Бродяжничество — состояние человека, живущего в бедности, скитающегося с места на место, не имеющего жилья, постоянной работы или другого законного источника дохода (средств к существованию). В русскоязычной социологической и юридической литературе бродяжничество обычно определяется как систематическое перемещение лица, не имеющего постоянного места жительства, из одной местности в другую (или в пределах одной местности), с существованием при этом на нетрудовые доходыСоциальные отклонения / Кудрявцев В. Н., Бородин С. В., Нерсесянц В. С., Кудрявцев Ю. В. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юридическая литература, 1989. — С. 258.
Отношение закона к бродяжничеству различалось в разных странах и в разные времена. Оно могло считаться уголовным преступлением, мелким правонарушением или же просто асоциальным явлением, которое способствует вовлечению в преступную деятельность, но само по себе нарушением закона не является. Различались и юридические определения этого понятия, признаки, по которым человека можно было отнести к бродягам.
Особенно суровыми законами против бродяг и нищих отличилась Великобритания, где запрет на бродяжничество и попрошайничество сохраняется до сих пор. Законы о бродяжничестве в США были частично отменены как противоречащие Конституции, частично продолжают действовать. Человек, имеющий законный источник дохода, в США не считается бродягой, даже если он/она не имеет дома и постоянно перемещается с места на место. Уголовная ответственность за бродяжничество сохранилась и в Канаде, где оно так же рассматривается как существование на доходы от преступной деятельности или азартных игр, а не как постоянное странствование.
История Странствующие бродяги были известны ещё в Древней Руси. Бродяжничество исторически было связано с религиозной жизнью. Нищих, юродивых, странников считали божьими людьми и без подаяния не оставляли. С разрушением общинных основ на рубеже XV—XVI веков наблюдалось массовое появление странников, так называемых «калик перехожих». Странники разрывали связи с родственниками, близкими и соседями. Крепостное право породило новый виток бездомных бродяг, укрывавшихся от помещичьего гнёта. Уже в XVI—XVII веках отношение к нищим начинает меняться. Стоглавый собор различает нищих, о которых стоит заботиться, и таких, которым следует найти себе работу. В царствование Петра I был сделан решительный шаг в деле уничтожения нищенства и попрошайничества. Однако указы о запрещении нищенства имели временное значение. Нищие на короткое время затаивались, но сам порок не искоренялсяГалай Ю. Г. Законодательные меры Петра великого по искоренению нищенства . Кроме того, осталось традиционное нищелюбие населения, с которым было невозможно бороться одними указами. Крестьяне не отказывали в ночлеге нищему и прохожему, кормили их, помогали погорельцам. Помощь нищим входила в число культурных стереотипов. На подачу милостыни народ смотрел как на богоугодное дело. Кроме того, все понимали, что они сами могли испытать нуждуМухина З. З. Нищенство и нищенки в русской крестьянской среде европейской России (вторая половина XIX — начало XX века) . Нищие и бродяги придумывали различные самоназвания: «праздное сословие», «нищая братия», «босая команда», «золотая рота», «нищеброды», «работнички рукопротяжной фабрики», «казанские сироты»Голосенко И. А. Нищенство как социальная проблема: Из истории дореволюционной социологии бедности .
В сказках средневековой Европы попрошайки насылали проклятие на того, кто оскорбит их или будет скуп на милостыню. Ведьмы тоже могли попрошайничать, клянчить «молоко, дрожжи, спиртное и мясо» в Англии.The Discovery of Witchcraft (London, 1584) by Reginald Scot В некоторых странах Восточной Азии бродягам до сих пор приписывают обладание мистическими силами, уважают и боятся их.
Бродяжничество в законодательстве Германии По Уголовному кодексу Германии 1871 г. (§ 361 des Strafgesetzbuches von 1871), бродяжничество было одним из оснований для принудительного помещения в работный дом.The unsettled, «asocials» University of Minnesota
Во времена Веймарской республики закон против бродяжничества был смягчён. Но после прихода к власти нацистов он был ужесточён вновь; бродяжничество, наряду с нищенством, проституцией и «уклонением от работы» () стало рассматриваться как «асоциальное поведение» и наказывалось отправкой в концлагерь.
Бродяжничество в законодательстве Великобритании В XVI и XVII веках в Англии, бродягой считался человек, который может работать, но предпочёл не заниматься трудом (или не мог найти себе работу, бродил в поисках работы), или тот, кто жил попрошайничеством. Бродяжничество было противозаконным и наказывалось клеймением, поркой, забором в солдаты, ссылкой на каторгу в колонии. Бродяги отличались от «немощных бедных» (impotent poor) — тех, кто не мог обеспечивать себя в силу престарелого возраста или болезни. Тем не менее, обычно английский закон не проводил различия между «немощными бедными» и преступниками, и те и другие получали одинаково суровые наказания. «Закон о бедных» (English Poor Laws) действовал в Англии и Уэльсе с XVI века и до установления «государства всеобщего благосостояния» в XX веке.
Бродяжничество в законодательстве России
В царской России В Российской империи юридический термин «бродяжничество» имел несколько иное значение, чем соответствующие ему выражения (Vagabondage, Landstreicherei) в Западной Европе. Например, в Германии бродяжничеством признается бесцельный, обратившийся в привычку переход из одного места в другое, при неимении средств к жизни и нежелании приобретать их собственным трудом.
Российское же законодательство признало бродягами как проживающих где-либо, так и переходящих или переезжающих из места в место без ведома властей и соответствующих видов на жительство, и при том не желающих или не могущих доказать настоящее своё состояние или звание. Мотивы неуказания значения не имели; даже если человек действительно не знал или не помнил своего истинного состояния и родства, он мог быть наказан за бродяжничество. Однако не имеющий установленного паспорта, но могущий другими путями доказать своё состояние или звание, мог подвергнуться наказанию лишь как беспаспортный, а не как бродяга.
Закон Российской Империи также признавал бродягами иностранцев, дважды высланных за границу с запретом на повторный въезд в страну, но в нарушение этого запрета вновь оказавшихся в России — даже если они постоянно проживали на одном месте и могли подтвердить своё звание и состояние.
Согласно Уложению о наказаниях уголовных и исправительных, бродяга, называющий себя не помнящим родства или же под иным каким-либо предлогом упорно отказывающийся объявить о своём состоянии или звании и постоянном месте жительства, или давший при допросе ложное показание, присуждался к отдаче в исправительные арестантские отделения на четыре года, после чего, а равно и в случае негодности к работам в арестантских отделениях, ссылался в сибирские или другие отдалённые губернии, по усмотрению министерства внутренних дел. Женщины заключались в тюрьму на тот же срок, а потом отправлялись на водворение в Сибирь. Сверх этого наказания, за ложное показание о своём состоянии, звании и месте жительства бродяги подвергались ещё наказанию розгами от 30—40 ударов. Бродяги обоего пола, оказавшиеся глухими, слепыми, немыми, или из-за совершенной дряхлости вовсе не способными к следованию в Сибирь, отдавались в приказы общественного призрения или заменяющие их учреждения; но губернские начальства обязаны были стараться открыть их истинное происхождение, и в случае, если люди эти окажутся принадлежащими к городским или сельским обществам, возвращать их туда за счёт тех обществ.
Законом 1861 г. применение наказания за бродяжничество было обусловлено достижением 17-летнего возраста. Что касается подсудности дел о бродягах, то, по Уставу уголовного судопроизводстваУстав уголовного судопроизводства, ст. 202 и 209), дела о бродягах, называющих себя не помнящими родства или сделавших ложные показания о звании своём и состоянии, были подсудны окружному суду без участия присяжных заседателей. Бродяги подлежали суду там, где были пойманы; но называющиеся чужими именами и пересланные в те места, из коих они показали себя бежавшими или вышедшими, в случае доказанной лживости показаний их, не возвращались в место первоначального задержания, а предавались следствию и суду в том месте, в которое препровождены.
В РСФСР Большая советская энциклопедия определяла бродяжничество как социальное явление, свойственное капиталистическому обществу:
В Уголовном кодексе РСФСР, вступившем в силу с 1 января 1961 г., было предусмотрено за систематическое занятие бродяжничеством (после двух административных предупреждений) наказание до двух лет лишения свободы (статья 209)Закон РСФСР от 27.10.1960 «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР» (вместе с «Уголовным кодексом РСФСР»)" // Свод законов РСФСР. — т. 8, — с. 497, 1988 // Ведомости ВС РСФСР. — 1960. — № 40. — ст. 591.
Это положение действовало до 5 декабря 1991 года, после чего ст. 209 УК РСФСР была отменена, и бродяжничество перестало быть преступлениемЗакон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях» jn 5.12.1991 № 1982-I // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, N 52, 26.12.91, ст. 1867.
В современной России В настоящее время в Российской Федерации бродяжничество декриминализировано, то есть больше не считается ни уголовным преступлением, ни административным правонарушением.
Существует уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий»). Но она не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем несовершеннолетнего вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.
По ныне действующему законодательству, «российское государство не связано обязанностью во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями, что подтвердил даже КС РФ.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 года № 2-П Если прочитать внимательно статью 40 Конституции РФ, то становится понятно, что органы государства, конечно, создают условия и поощряют жилищное строительство, но никакой семье и ни одному человеку собственное жилище хоть когда-нибудь в жизни не обещается. Доступное жильё для малоимущих предоставляется, конечно, из имеющихся фондов и в пределах нормы. Давать достаточный заработок для оплаты аренды жилья никто никому не должен. Да и вообще возможность законно быть хотя бы в одном жилом помещении не гарантируется, строго говоряРумега А. Ю. О свободе и регистрации — для граждан России . Потому представляется вполне логичным, что если государство не обещает предоставить каждому гражданину жилище и работу (или другой законный и социально приемлемый источник средств к существованию), то и не наказывает за отсутствие первого или второго».
Борис Страшун, профессор Московской государственной юридической академии: (Борис Страшун. Комментарий по законопроекту об обязательной регистрации всех бездомных)
Но этот законопроект, внесённый в 2007 году, так и не был принят.
Бродяжничество в законодательстве Канады