Исто́рия спецслу́жб Изра́иля берёт своё начало в 1929 году, в период Британского мандата в Палестине, за много лет до провозглашения независимого еврейского государства. Конфликт с арабским населением, а также противоречия с британскими властями потребовали проведения разведывательной работы для предотвращения нападения боевиков на еврейские поселения и обеспечения нелегальной иммиграции евреев в Палестину. Именно тогда появилась первая еврейская спецслужба «Шай».

После провозглашения Государства Израиль в 1948 году спецслужбы были реорганизованы по британскому образцу. В результате появились прообразы современных израильских спецслужб: «Шабак» () и «АМАН» () в подчинении Минобороны и Политическое управление при МИДе. Началось создание первых зарубежных резидентур.

Многочисленные трения между военными и политическими спецслужбами привели к их реорганизации по американскому образцу в 1951 году. Именно тогда был создан легендарный «Моссад» (), подчинявшийся напрямую премьер-министру и со временем достигший могущества КГБ и ЦРУ. Возглавлявший «Моссад» в 1952—1963 годах Иссер Харель курировал также и все прочие спецслужбы, превратившись в человека № 2 в государстве.

В 1957 году появилось бюро «Лакам», задачей которого была охрана ядерных объектов, а также ядерный, а затем и высокотехнологичный шпионаж. Впоследствии бюро было расформировано.

История израильских спецслужб знает как блестящие операции (похищение Эйхмана, внедрение нелегалов на самом высоком уровне, вербовка высокопоставленных лиц, ликвидации террористов, предотвращение терактов), так и серьёзные проблемы («слепота» накануне Войны Судного дня, убийство премьера Ицхака Рабина, провалы агентов, неудачные диверсии).

Вплоть до настоящего времени израильские спецслужбы остаются одними из самых известных и влиятельных в мире, три основные — «Моссад», «Шабак» и «АМАН», несмотря на некоторый кризис — по-прежнему успешно функционируют, защищая государственные интересы и безопасность Израиля.

Предыстория Первая еврейская разведывательная организация в Палестине была создана в 1918 году за 30 лет до создания Государства Израиль. «Разведывательное бюро» было создано «Советом делегатов» (Ваад Хацирим), который управлял всей деятельностью еврейской общины в Палестине. Руководил бюро Леви Ицхак Шнеорсон, бывший член Нили — подпольной организации, информировавшей британских военных о состоянии Османской армии во время Первой мировой войны. Бюро вначале работало из офиса в Яффо, затем в Иерусалиме. Его агенты вербовали информаторов, которые за деньги предоставляли информацию об арабских лидерах, националистических группах и другую. Особое внимание уделялось сбору информации о тех, кто намеревался причинить вред евреям. Информация передавалась «Совету делегатов», а иногда британской полиции.

Британский мандат (до 1948 года)

Создание Шай История израильских спецслужб берёт своё начало в 1929 году в период Британского мандата в Палестине. Рост насилия со стороны арабов с 1920 года и особенно массовые погромы 1929 года, когда в течение недели погибли 133 и получили ранения 339 евреев, стали поводом к созданию информационно-разведывательной службы в рамках организации еврейской самообороны «Хагана». Создание такой службы, получившей название «Шерут едиот» (, «Информационная служба») или сокращённо «Шай» (), было инициировано в 1929 году Национальным комитетом и Еврейским агентством («Сохнут» — прообраз будущего правительства Израиля). Параллельно оперативную работу начал политический отдел «Сохнут». Основными её направлениями являлись сбор политической и военной информации на Ближнем Востоке и в других странах и создание агентурной сети для наблюдения за еврейским населением во всем мире.

Несмотря на все усилия, арабское восстание 1936 года застало «Шай» врасплох. В отличие от более ранних акций насилия нападения были хорошо спланированы и управлялись централизованно. При этом в «Шай» не было центра обработки разведывательной информации, поэтому местные оперативники действовали независимо друг от друга и даже не сверяли информацию.

В апреле 1936 года один из командиров отрядов еврейской самообороны «Хагана» обратился к Эзре Данину, имевшему обширные знакомства среди арабов, с просьбой выяснить, кто именно убил двух безоружных евреев 15 апреля на дороге между деревней Анабта и британским лагерем Нур Шамс. Тогда же Эзра Данин завербовал своего первого агента — араба, который согласился сообщать всё, что ему станет известно о планах боевиков по нападению на еврейские поселения.

Данин обратился в политический отдел «Еврейского агентства» и предложил сформировать среди арабов агентурную сеть. На эти цели было выделено шесть британских фунтов стерлингов в месяц. В итоге, вербуя агентов, Данин приплачивал им из собственного кармана. В конце августа 1936 года на пике арабских беспорядков Данин написал двухстраничный меморандум с предложением о создании специальной разведывательной службы в Хагане и объяснил зачем она необходима. Вместе с Данином в создании разведслужбы приняли участие Реувен Шилоах (Засланский), работавший в политическом отделе «Еврейского агентства» и Шауль Авигур (Мейеров), один из руководителей «Хаганы».

Летом 1940 года в штабе «Хаганы» был создан арабский отдел, который возглавил Данин. Его заместителем стал Шимшон Машбетц. Практически одновременно с этим был создан и отдел контрразведки (Ригуль негди) для противодействия проникновению в «Хагану» британских агентов, им руководили Шауль Авигур и Давид Шалтиэль. Контрразведка также следила за еврейскими диссидентами из Иргуна. Был организован централизованный сбор и обработка информации, поступавшей от региональных сотрудников.

Своей главной задачей Данин считал разработку теории разведывательной работы применительно к условиям Палестины. Именно он сформулировал ключевой принцип израильской разведки: «Знать своего врага». Он утверждал:

Мы враждуем не с арабами вообще, а с вполне конкретным арабом. Нам нужно знать, кто он. Какой-то молодчик устраивается вверху на холме или внизу в долине и стреляет, а все мы вопим, паникуем и прыгаем в траншеи, тогда как следует разбираться с конкретным Али или Мухаммедом. Мы должны выявить его и действовать против него.

Данин насчитал 25 организаций и сфер деятельности, в которых совместно работали арабы и евреи. Например, грузовые и морские перевозки, телекоммуникации, железные дороги, журналистика, муниципалитеты, тюрьмы и офисы британской администрации. Он предложил, чтобы работники-евреи вербовали там арабских агентов. Эта концепция отличалась от методов британской разведки, которая позволяла искать потенциальных информаторов только в политических, военизированных и подрывных организациях.

Первоначально «Шерут едиот» состояла из трёх отделов: отдел внутренней безопасности (т. н. «Еврейский дивизион»), политический (проникновение в британские органы власти) и арабский. Было предусмотрено также создание трёх региональных отделов, но в этот период они существовали лишь на бумаге.

Реорганизация 1942 года В марте 1942 года «Шай» была реорганизована. Она была избавлена от контрразведывательных функций и выведена из структуры военных органов. «Шай» была поставлена в прямое подчинение руководства «Хаганы» и политического отдела «Еврейского агентства». Всю спецслужбу «Шай» вместо Моше Шертока возглавил Исраэль Амир, который ранее занимался закупками оружия для «Хаганы». Организация работала под прикрытием «Комитета социального обеспечения солдат», штаб-квартира располагалась в Тель-Авиве в доме № 85 по улице Бен-Иегуда.

Политический отдел c 1945 года возглавил (Гуревич), арабский — Эзра Данин, с 1945 года его помощником вместо Машбетца стал Биньямин Гибли (будущий начальник военной разведки) «Еврейский дивизион» возглавил Иосиф Краковский, а к 1944 году его сменил Иссер Харель (будущий начальник «Шабака» и «Моссада»).

В годы Второй мировой войны началось создание картотеки на арабских экстремистов, которая была систематизирована к 1943 году. Был организован сбор информации из открытых источников, начаты исследования демографии, экономики и культуры арабской общины, внедрено прослушивание телефонных разговоров британцев и арабов. Последним начальником «Шай» был подполковник Иссер Беери, который с февраля 1948 года сменил Давида Шалтиэля.

В это же время Реувен Шилоах сформулировал цели и задачи израильских спецслужб, которые остаются актуальными по сей день:

Арабы являются врагом номер один еврейской общины, и в арабскую среду надо внедрять профессиональных агентов. Израильская разведка не должна ограничиваться рамками Палестины. Она должна выполнять роль еврейско-сионистского гаранта безопасности евреев по всему миру. Тайная деятельность должна основываться на современной технологии, использовать новейшие достижения в области шпионажа, поддерживая связи с дружественными службами США и европейских стран.

Таким образом, к моменту провозглашения Израиля была подготовлена теоретическая и кадровая база для создания спецслужб нового государства.

Период 1948—1951

Реорганизация 1948 года

С началом второго этапа арабо-израильской войны в мае 1948 года созданная Даниным сеть информаторов практически развалилась — поселения были разделены линией фронта, а радиопередатчиков у «Шай» ещё не было. На момент начала войны вся еврейская разведка насчитывала 68 сотрудников. Агенты перестали выходить на связь по разным причинам, в том числе у некоторых пробудилось национальное самосознание, некоторые были схвачены самими арабами, несколько арабских информаторов были убиты еврейскими военными, другие вынуждены были уехать из-за нападений, нескольких арабских агентов похитили еврейские боевики из «Иргун» и «Лехи». В результате когда стране нужна была максимальная информация о противнике, «Шай» потеряла возможность её получать. Возникла необходимость специальной разведслужбы в рамках армии для ведения военной разведки.

7 июня премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион вызвал двух офицеров «Хаганы», которым он доверял: Реувена Шилоаха и Иссера Беери. Втроём они приняли решение о реорганизации израильских спецслужб по британскому образцу. 30 июня Беери собрал совещание в штаб-квартире «Шай» в доме № 85 по улице Бен-Иегуда в Тель-Авиве. На нём кроме самого Беери присутствовали пять высших руководителей этой организации: из Галилеи, из Негева, Биньямин Гибли из Иерусалима, Иссер Харель из Тель-Авива и Борис Гуриэль, возглавлявший политическое управление только что созданного министерства иностранных дел. На этом совещании Беери объявил о том что «Старик» (так за глаза называли Бен-Гуриона) принял решение о роспуске «Шай» и реорганизации спецслужб.

Подполковник Беери возглавил «Разведывательную службу» (Шерут Модиин, ), его заместителем стал Хаим Герцог. Контрразведку, получившую название «Израильское агентство безопасности», возглавил Иссер Харель, его заместителем стал Иосеф Израэли из Министерства обороны. Обе эти службы подчинялись Министерству обороны. Разведывательные операции за пределами Израиля были поручены политическому управление МИД, в котором для этой цели был создан так называемый «Исследовательский отдел» (Махлекет ха-Михкар) под началом Бориса Гуриэля. Существовавшее в Генштабе армии разведывательное управление под командованием Эзры Омера было включено в состав разведслужбы Беери. К началу 1949 года эта служба была усилена новыми сотрудников разного профиля, в её составе было 11 подразделений, структура сохранялась около 10 лет.

И военная разведка, и отдел Гуриэля стали создавать за пределами Израиля полноценные резидентуры. Фактически, разведывательная работа за рубежом была начата в 1947 году, когда спецслужба «Шай» отправила с этой целью в Европу группу «Даат» (Познание) под руководством . После создания политического управления МИД связи Бен-Менахема были переданы Борису Гуриэлю. Первая официальная резидентура израильской разведки была создана в Риме в 1948 году.