НАТО — военно-политический союз тридцати двух европейских и североамериканских стран, представляющий собой систему коллективной обороны. Процесс вступления в альянс регулируется статьёй 10 Североатлантического договора, которая допускает приглашение только «других европейских государств» и последующими соглашениями. Страны, желающие вступить, должны соответствовать определённым требованиям и пройти многоэтапный процесс, включающий политический диалог и военную интеграцию. Процесс вступления контролируется Североатлантическим советом, руководящим органом НАТО. НАТО было основано в 1949 году двенадцатью странами-основателями и десять раз принимало новых членов. Первыми участниками НАТО стали Греция и Турция в 1952 году. В мае 1955 года Западная Германия присоединилась к НАТО, что было одним из условий прекращения оккупации страны Францией, Великобританией и Соединёнными Штатами Америки, что побудило Советский Союз сформировать свой собственный альянс коллективной безопасности (обычно называемый Варшавским договором). После падения режима Франко новая демократическая Испания решила вступить в НАТО в 1982 году.

В 1990 году участники переговоров достигли соглашения о том, что объединённая Германия вступит в НАТО в рамках существующего членства Западной Германии. Страны ОВД расторгли коммюнике в июле 1991 года через 3 раунда переговоров в Будапеште и Праге. После распада Советского Союза в 1991 году многие бывшие страны Варшавского договора и постсоветские государства стремились вступить в НАТО. Польша, Венгрия и Чехия стали членами НАТО в 1999 году на фоне многочисленных дебатов внутри самого НАТО. Затем НАТО официально оформила процесс вступления в альянс с помощью «Плана действий по членству», которые помогли вступлению семи стран Центральной и Восточной Европы незадолго до Стамбульского саммита 2004 года: Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии и Словении. Две страны Адриатического моря — Албания и Хорватия — присоединились 1 апреля 2009 года перед саммитом Страсбург-Кель в 2009 году. Следующими государствами-членами, вступившими в НАТО, стали Черногория 5 июня 2017 года и Северная Македония 27 марта 2020 года.

Россия вторглась на Украину в 2022 году после того, как президент России Владимир Путин заявил, что военная инфраструктура НАТО создаётся внутри Украины и что потенциальное будущее членство Украины представляет собой угрозу для России. Вторжение России побудило Финляндию и Швецию подать заявку на членство в НАТО в мае 2022 года. Финляндия вступила в НАТО 4 апреля 2023 года, а Швеция — 7 марта 2024 года. Украина подала заявку на членство в НАТО в сентябре 2022 года после того, как Россия объявила об аннексии её территории. Два других государства официально проинформировали НАТО о своих стремлениях к членству: Босния и Герцеговина и Грузия. Косово также стремится вступить в НАТО. Вступление в НАТО является темой обсуждения в ряде других европейских стран, не входящих в альянс, включая Австрию, Кипр, Ирландию, Мальту, Молдову и Сербию.

Прошлые расширения

Холодная война Холодная война СССР и США началась весной 1946 г. после речи британского премьер-министра Уинстона Черчилля в Фултоне в США, 4 апреля 1949 года входили в НАТО на момент основания 12 стран: Бельгия, Канада, Дания, Франция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Великобритания и США. Начало Холодной войны ознаменовалось идеологическим и экономическим расколом между капиталистическими государствами Западной Европы, поддерживаемыми Соединёнными Штатами с их планом Маршалла и доктриной Трумэна, и коммунистическими государствами Восточной Европы, поддерживаемыми Советским Союзом. Таким образом, оппозиция коммунизму советского образца стала определяющей характеристикой организации и антикоммунистических правительств Греции, которая только что вела гражданскую войну против прокоммунистической армии, и Турции, новоизбранная Демократическая партия которой была убеждённо проамериканской, оказались под внутренним и внешним давлением присоединиться в НАТО, что оба и сделали в феврале 1952 года.

Объединение Германии 9 ноября 1989 года в Германии рухнула Берлинская стена после 40 лет. Переговоры об объединении Восточной и Западной Германии велись на протяжении всего 1990 года, в результате чего в сентябре 1990 года был подписан договор «Два плюс четыре», а в ночь со 2 на 3 октября 1990 года Восточная Германия официально присоединилась к Федеративной Республике Германия. Чтобы заручиться советским одобрением того, что объединённая Германия останется в НАТО, договор запрещал размещение иностранных войск и ядерного оружия на территории бывшей Восточной Германии, хотя в дополнении, подписанном всеми сторонами, указывалось, что иностранные войска НАТО могут быть размещены к востоку от линии холодной войны после ухода СССР по усмотрению правительства объединённой Германии . В соглашениях об объединении Германии, заключённых в сентябре-октябре 1990 года, не упоминается расширение НАТО в какую-либо другую страну. Вопрос о том, взяли ли представители государств-членов НАТО неофициальное обязательство не расширять НАТО на другие части Восточной Европы во время этих и современных переговоров с советскими коллегами, уже давно является предметом споров среди историков и учёных-международников.

Вильнюсская группа В 1999 году на Вашингтонском саммите НАТО выпустила новое руководство «Плана действий по членству» в альянсе для Албании, Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы, Северной Македонии, Румынии, Словакии и Словении, чтобы стандартизировать процесс для новых членов. В мае 2000 года эти страны объединились с Хорватией в Вильнюсскую группу с целью сотрудничества и лоббирования общего членства в НАТО. На Пражском саммите 2002 года семь стран (Литва, Латвия, Эстония, Словения, Словакия, Румыния, Болгария) были приглашены в НАТО, что состоялось на Стамбульском саммите 2004 года. В 2002 году Словения провела референдум по вопросу о вступлении в НАТО, и 66 % опрошенных высказались за членство.

Россию особенно расстроило присоединение к НАТО трёх стран Балтии, первых стран, входивших в состав Советского Союза. Российские войска были выведены из стран Балтии ещё в 1995 году, но цели европейской интеграции и членства в НАТО были очень привлекательными для стран Балтии. Быстрые инвестиции в собственные вооружённые силы показали серьёзность их стремления к членству, а участие в операциях под руководством НАТО после 11 сентября, особенно Эстонии в Афганистане, завоевало ключевую поддержку трёх стран со стороны таких людей, как сенатор США Джон Маккейн, президент Франции Жак Ширак и канцлер Германии Герхард Шрёдер. В исследовании 2006 года, опубликованном в журнале Security Studies, утверждалось, что расширения НАТО в 1999 и 2004 годах способствовали укреплению демократии в Центральной и Восточной Европе.

Адриатическая Хартия Черногория провозгласила независимость 3 июня 2006 года; впоследствии новая страна присоединилась к программе «Партнёрство во имя мира» на саммите в Риге в 2006 году, а затем 5 ноября 2008 года подала заявку на План действий по членству, который был предоставлен в декабре 2009 года. Черногория также стала полноправным членом Адриатической хартии стран-кандидатов в НАТО в мае 2009 года. НАТО официально пригласило Черногорию вступить в альянс 2 декабря 2015 года, а переговоры завершились в мае 2016 года; Черногория вступила в НАТО 5 июня 2017 года.

В июне 2017 года премьер-министр Македонии Зоран Заев дал понять, что рассмотрит альтернативные названия страны, чтобы достичь компромисса с Грецией, урегулировать спор о названии и снять возражения Греции против присоединения Македонии к альянсу. Спор о названии был урегулирован Преспанским соглашением в июне 2018 года, в соответствии с которым страна приняла название Северная Македония, которое было поддержано на референдуме в сентябре 2018 года. НАТО пригласила Северную Македонию начать переговоры о вступлении 11 июля 2018 года; официальные переговоры о вступлении начались 18 октября 2018 года. Члены НАТО подписали протокол о присоединении Северной Македонии 6 февраля 2019 года. Большинство стран ратифицировали протокол о присоединении в 2019 году, а Испания ратифицировала в марте 2020 года. Собрание также единогласно ратифицировало протокол 11 февраля 2020 года, прежде чем Северная Македония стала государством-членом НАТО 27 марта 2020 года.

Финляндия и Швеция В 1949 году Швеция решила не вступать в НАТО и провозгласила политику безопасности, направленную на неучастие в военных союзах в мирное время с целью сохранения нейтралитета во время войны. Данная позиция сохранялась без особых обсуждений во время холодной войны. В это время отношения Финляндии с НАТО и Советским Союзом строились в соответствии с доктриной Паасикиви — Кекконена, согласно которой страна не присоединялась ни к Западному, ни к Восточному блокам. После распада Советского Союза в 1991 году обе страны присоединились к программе НАТО «Партнёрство во имя мира» в 1994 году и предоставили миротворческие силы различным миссиям НАТО, включая Косово (KFOR) и Афганистан (ISAF) в начале 2000-х годов.

Аннексия Россией Крыма у Украины в 2014 году и последующее полномасштабное вторжение на Украину в 2022 году заставили обе страны пересмотреть свою политику безопасности и обороны. Опросы общественного мнения в Финляндии вскоре после вторжения 2022 года впервые показали, что явное большинство поддерживает вступление в НАТО. Поддержка в Швеции также возросла: опрос от 4 марта 2022 года показал, что 51 % высказались за членство в НАТО, и впервые опрос показал, что большинство поддерживает эту позицию.

1 февраля 2023 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган объявил, что теперь он положительно относится к членству Финляндии, но отрицательно относится к членству Швеции в организации из-за инцидентов с сожжением Корана в Швеции. Парламент Венгрии одобрил заявку Финляндии 27 марта, а парламент Турции — 31 марта 2023 года. Финляндия стала членом альянса 4 апреля 2023 года, в 74-ю годовщину подписания Североатлантического договора. После переговоров о продлении членства Турция и Венгрия проголосовали за утверждение членства Швеции в начале 2024 года. 7 марта 2024 года Швеция стала 32-м членом альянса.

По мнению министра обороны России Сергея Шойгу, вступление Финляндии в НАТО значительно увеличило риск более широкого конфликта в Европе. Россия пригрозила принять ответные меры, увеличив объявленное размещение ядерного оружия в Беларуси. Этот шаг удвоил протяжённость границы, которую НАТО разделяет с Россией«Finland joins NATO in historic shift, Russia threatens 'counter-measures'» Reuters Europe. Accessed 4 April 2023.Kauranen A., Gray A. (31 Mar 2023). [«Belarus might host strategic nuclear weapons, says Lukashenko Belarus might host strategic nuclear weapons, says Lukashenko»] AlJazeera. Accessed 4 April 2023.. Путин, однако, последовательно отвергал вступление Финляндии и Швеции в НАТО, заявляя, что оно «не представляет угрозы для России».

Сводная таблица и карта ДатаРаундСтрана Западная Германия Объединённая Германия Северная Македония

Критерии и процесс

Статья 10 и политика открытых дверей