Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) — федеральный орган исполнительной власти в 2007—2016 гг., осуществляющий функции в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу, а также функции государственного заказчика в этой сфере. Упразднен 2 февраля 2016 года Указом Президента РФ «Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации».
Деятельность Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2007 г. № 734 утверждено Положение, закрепившее за Агентством следующие полномочия: обустройство государственной границы РФ, создание, развитие и обеспечение деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест её пересечения; реализация функции государственного заказчика, выработка и реализация государственной политики, нормативно-правовое регулирование, управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере обустройства государственной границы РФ, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест её пересечения.
Согласно Концепции реализации государственной политики в сфере обустройства госграницы (утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1309-р), целями госполитики в данной сфере являются: дифференцированный подход к обустройству государственной границы РФ (подход к обустройству каждого её конкретного участка исходя из специфики регионального развития приграничных территорий, развития сопредельных территорий и требований безопасности, основанный в том числе на анализе интенсивности перемещения внешнеторговых грузов и пассажиропотоков); развитие материально-технической базы, в том числе проектирование, строительство, реконструкция, оборудование, техническое оснащение зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых для организации контроля в пунктах пропуска и обеспечения защиты государственной границы РФ; создание необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска, в том числе путём установления правил режима в пунктах пропуска; повышение эффективности межведомственного взаимодействия, в том числе обеспечение технической возможности информационного обмена в процессе взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам защиты государственной границы РФ, а также в процессе пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска; разработка и внедрение современных стандартов обустройства и функционирования пунктов пропуска; совершенствование нормативной правовой базы; оптимизация структуры расходов федерального бюджета, выделяемых на обустройство государственной границы РФ; развитие международного сотрудничества.
Руководство деятельностью Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ осуществляет Правительство РФ.
История Агентство создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2007 г. № 1359 «О федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации».
Мы существенным образом укрепили наши внешние границы, мы вкладываем огромные деньги в пограничную инфраструктуру, прежде всего на Кавказе, но и на других направлениях, в том числе и на азиатском направлении.
Во времена СССР обустройством госграницы занимались погранвойска, которые тогда были частью КГБ СССР. Именно пограничники и различные подразделения «спецстроев» отвечали за это. После развала огромной страны у нас появились совершенно новые тысячекилометровые границы. Вот только эти рубежи родины пролегли исключительно на бумаге. На местности никаких пограничных сооружений зачастую вообще не было. Денег, чтобы построить настоящую границу, у страны не хватало.
Теперь, наконец, хозяин назван. И пограничники будут заниматься только своей работой, не отвлекаясь на строительство хозблоков.
Структура
Организационно-контрольное управление организует и проводит плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, внеплановые проверки по решению Руководителя Росграницы, а также по обращениям правоохранительных и контрольных органов в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ; проводит организационно-методическое обеспечение деятельности, а также методическое сопровождение контрольной и ревизионной работы территориальных органов и подведомственной организации Росграницы;
контролирует: исполнение центральным аппаратом, территориальными органами и подведомственной организацией показателей и планов деятельности, поручений и решений Руководителя Росграницы, Президента РФ, Правительства РФ, а также координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), обращений и запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ; обеспечение сохранности и целевого использования федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Росграницы; получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на содержание Росграницы и реализацию возложенных на неё функций, своевременного их возврата и предоставления отчётности; своевременное и полное устранение недостатков и нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий.
осуществляет: организационное обеспечение оперативных совещаний в Руководителя Росграницы (в том числе формирование повестки, подготовку протоколов, рассылку и контроль выполнения содержащихся в них поручений); подготовку и внесение в Правительство РФ проекта ежегодного плана работы Росграницы; разработку проектов квартальных и иных планов деятельности Росграницы; подготовку сводных докладов об исполнении Росграницей поручений Президента РФ, Правительства РФ, решений координационных координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), касающихся деятельности Управления. вносит на рассмотрение Руководителя предложения по совершенствованию ведомственного контроля за состоянием исполнительской дисциплины и выполнением требований нормативных правовых актов Росграницы по вопросам организации делопроизводства.
Управление делами и делопроизводства организует: документооборот Агентства (в том числе электронный), приём, регистрацию и передачу корреспонденции, поступающей в Росграницу, подготовку, регистрацию и отправку исходящей корреспонденции; приём граждан, рассмотрение Росграницей устных и письменных обращений граждан и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством РФ; размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, в том числе для обеспечения нужд Росграницы.
осуществляет: административно-хозяйственное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение сотрудников центрального аппарата Росграницы; комплектование, хранение, учёт и использование архивных документов, подготовленных в процессе деятельности Росграницы.
обеспечивает: организацию и проведение конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий; эксплуатацию зданий, сооружений и офисных помещений, используемых центральным аппаратом Росграницы; охрану труда работников центрального аппарата Росграницы в соответствии с требованиями техники безопасности.
Управление государственной политики участвует: в рассмотрении предложений федеральных органов исполнительной власти или высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ об установлении пунктов пропуска через государственную границу РФ и подготовке проектов заключений о целесообразности либо нецелесообразности установления указанных пунктов пропуска; в разработке и согласовании проектов схем территориального планирования РФ в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест её пересечения; в подготовке, согласовании и внесении в Правительство РФ актов об установлении пункта пропуска, установление которого признано целесообразным; в подготовке, согласовании и внесении в Правительство РФ проектов актов Правительства РФ о закрытии пункта пропуска, функционирование которого признано нецелесообразным или невозможным; во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в рамках порядка, установленного законодательством РФ.
готовит предложения: по разработке проектов концепций, стратегий, программ, в том числе, федеральных и ведомственных целевых программ, а также научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Росграницы; о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест её пересечения; об изъятии для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы РФ, пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест её пересечения; по развитию прилегающих к пунктам пропуска через государственную границу РФ территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов; по анализу деятельности подведомственной организации Росграницы и формировании экономических показателей её деятельности.
Правовое управление Организует и контролирует исполнение в Росгранице планов и программ законопроектной деятельности Правительства РФ, а также отдельных поручений Правительства РФ по разработке проектов федеральных законов, проектов международных договоров и международных правовых актов в установленной сфере деятельности Агентства.
Участвует в принятии Росграницей нормативных правовых актов на основании федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, в том числе: актов об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу РФ; актов об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ;
Управление осуществляет нормативно-правовое регулирование и правовое обеспечение: приёмки в эксплуатацию зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пунктах пропуска пограничного, таможенного или иных видов контроля; мероприятий по изъятию для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для реализации функций Росграницы, а также реализации полномочий собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Росграницы; эксплуатации и администрирования пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест её пересечения; размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности Росграницы, в том числе и для обеспечения нужд Агентства, проектирования, строительства, реконструкции, оборудования, технического оснащения зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых для организации в пунктах пропуска пограничного, таможенного или иных видов контроля; разработки межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных ведомств (МИАИС) федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ в установленной сфере деятельности Росграницы разработки технологических схем организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. организации деятельности Межведомственной комиссии по проверке соответствия пункта пропуска законодательным требованиям.
Управление обустройства объектов государственной границы и администрирования пунктов пропуска участвует: