Трансиордания заявила об аннексии Западного берега реки Иордан, позже объявив входящий в него Восточный Иерусалим альтернативной столицей и неделимой частью самой переименованной Иордании.
Среди израильских руководителей Бен-Гурион был наиболее последовательным сторонником активистской внешнеполитической линии без учёта внешних ограничений. Он всегда утверждал, что решение израильских проблем должно опираться на внутреннюю силу и создание реальности, с которой все будут вынуждены считаться. В обращении к первой конференции дипломатических представителей Израиля, состоявшейся в Тель-Авиве в июле 1950 года, он сказалЛавируя между сверхдержавами: Д. Бен-Гурион и формирование израильской внешней политики : Внешняя политика и оборонная политика служат одной и той же цели. Если объяснения не помогают, прибегают к силе. Сила — это не только армия, но и возможность создания политической реальности. … Когда государство было провозглашено, перед ним встали три проблемы: проблема границ, проблема беженцев и проблема Иерусалима. Ни одна из них не была и не будет решена путём убеждения. Их решению может способствовать только признание необратимости политических изменений.
Израиль возражал против возвращения Германии, «чье отвратительное прошлое не изжито, чья вина не искуплена и чей характер остался прежним», в международное сообщество. Израиль направил ноту протеста всем оккупационным державам — СССР, США, Франции и Великобритании. Израиль потребовал компенсаций жертвам фашизма и репараций в размере полутора миллиардов долларов потраченных Израилем на обустройство евреев с оккупированных Германией территорий. Правительство СССР оставило израильскую ноту протеста без внимания, однако другие страны выдвинули предложение прямых переговоров между Израилем и ФРГ. Западная Германия согласилась на ведение переговоров о репарациях на сумму один миллиард долларов (из требуемых полутора миллиардов). Израиль подчёркивал что данные выплаты являются чисто символическими и минимальными в результате 10 сентября 1952 года в Гааге было подписано соглашение о выплате репараций в течение двенадцати лет.
С самого начала деятельности израильских дипломатов в странах коммунистического блока вся их деятельность была направлена на разрешение евреям из этих стран репатриироваться в Израиль. Однако эти усилия не принесли результата. Более того, в СССР и Чехословакии прошёл ряд судебных процессов, расцененных за рубежом как антисемитские — «дело врачей» и «дело Сланского». После попытки совершения теракта во дворе советского представительства в Тель-Авиве в 1953 г. СССР полностью разорвал дипломатические отношения с Израилем.
В дальнейшем отношения между Израилем и странами Восточного блока стали налаживаться. Но вопрос о репатриации оставался без разрешения. В 1955 году отношения между СССР и Израилем ухудшились из-за поставок оружия в соседние арабские страны (в частности, Египет).
1956—1967 С 1956—1957 годы произошла Вторая арабо-израильская война, одним из последствий которой стало ухудшение отношений между Израилем и США. Однако в последующие два года отношения были восстановлены, США начали поставку в Израиль оборонительного оружия, в 1964 году премьер-министр Израиля Леви Эшколь посетил США с официальным визитом. В этот же период началась интенсификация французско-израильских отношений. В 1957 году между Израилем и Францией был заключён договор о поставках современного оружия, самолётов и ракет класса «воздух-воздух». Развивались контакты армий Израиля и Франции.
В этот же период арабские страны поставили в ООН вопрос об арабских беженцах. Позиция Израиля оставалась неизменной: укоренение беженцев в странах их нынешнего проживания. Израиль предлагал арабским странам финансовые компенсации, однако с учётом тех материальных средств которые бросили арабские евреи когда бежали из своих стран.
В начале 1950-х годов в нескольких странах Европы произошли вспышки антисемитизма, Израиль выразил ноту протеста этим странам, в ответе эти страны выразили солидарность с Израилем и готовность к принятию мер к наведению порядка. Комиссия по правам человека приняла ряд резолюций, осуждавших действия антисемитов и потребовала от правительств этих государств наказать виновных.
В марте 1959 года египетские власти начали конфискацию грузов на судах, идущих по Суэцкому каналу в адрес Израиля. В ответ Израиль потребовал от ООН и важнейших морских держав обеспечить его право свободного судоходства в международных водах. Со стороны Сирии были попытки отвести воды Иордана к себе, тем самым лишив сельскохозяйственные поселения на Севере Израиля влаги. Иордания также препятствовала посещению евреями святых мест в Иерусалиме.
Рост напряжённости в отношениях с арабскими странами, поддерживаемыми СССР, привёл к Шестидневной войне.
1967—1973
В ходе Шестидневной войны Израиль воевал одновременно с Сирией, Иорданией и Египтом. В ходе боёв израильская армия заняла Синайский полуостров, Самарию, Голанские высоты и Сектор Газа. Кнессет принял «Закон об охране святых мест», гарантирующий безопасность священных мест и свободу отправления культа для представителей всех религий.
10 июня 1967 года Советский Союз и его сателлиты разорвали дипломатические отношения с Израилем. СССР внёс в ООН несколько предложений о признании Израиля в качестве агрессора, но большинством голосов эти предложения были отклонены. На Чрезвычайной Ассамблее ООН, созванной специально для решения конфликта, делегаты так и не пришли к общему решению, но было принято решение передать вопрос в Совет Безопасности ООН. Резолюция Совета Безопасности № 242 от 22 ноября 1967 года требовала вывода израильских войск с занятых территорий и урегулирования проблемы беженцев при прекращении всех взаимных претензий и признание прав на существование и территориальную целостность всех государств в регионе. Египет и Иордания по прошествии некоторого времени приняли резолюцию, однако Сирия её отвергла.
В сентябре 1967 года в столице Судана состоялась конференция Лиги арабских государств, участники которой потребовали от Израиля возврата к границам 1967 года. Ими была объявлена политика «трёх нет»: «нет миру с Израилем, нет признанию Израиля, нет переговорам с Израилем». В 1970-е годы Израиль ощущал поддержку от большинства европейских государств, за исключением Франции, отношения с которой были испорчены французским желанием иметь влияние в Северной Африке.
1973—1979 6 октября 1973 года Египет и Сирия при поддержке Ирака и Иордании внезапно напали на Израиль. В первые дни войны Израиль понёс большие потери, однако ситуация изменилась, как только Израиль провёл полную мобилизацию. В течение недели Израиль восстановил положение и перешёл в активное наступление. 23 октября Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 338, подготовленную СССР и США. Она требовала немедленного прекращения огня, начала переговоров и формирования сил ООН, призванных занять позиции между враждующими армиями. США стали посредником в арабо-израильских переговорах. Израиль согласился принять участие в международной конференции по урегулированию арабо-израильского конфликта, открывшейся в Женеве в декабре 1973 года под эгидой США и СССР.
После и во время войны Судного дня арабские страны пытались оказать давление на союзников Израиля, было введено эмбарго на продажу нефти, однако от такой политики им вскоре пришлось отказаться, так как это приносило большой ущерб зависимым от экспорта нефти экономикам арабских стран. Также влиятельные арабские страны оказывали давление на африканские государства, в результате многие из них формально разорвали официальные отношения с Израилем, но на деле в этих странах работали неофициальные израильские посольства и консульства.
Тяжёлая обстановка была также в отношениях с ООН, потому что большинство стран ООН принадлежали к странам третьего мира, и большое влияние на них оказывали арабские страны и страны коммунистического блока. В ноябре 1975 года арабское влияние в ООН достигло высшей точки, когда Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, поддержанную Советским Союзом и странами Восточной Европы, квалифицировавшую сионизм как «форму расизма и расовой дискриминации», что вызвало возмущение в западных странах. Следующим антиизраильским шагом ООН, стало признание Организации освобождения Палестины в качестве легитимного представителя арабов Палестины, несмотря на то, что Израиль постоянно напоминал мировому сообществу о террористическом характере данной организации.
В 1977 году было достигнуто мировое соглашение между Израилем и Египтом. 5 сентября 1978 года в американском городе Кэмп-Дэвид были достигнуты соглашения между Израилем и Египтом получившими название Кэмп-Дэвидские соглашения. В ноябре 1977 состоялся исторический визит президента Египта Анвара Садата в Израиль, где он выступил перед Кнессетом в Иерусалиме, признав за еврейским государством, таким образом, право на существование.
1979—1987 30 июня 1980 года израильский парламент принял Закон об Иерусалиме, согласно которому отныне Иерусалим является единой и неделимой столицей государства Израиль.
После убийства президента Египта Анвара Садата новый президент Египта Мубарак заявил что Египет будет выполнять принятые ранее соглашения, Израиль вывел все свои войска и поселенцев с Синая. Новое египетское руководство интерпретировало мирный договор как политическое соглашение, обязывающее две нации к мирному сосуществованию, но не требующее дружбы и тесного сотрудничества между ними. Чтобы не нарушить мир, Египет больше не стал поднимать вопрос об автономии арабов Иудеи, Самарии и Сектора Газа. Разногласия в вопросах границы в районе Табы близ Эйлата были восприняты в Египте как крупнейшая национальная проблема, в 1982 году Израиль начал операцию против баз ООП в Ливане, вследствие этого Египет отозвал своего посла в Израиле.