Уравнивание ( , от — равный, одинаковый и — схема; подключение, включение") — термин, который использовался национал-социалистами в Германии для обозначения захвата контроля над общественными и политическими процессами. На практике гляйхшальтунг представлял собой насильственное вовлечение в систему нацистской идеологии пропаганды, политики, управления, был введён для борьбы с плюрализмом и индивидуализмом. В нацистской терминологии Гляйхшальтунг — процесс нацификации, с помощью которого Адольф Гитлер — лидер нацистской партии в Германии — установил систему тоталитарного контроля и координации над всеми сферами немецкого общества, «от экономики и торговых объединений до СМИ, культуры и образования».
Сам термин происходил из технической, в частности электротехнической, лексики; его использование в политическом смысле в нацистской Германии связывают с рейхсминистром юстиции Францем Гюртнером. В этом значении он получил широкое распространение после появления в названии Первого закона о гляйхшальтунге (Предварительного закона о вовлечении земель в империю, ) от 31 марта 1933 года. Закон распустил земельные парламенты, за исключением прусского, и предписал сформировать их заново на основании результатов выборов в рейхстаг 5 марта 1933 года. Суверенные права земель были переданы рейху позднее — Законом о переустройстве рейха от 30 января 1934 года. Примечательно, что за год до прихода нацистов к власти в германских верхах уже наблюдались центростремительные тенденции, в частности в рамках государственного переворота в Пруссии 20 июля 1932 года, в рамках которого законное демократическое правительство Отто Брауна было смещено на прямое президентское правление в виде Рейхскомиссара.
Под лозунгом гляйхшальтунга были проведены и многие другие правовые преобразования, например, был принят закон о признании НСДАП публично-правовой корпорацией (Закон об обеспечении единства партии и государства), были совмещены должности рейхспрезидента и рейхсканцлера (Закон о главе Германской империи).
Этот термин применялся и для узаконивания борьбы с оппозицией и противниками режима национал-социализма, подавления неподвластных организаций. Например, свободные профсоюзы были разгромлены в мае 1933 года и заменены Германским трудовым фронтом, а сельскохозяйственные организации были принудительно объединены в .
Гляйхшальтунг подразумевал и массивную идеологическую работу, в первую очередь среди молодёжи, которая вовлекалась в подвластные нацистам объединения и союзы, пропагандировался отказ от индивидуальных устремлений и претворение в жизнь установок правящего режима, насаждалась его идеология (см., например, гитлерюгенд или Национал-социалистический союз студентов Германии).
Сверхзадачей гляйхшальтунга было создание общества, лояльного режиму, готового следовать указаниям правящей верхушки, и кроме того, осуществляющего самоконтроль — малейшее проявление оппозиционных настроений должно было пресекаться без каких-либо указаний сверху.
Хотя Веймарская конституция формально продолжала действовать на протяжении всей гитлеровской диктатуры, к 1935 году была достигнута практически полная нацификация — в том году во время Нюрнбергского съезда на специальном заседании рейхстага были приняты Закон об имперском флаге, сделавший флаг со свастикой государственным флагом (см. Флаг нацистской Германии), и Нюрнбергские расовые законы, ограничившие права немецких евреев и лишившие их полноты политических прав. Принципы гляйхшальтунга, включая Нюрнбергские законы, распространялись также на оккупированные территории Германского рейха.
Правовая основа Нацисты смогли осуществить гляйхшальтунг () благодаря ряду правовых мер, принятых правительством рейха в течение 19 месяцев после 30 января 1933 года, когда Адольф Гитлер стал рейхсканцлером. Эти указы, акты и законы создали видимость законности, с помощью которой органы государственного управления и рычаги политической власти были поставлены под контроль нацистов и Гитлера.
Указ рейхспрезидента о защите народа и государства. На следующий день после поджога Рейхстага президент Германии Пауль фон Гинденбург, действуя по просьбе Гитлера и на основании чрезвычайных полномочий, предусмотренных статьёй 48 Веймарской конституции, издал Указ рейхспрезидента о защите народа и государства (28 февраля 1933 года). Этот указ, официально озаглавленный «Указ рейхспрезидента о защите народа и государства», приостанавливал действие большинства гражданских прав и свобод, закреплённых в конституции, включая право на личную свободу, свободу слова, печати, собраний и тайну переписки. Это позволило арестовывать политических противников, в основном коммунистов, и запугивать избирателей силами (штурмовые отряды, военизированное крыло нацистской партии) в преддверии предстоящих выборов. Именно в такой атмосфере 5 марта 1933 года состоялись выборы в рейхстаг. Нацисты надеялись получить абсолютное большинство и оттеснить своих партнёров по коалиции — Немецкую национальную народную партию (НННП). Однако нацисты получили лишь 43,9 процента голосов, что не давало большинства и было значительно ниже доли, необходимой для конституционного большинства в две трети, требующегося для изменения федеральной конституции. Закон о чрезвычайных полномочиях. Когда вновь избранный рейхстаг собралсябез депутатов-коммунистов, которым было запрещено участвовать в политической деятельностион принял Закон о чрезвычайных полномочиях (23 марта 1933 года). Этот закон, официально называвшийся «Закон для устранения бедствий народа и рейха» (), предоставлял правительству (рейхсканцлеру и его кабинету) право издавать законы в течение четырёх лет без участия рейхстага и рейхспрезидента. При определённых обстоятельствах эти законы могли «отклоняться от конституции». Поскольку закон являлся поправкой к конституции, для его принятия требовалось большинство в две трети голосов. Даже с запретом коммунистов, нацисты и их союзники по НННП всё ещё имели значительно меньше голосов, чем требовалось для такого большинства. Однако с помощью запугивания депутатов (в частности, окружения рейхстага кордоном из членов СА) и обещаний защиты свободы вероисповедания Католической партии Центра требуемое квалифицированное большинство было получено. Против голосовала только СДПГ, и Закон о чрезвычайных полномочиях был принят рейхстагом 444 голосами против 94. На практике этот Закон о чрезвычайных полномочиях означал, что верховенство закона и демократические гарантии, установленные Веймарской конституцией, были сведены на нет. Он создал мнимо законное основание, на котором Гитлер мог фактически обходить конституционные рамки Веймарской республики и навязывать свою волю стране посредством указов. По сути, это превратило его правительство в диктатуру. Предварительный закон о координации земель с рейхом. Принятый имперским правительством на основании Закона о чрезвычайных полномочиях, «Предварительный закон о координации земель с рейхом» (31 марта 1933 года) распустил действовавшие ландтаги всех немецких земель, за исключением недавно избранного прусского ландтага, который нацисты уже контролировали. Он также постановил переформировать земельные парламенты на основе итогов голосования по землям на выборах в рейхстаг 5 марта 1933 года (за исключением мест коммунистов, которые не замещались). В соответствии с этим положением нацисты и их партнёры по DNVP смогли получить рабочие большинства во всех парламентах. Закон также предписывал одновременный роспуск всех земельных парламентов после роспуска рейхстага. Кроме того, он предоставлял земельным правительствам такие же полномочия по изданию законов, какими обладало имперское правительство на основании Закона о чрезвычайных полномочиях. Второй закон о координации земель с рейхом. Чтобы ещё больше расширить свою власть над немецкими землями, имперское правительство издало «Второй закон о координации земель с рейхом» (7 апреля 1933 года). Эта мера вводила в германских землях, за исключением Пруссии, должность рейхсштатгальтера (имперского наместника). Эти должностные лица, назначавшиеся рейхспрезидентом по представлению рейхсканцлера, подчинялись министру внутренних дел Вильгельму Фрику и должны были действовать как своего рода проконсулы в каждой земле, обладая почти полным контролем над земельными правительствами. Они имели право председательствовать на заседаниях земельного правительства, назначать и увольнять земельного министр-президента, распускать ландтаг, назначать новые выборы и обнародовать земельные законы; по предложению земельного правительства они также могли назначать и увольнять государственных чиновников и судей в предусмотренных законом случаях. В Пруссии права рейхсштатгальтера осуществлял рейхсканцлер. Закон о восстановлении профессионального чиновничества. Ещё одной мерой нацистского «гляйхшальтунга» стало принятие «Закона о восстановлении профессионального чиновничества» (7 апреля 1933 года), который предписывал «унификацию» государственной службы — в Германии к ней относились не только чиновники, но и школьные учителя, профессора, судьи, прокуроры и другие профессиональные группы — на федеральном, земельном и муниципальном уровнях. Закон разрешал увольнять с государственной службы евреев и коммунистов, с крайне ограниченными исключениями для тех, кто участвовал в Первой мировой войне или потерял на фронте отца или сына. Закон о доверенных лицах труда. 2 мая 1933 года штурмовики СА напали на профсоюзные учреждения и заняли их. Конторы были закрыты, газеты запрещены, средства конфискованы, а руководители арестованы. С целью навязать координацию работникам частного сектора «Закон о доверенных лицах труда» (19 мая 1933 года) создал новые региональные должности — доверенных лиц труда, каждое из которых назначалось в один из тринадцати крупных экономических районов (). На них возлагалась обязанность обеспечивать производственный мир и регулировать трудовые договоры, включая установление заработной платы и разрешение споров между работодателями и работниками. Это фактически заменило коллективные переговоры, забастовки и иные формы индустриальных акций, так как доверенные лица были уполномочены выносить юридически обязательные решения. Закон против образования новых партий. Коммунистическая партия Германии была фактически запрещена Указом рейхспрезидента о защите народа и государства, а с 6 марта 1933 года — полностью. После нескольких месяцев насилия и запугивания в отношении Социал-демократической партии правительство конфисковало все её активы и 22 июня 1933 года полностью запретило её, аннулировав все мандаты СДПГ как в рейхстаге, так и в земельных парламентах. К началу июля все остальные партии, даже бывшие союзники нацистов — DNVP, были запуганы до такой степени, что предпочли самораспуститься, лишь бы избежать арестов и заключения в концентрационные лагеря. Так, DNVP (27 июня), Немецкая государственная партия (28 июня), Баварская народная партия (4 июля), Немецкая народная партия (4 июля) и Партия Центра (5 июля) формально распустились. Затем «Закон против образования новых партий» (14 июля 1933 года) объявил НСДАП единственной законной политической партией в стране, формально закрепив то, что уже было достигнуто путём нацистского террора и полной капитуляции оппозиции.