Ро́уленд Хилл (; 3 декабря 1795, — 27 августа 1879, Лондон) — английский учитель, изобретатель и реформатор. Преобразователь почтового дела в Великобритании, племянник генерала Роланда Хилла.
Известен тем, что внёс коренную реформу в дело установления почтовых такс. При этом выступал за полное преобразование почты на основе концепции и предложенного им решения проблемы предварительной оплаты, способствующей безопасной, быстрой и недорогой пересылке писем. Впоследствии Хилл был государственным почтовым чиновником, при этом обычно считается, что ему принадлежит разработка основных концепций современной почтовой связи, в том числе изобретение почтовой марки. Член Королевского общества, кавалер ордена Бани.
Ранние годы жизни Роуленд Хилл родился на улице Блэкуэлл Стрит в Киддерминстере, городе в графстве Вустершир (Англия). Его отец, , слыл новатором в образовании и политике, в том числе и в кругу своих друзей — Джозефа Пристли, Тома Пейна и Ричарда Прайса. Когда Роуленду исполнилось одиннадцать, он стал учителем-практикантом в школе своего отца: преподавал астрономию и подрабатывал, ремонтируя научные приборы. Кроме того, он работал в Seaborne M. The English school: Its architecture and organization, 1370—1870. — London: Routledge and K. Paul, 1971. — P. 196. и рисовал пейзажи в свободное время.
Реформа образования Хилл посвятил себя сначала педагогике. В 1819 году он перевёл школу своего отца «Хилл Топ» () из центра Бирмингема в Эдгбастон, зажиточный район Бирмингема. Там он основал , ставшую «преломлением идей Джозефа Пристли применительно к образованию»Armytage W. H. G. The Lunar Society and its Contribution to Education // University of Birmingham Historical Journal. — 1967—1968. — Vol. V. — P. 67.Bartrip P. W. J. «A Thoroughly Good School»: An Examination of the Hazelwood Experiment in Progressive Education // British Journal of Educational Studies. — 1980. — Vol. 28. — No. 1. — P. 46—59.. Школа Хэйзелвуд должна была стать образцом для зарождающегося среднего класса, ставя своей целью полезное, ориентированное на ученика образование. Оно должно было давать достаточные знания, умения и понимание, для того чтобы учащийся мог продолжать самообразование на протяжении всей жизни — «самым полезным для общества и самым счастливым для себя образом»Halévy E. The Growth of Philosophic Radicalism // Faber. — 1972. — P. 153—154, 249—478, 433, 491..
В школе, проект которой разработал сам Хилл, были такие чудеса (для того времени), как научная лаборатория, плавательный бассейн и принудительное воздушное отопление.
В 1822 году Хилл написал работу «Планы государственного и либерального обучения мальчиков в больших количествах, выработанные на основе опыта» (; кратко на эту работу часто ссылаются как на «Государственное образование» — ). В ней он утверждал, что не розги, а доброта, не страх, а моральное воздействие должны играть основную роль в школьной дисциплине. Наука должна быть обязательным предметом, а учащиеся должны быть самостоятельными.
Школа Хэйзелвуд оказалась в центре внимания, когда известный французский деятель в области образования и редактор , бывший секретарь Робеспьера, посетил школу и написал о ней в вышедшем в июне 1823 года номере издаваемого им журнала «Ревю» (). Жюльен даже перевёл сюда собственного сына. Школа так поразила Джереми Бентама, что в 1827 году была переведена в в Тоттенхеме (Лондон).
Колонизация Южной Австралии Колонизация Южной Австралии была идеей Эдварда Уэйкфилда, полагавшего, что многие социальные проблемы Британии были порождены перенаселённостью. В 1832 году Роуленд Хилл опубликовал трактат под названием «Внутренние колонии: набросок плана постепенного искоренения нищеты и снижения преступности» (), основанный на голландской модели.
В 1833 году Хилл сделался секретарём , которое задавалось, например, планом уничтожения пауперизма в Англии, колонизации Южной Австралии и т. п.
С 1833 до 1839 года Хилл был секретарём комиссии по колонизации Южной Австралии (), которая успешно работала над созданием поселения без осуждённых преступников на территории нынешней Аделаиды. Возглавлял комиссию политэкономист Роберт ТорренсO’Brien D. P. The Classical Economists Revisited. — Princeton: Princeton Univ. Press, 2004. — 432 p.. Согласно , эта колония была призвана воплотить идеалы и лучшие качества британского общества, сформированные свободой вероисповедания и приверженностью социальному прогрессу и гражданским правам.
Почтовая реформа Впервые Роуленд Хилл серьёзно заинтересовался почтовой реформой в 1835 году. В 1836 году член парламента Роберт Уоллес снабдил Хилла множеством книг и документов, которые тот описал как «четверть центнера материалов». Хилл начал тщательное изучение документов и в результате в начале 1837 года опубликовал в Лондоне памфлет под названием «Реформа почты, её значение и целесообразность»Иногда переводится как «Почтовая реформа, её важность и осуществление» () или «Реформа почтового ведомства, её значение и осуществимость» (). ()Hill R. Post Office Reform: Its Importance and Practicability. — 3rd edn. — London: Charles Knight and Co., 1837. — 97 p.Перепечатана в юбилейном издании «The Post Office of Fifty Years Ago», Лондон, 1887.. 4 января 1837 года он направил экземпляр памфлета канцлеру казначейства Muir D. N. Postal Reform & the Penny Black. — London: National Postal Museum, 1990. — P. 42.. Обратив внимание на большие неудобства тогдашних почтовых правил для публики, он выступил в своей брошюре с планом реформ всего этого дела.
Первое издание памфлета вышло под грифом «секретно» () и осталось недоступным для общественности. Канцлер казначейства вызвал Хилла к себе на совещание, предложил улучшить и переработать памфлет и запросил сделать дополнительно приложение к нему, которое Хилл предоставил 28 января 1837 года.
В 1830-е годы по меньшей мере 12,5 % всей британской почты доставлялось под личной франкатурой пэров, сановников и парламентариев, а почтовые чиновники занимались цензурой и политическим шпионажем. В целом, почта управлялась плохо, была расточительной, дорогостоящей и медленной. Она перестала отвечать потребностям расширяющегося торгово-промышленного государстваAllam D. The Social and Economic Importance of Postal Reform in 1840. — Batley: Harry Hayes, 1976. — (Harry Hays Philatelic Pamphlets; No. 4.) — ISBN O 905222 17 2..
Хорошо известна история, возможно, недостоверная, о том, как Хилл заинтересовался реформированием почты: якобы он обратил внимание на молодую женщину, у которой не было денег, чтобы уплатить за письмо, присланное ей женихом. В те времена за доставку писем обычно платил не отправитель, а получатель. При этом получатель мог просто отказаться получить доставленное письмо. Обман расцвёл пышным цветом. К примеру, информация обозначалась на конверте письма условным кодом: получатель осматривал конверт, считывал информацию, а затем отказывался получать письмо, чтобы не оплачивать его доставку. Каждое отдельное письмо нужно было регистрировать. Кроме того, почтовые тарифы были сложными, поскольку зависели от расстояния и количества листов в письмеBastiat F. (1845) Economic Sophisms / Trans. by A. Goddard; Introduction by H. Hazlitt. — Library of Economics and Liberty, 1996. — Series 2. — Chapter 12. (См.: II.12.25.).
Ричард Кобден и Джон Рамсей Мак-Куллох, оба сторонники свободы торговли, обрушились с критикой политики привилегий и протекционизма правительства консерваторов. В 1833 году Мак-Куллох высказал мнение, что «ничто не способствует торговле больше, чем безопасная, быстрая и дешёвая пересылка писем»Robinson H. The British Post Office; a History. — Princeton: Princeton Univ. Press, 1948..
Памфлет Хилла, «Реформа почты, её значение и целесообразность», был распространён в закрытом порядке в 1837 году и обратил на себя тотчас же всеобщее внимание. Хилл один из первых указал на то, что институт почты должен прежде всего иметь в виду интерес публики, а потому требовал понижения платы и уничтожения многих излишних, тяжёлых для публики правил; при этом он доказывал, что убыток, нанесённый казне понижением платы, будет непременно возмещён развитием корреспонденции. Этот доклад призывал к введению «низких и единых тарифов» на основе веса, а не расстояния. Исследования Хилла показали, что бо́льшая часть расходов приходится не на транспортировку, а на трудоёмкие процедуры обработки почты в пунктах отправления и назначения. Расходы могли быть значительно снижены в случае предоплаты почтового сбора отправителем, когда факт предоплаты доказывается использованием предоплаченных почтовых листов или марок с клеевым слоем (к примеру, марки с клеевым слоем уже давно использовались на документах для подтверждения уплаты налогов). Использование почтовых листов было необходимо, поскольку конверты ещё не вошли во всеобщее употребление: ещё не было налажено их массовое производство, и в эпоху, когда сумма почтового сбора рассчитывалась частично на основе количества использованных листов бумаги, один и тот же лист бумаги сворачивался и служил сразу и для текста послания, и для написания адреса. Кроме того, Хилл предложил снизить почтовый тариф до одного пенни за пересылку пол-унции веса, без учёта расстояния.
Итак, Хилл впервые представил своё предложение правительству в 1837 году. В Палате лордов почтмейстер лорд Личфилд громогласно отозвался о «диких и неосуществимых планах» Хилла. Министр почт () осудил доклад Хилла в таких выражениях:
Этот план представляется нелепым, абсолютно голословным и полностью основанным на предположениях.
Однако купцы, торговцы и банкиры считали существующую систему коррумпированной и ограничивающей торговлю. Они сформировали Торговый комитет () для отстаивания плана Хилла и требовали его принятия. В 1839 году Хилл получил двухлетний контракт для запуска новой системы.
Согласно реформе, был введён , который снизил стоимость до четырёх пенсов с 5 декабря 1839 года, а затем, 10 января 1840 года, — до одного пенни, даже до того, как могли быть напечатаны почтовые марки и почтовые листы. Объёмы пересылаемой оплаченной внутренней корреспонденции резко возросли, на 120 %, в период с ноября 1839 года по февраль 1840 года. Такой первоначальный рост произошёл благодаря отмене льготы по бесплатной пересылке почты и ликвидации почвы для мошенничества.
В 1840 году проект Хилла был принят парламентом, сам он получил место в почтовом департаменте.
В начале 1840 года в обращение поступили предоплачиваемые почтовые листы по рисунку Уильяма Малреди. Эти конверты Малреди не пользовались популярностью и высмеивались в многочисленных сатирических рисунках. Согласно брошюре, выпущенной Национальным почтовым музеем (ныне Британский почтовый музей и архив), конверты Малреди угрожали самому существованию производителей канцелярских товаров, которые поощряли такую сатиру. Конверты стали настолько непопулярными, что правительство использовало определённую часть их в служебной переписке и уничтожило другую часть.
Поскольку впоследствии в Великобритании и в других странах коммерческая печать иллюстрированных конвертов заняла свою нишу в типографской отрасли, скорее всего, сам дух иллюстрации спровоцировал насмешки и привёл к отзыву конвертов Малреди. В отсутствие более ранних примеров отпечатанных типографским способом иллюстрированных конвертов конверт Малреди представляется значительным новшеством сам по себе. Отпечатанные типографским способом иллюстрированные конверты составляют ныне основу индустрии прямой рассылки рекламы почтой.
В мае 1840 года в обращение вышли первые в мире почтовые марки с клеевым слоем. Марки «Чёрный пенни» c их элегантно выгравированным портретом молодой королевы Виктории сразу же ожидал успех. Последующие выпуски «Чёрного пенни» были доработаны; к примеру, на марках для облегчения отделения от марочного листа появилась зубцовка.
Дальнейшие годы жизни