Моного́род — населённый пункт, основанный при градообразующем предприятии с целью обеспечения производства трудовыми ресурсами. Моноспециализация поселения является эффективной в среднесрочной перспективе формой организации производства, поэтому моногорода получили распространение по всему миру. Но наиболее часто термин используют в отношении городов, заложенных на территории СССР.
Определение Термин «моногород» используют в России и на постсоветском пространстве. Также в научной литературе встречаются определения: «монофункциональный город», «монофункциональное поселение», «моноотраслевой город» и другие. Отдельные эксперты указывают на несогласованность терминологии, так как к моноориентированным могут относить не только города, но и сёла. В США и Германии моногорода называют company towns (известны как «фабричные посёлки») и one-industry town (города одной индустрии). В мировой литературе встречаются также определения: (город-комбинат), factory town (фабричный город), single industry town (город одной индустрии). Отдельными понятиями характеризуют моногорода при шахтах (mining town), транспортных развязках (railway town) и ресурсодобывающих предприятиях (resource town). В нормативно-правовых актах встречаются разные определения монопрофильных городов, отталкивающиеся от понятия «градообразующее предприятие». Так, в России к моногородам относят поселения с чётко выраженным градообразующим предприятием, где трудится более населения. При этом количество жителей обязано превышать три тысячи человек.
В научной литературе и СМИ сформировалось понятие моногорода как малого или среднего населённого пункта (в основном — человек). Это связано с тем, что крупные города не могут относиться к монофункциональным из-за диверсифицированной экономики. Также эксперты называют критериями монопрофильности процент населения, занятого на градообразующем предприятии, долю продукции одной отрасли в общем объёме промышленного производства, удалённость от других населённых пунктов и экономических центров. Исследователи также предлагают два подхода к определению моногородов: Количественный — за моногород принимают поселение, относящееся к предприятию (с численностью занятых более пяти тысяч человек), на котором работает более общей численности населения. Аналитический — города при заводах, доходы которых составляют не менее доходной части городского бюджета. Для оценки степени монопольной власти в международной практике применяют также индексы Лернера и Херфиндаля, коэффициент концентрации, показывающий процентное соотношение всех продаж для определённых фирм. Тем не менее исследователи отмечают неэффективность количественных показателей при разработке долгосрочных государственных программ, так как они не дают подробный социально-экономической анализ территории.
Факторы образования Создание моногородов связано со стремлением государства решить внешне- или внутриэкономические задачи, оптимизировать расселение жителей. Бо́льшая часть монопоселений появилась в результате индустриализации и появления крупных компаний. Первые промышленные моногорода были связаны с предприятиями горнодобывающей отрасли.
Выделяют макро-, мезо- и микрофакторы, определяющие расположение моногородов. К первым относят мировые социальные, экономические и политические тенденции. Мезофакторы зависят от социально-экономической политики внутри страны. Микрофакторами являются специализация градообразующего предприятия, особенности расселения на конкретной локации, её транспортное, экономическое и природно-географическое положение.
По принципам образования разделяют четыре группы моногородов: исторически монопрофильные поселения, выросшие из призаводских посёлков; города, появившиеся в в результате строительства новых крупных заводов, наукограды и ЗАТО; города, сменившие за время существования сферу своей специализации; города, получившие моноспециализацию в процессе развития, например, в связи с закрытием разорившихся предприятий.
Характеристики В международной практике не существует единого научного подхода к изучению «моногородов». Но основным признаком монопрофильности ряд исследователей называет наличие одного или нескольких градообразующих предприятий. От экономической ситуации на них практически полностью зависит городской бюджет. При этом все предприятия должны относиться к единому промышленному процессу, обычно — к узкому сегменту отраслевого рынка. Они могут быть представлены цепочкой производственно связанных заводов, создающих низкотехнологичный продукт. Предприятия ориентированы на внешние источники спроса, поэтому эксперты отмечают у них зависимость от экспорта с признаками «голландской болезни».
На протяжении всего развития моногородов градообразующие функции преобладают над градообслуживающими. В результате в большинстве поселений слабо развита непроизводственная инфраструктура. Планировка жилых массивов подчинена особенностям работы градообразующего завода. Профессиональная ориентация горожан ограничена одной сферой, что вызывает проблемы на рынке труда. Значительная удалённость города от крупных населённых пунктов, слаборазвитая транспортная инфраструктура и стойкость менталитета горожан, с трудом допускающих смену места жительства, препятствуют свободной миграции рабочих. Эти факторы определяют низкую социальную мобильность населения и ограниченное количество профессиональных перспектив.
Среди моногородов преобладают поселения, выполняющие преимущественно промышленно-производственные функции, характерные для индустриального общества. Моногорода, связанные с добычей и переработкой ресурсов, демонстрируют низкий уровень диверсификации экономики и замедленное развитие городских функций. Они ориентированы на государственные заказы. В результате руководство предприятий не способно решать социальные проблемы только за счёт доходов фабрики. В США, Канаде и Швеции такие поселения получили особый статус и системную государственную поддержку.
К исключительно российской специфике градообразующих предприятий относят удалённость от крупных центров. Большинство моногородов находятся в слабозаселённых районах. Это связано со стремлением советского правительства в изменить «пространственную конструкцию» страны. Населённые пункты закладывали на малоосвоенных территориях Урала, Сибири и Дальнего Востока. Исследователи выделяют несколько причин подобного решения: удалённость регионов, их недоступность для вражеской авиации в случае войны; использование гидроресурсов как основного источника энергии для предприятий, вместо торфа, угля, дров и нефти; близость к разработанным месторождениям сырья и возможность сэкономить на его перевозках; стремление к изолированному, автономному и самодостаточному развитию государства; нерентабельность существовавших промышленных предприятий в европейской части страны и стремление создать новые в отдалении от отсталой инфраструктуры. Кроме того, характерными чертами российских моногородов называют: недостаточный опыт органов исполнительной власти в реновации поселений, отсутствие благоприятного инвестиционного климата, формальный подход к разработке программ модернизации и развития, высокий уровень пассивности населения.
При комплексном исследовании моногородов учёные оценивают исторические особенности их появления и развития, связанные с преобладающими формами хозяйствования; степень вмешательства государства в экономику; социологическую, культурную и политико-правовую базы; субкультуру и степень социально-экономического развития; пространственно-территориальные аспекты и другое. При этом изучение моногорода неразрывно связано с оценкой экономического положения и особенностей его градообразующего предприятия.
Исследователи выделяют два основных фактора развития моногородов: социально-экономическое состояние и экономический потенциал. Оба показателя напрямую влияют на уровень жизни населения и определяют возможности экономического роста. Социально-экономическое состояния моногородов характеризуется рядом факторов: сбалансированность бюджета, финансовое положение градообразующего предприятия, демографический прирост. К показателям, характеризующим потенциал развития, относят: демографические процессы, уровень образования и его структуру, количество объектов социальной инфраструктуры.
К негативным признакам моногородов относят: зависимость местного самоуправления от руководства градообразующего завода; «сращивание» производства с социальной сферой, а производственной базы — с жилищно-коммунальной инфраструктурой. В результате градообразующее предприятие подавляет все формы городской жизни. Тем не менее исследователи отмечают, что монопрофильность сама по себе не является отрицательным фактором, она только определяет зависимость города от жизненного цикла градообразующей отрасли. Кроме того, градообразующие предприятия могут стимулировать развитие подотраслей. Например, в курортных городах получает развитие медицинская, строительная, транспортная, пищевая сферы, институты подготовки кадров.
Классификация Основным фактором, определяющим специализацию любого моногорода, является градообразующее предприятие. Моногорода с промышленными функциями связаны с лёгкой, нефтегазовой, химической, лесной, пищевой, угольной промышленностью, машиностроением, чёрной и цветной металлургией, а также промышленностью стройматериалов. Основные непромышленные специализации — железнодорожные узлы, пенитенциарная функция.
В зависимости от производственной структуры выделяют монофункциональные, моноотраслевые и моноцентрические поселения. К первому типу относят города с ограниченным числом предприятий, которые могут формально относиться к разным отраслям, но взаимосвязаны единой производственной цепочкой или обслуживают один и тот же рынок. В моноотраслевых городах действуют несколько предприятий градообразующей отрасли, в моноцентрических — только один.
Помимо функциональных особенностей, моногорода разделяют по возможности дальнейшего углубления специализации и развития базовой отрасли. К кластеризуемому типу относятся поселения с узкой специализацией, сгруппированные в конкретном месте для максимальной производительности труда. Города, являющиеся бизнес-единицами крупных компаний, называют холдинговыми. Также по структурным особенностям различают: города-спутники, города с одним или несколькими градообразующими предприятиями, закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО).
Формирование моногородов зависит от типа экономического развития территории: агломерационного, сырьевого или промышленного. Агломерационными являются города-спутники, сосредоточенные вокруг крупных центров. Благодаря выгодному расположению им свойственна высокая степень экономического развития, они не требуют серьёзной поддержки со стороны государства. К сырьевому поясу относятся города, связанные с первичной обработкой сырья (обычно — нефте- и газодобывающие предприятия). В России на этих территориях наблюдается высокий естественный прирост населения за счёт конкурентоспособного уровня зарплат. Моногорода промышленного пояса обычно находятся на удалении от крупных поселений и наименее благополучны. Им свойственно наличие только одного градообразующего предприятия, поэтому социально-экономическая обстановка сильно зависит от стоимости экспортной продукции.
В странах Европейского союза выделяют также слаборазвитые, кризисные промышленные и сельскохозяйственные моногорода. К первому типу относят регионы, ВВП которых не превышает 75 % от среднего показателя по ЕС. Кризисными промышленными называют регионы, где наблюдался экономический спад и уровень безработицы последние три года выше среднего по ЕС. К третьей группе относят поселения с высокой занятостью населения в сельском хозяйстве, низким уровнем доходов и социально-экономического развития.