«Пара́д суверените́тов» — процесс принятия союзными республиками и автономиями в составе СССР и РСФСР деклараций о государственном суверенитете в 1988—1991 годах. Автором термина является народный депутат РСФСР Пётр Зерин.
«Парад суверенитетов» оформил приоритет Конституций и законов республик над союзными законами. Следствием стало разрушение правовой системы СССР и фактическое образование новых государств. Причиной «парада суверенитетов» было стремление республиканских элит к образованию новых суверенных государств. Этот процесс изначально назывался «обновлением СССР», однако был противоречив с точки зрения права и политики.
С принятием Деклараций о суверенитете началось конституирование новых государств. «Парад суверенитетов» стал одним из ключевых факторов распада СССР.
«Парад суверенитетов» на союзном уровне сопровождался разъединением территории и власти, что в итоге привело к «войне законов» и «параличу власти» союзных органов. Были попытки союзных органов сдержать этот процесс различными нормативно-правовыми актами, но властные приказы не могли быть исполнены. Единое союзное пространство для их реализации уже отсутствовало из-за раздела территории страны. В результате «война законов» привела к поражению союзных законов. Процесс ликвидации фактически безвластных союзных органов власти продолжался до 26 декабря 1991 года, когда СССР перестал существовать формально.
Итогом «парада суверенитетов» для России стала ратификация Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991 года Беловежских соглашений и денонсирование Союзного договора 1922 года, приведшая к ликвидации единого политического, военно-стратегического, экономического и правового пространства. Итогом «парада суверенитетов» автономных республик в РСФСР стала «суверенизация» практически всех автономных и административно-территориальных образований в составе РСФСР (ранее статус национальных государств внутри Российской Федерации, как и других союзных республик, имели только автономные республики).
Предыстория С момента образования Советского Союза в 1922 году, составлявшие его союзные республики, считались суверенными государствами. За каждой из них закреплялось право выхода из состава СССРСт. 72-я Конституции СССР 1977 года., однако в законодательстве отсутствовали правовые нормы, регулировавшие эту процедуру.
Формально, союзные республики имели право вступать в международные отношения с иностранными государствами, участвовать в деятельности международных организацийСт. 80-я Конституции СССР 1977 года.; к примеру, Белорусская и Украинская ССР, по результатам достигнутых на Ялтинской конференции договорённостей, имели своих представителей в ООН, а в 1944—1946 годах на бумаге даже имели отдельные от союзных собственные вооружённые силы. В реальности при однопартийной системе все значимые политические и экономические решения принимались в центре, во главе с Политбюро ЦК КПСС. Республики и автономии внутри республик были организованы по национальному принципу. РСФСР, являвшаяся самой крупной республикой, фактически осуществляла межреспубликанское руководство ещё до образования СССР, а с его образованием российские власти автоматически стали союзными. В дальнейшем в РСФСР не было собственного отделения коммунистической партии, секретари которой в других республиках обладали относительной самостоятельностью, ряд министерств и учреждений в РСФСР также отсутствовали, существуя только на союзном уровне.
Распад СССР
Распад СССР начался с территорий стран Прибалтики, аннексированных СССР в ходе Второй мировой войны в результате пакта Молотова-Риббентропа.
17 июня 1988 года делегация Коммунистической партии Эстонии на XIX конференции КПСС в Москве внесла предложение о разделении полномочий во всех сферах общественной, политической и экономической жизни в СССР и их передаче республиканским органам власти.
16 ноября Верховный Совет Эстонской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете, которой установил верховенство республиканского законодательства над союзным.
26 мая 1989 года Декларацию о государственном суверенитете принял Верховный Совет Литовской ССР; 28 июля 1989 года — Верховный совет Латвийской ССРДекларация «О государственном суверенитете Латвии» . Принята 28 июля 1989 г. // Ведомости Верховного Совета и правительства Латвийской ССР. 1989. № 32. Ст. 452..
23 сентября 1989 Конституционный закон о государственном суверенитете принял Верховный Совет Азербайджанской ССР.
Первой территорией, заявившей о своей полной независимости, стала Нахичеванская АССР, в январе 1990 года провозгласившая выход из СССР в ответ на ввод советских войск в Баку.
11 марта 1990 года Верховный Совет Литовской Республики объявил о восстановлении действия Конституции Литвы от 12 мая 1938 годаЗакон Литовской Республики от 11 марта 1990 года «О восстановлении действия Конституции Литвы от 12 мая 1938 года» // Советская Литва, 13 марта 1990.
Литва стала первой союзной республикой, объявившей о независимости от СССР.
12 июня 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, предусматривавшую верховенство российского законодательства по отношению к союзному. К декабрю 1990 декларации о суверенитете приняли Верховные Советы всех союзных республик СССР.
До августовского путча о своей независимости в одностороннем порядке объявили 5 союзных республик (Литва, Латвия, Эстония, Армения и Грузия), об отказе вступать в предполагавшийся новый союз (Союз Суверенных Государств) и переходе к независимости — только Молдавия.
Референдум проводился по всей территории Грузии включая Аджарскую автономную республику, Абхазскую автономную республику и Южноосетинскую автономную область, независимость Грузии поддержали все автономные единицы (Референдум о восстановлении независимости Грузии), провозглашённые на части территории Молдавии Приднестровская Молдавская Республика и Гагаузия объявили о непризнании независимости Молдавии, соответственно, и о желании остаться в составе Союза ССР.
Исходя из новой реальности, в декабре 1990 года президентом СССР М. С. Горбачёвым был предложен проект обновлённого Союзного договора. Его поддержал IV Съезд народных депутатов СССРПостановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1853-1 «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1158..
В рамках так называемого новоогарёвского процесса весной — летом 1991 года рабочей группой был разработан проект по заключению нового союза — Союза Советских Суверенных Республик как мягкой, децентрализованной федерации. Подписание нового союзного договора, намеченное на 20 августа, было сорвано августовским путчем и попыткой отстранения М. С. Горбачёва от должности президента СССР, после чего независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики, а также несколько автономных образований (в составе России, Грузии, Молдавии).
18 августа 1991 года с санкции членов ГКЧП президент СССР Михаил Горбачёв был взят под домашний арест в Форосе.
После провала ГКЧП работа над новым Союзным договором была продолжена, но теперь уже речь шла о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации. Горбачёв, вернувшийся в столицу из Фороса фактически благодаря решительной позиции российского руководства, начал окончательно терять рычаги управления, которые постепенно отходили к президенту РСФСР Б. Н. Ельцину и главам других союзных республик.
6 сентября Госсовет СССР юридически признал выход из состава СССР трёх прибалтийских республик: Латвии, Литвы и Эстонии.
14 ноября главы 7 из 15 союзных республик (России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана) и президент СССР Михаил Горбачёв сделали заявление о намерении заключить договор о создании — Союза Суверенных Государств (ССГ). 27 июня 1991 подготовлённый проект Договора был опубликован. 8 декабря 1991 г. главы трёх республик — учредителей Союза ССР (РСФСР, Украины, Белоруссии) подписали Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств как межгосударственной организации, к которому 21 декабря в Алма-Ате присоединились ещё 8 республик.
Провозгласившие независимость автономные образования не получили признания со стороны мирового сообщества. Абхазия и Южная Осетия после 2008 года добились частичного международного признания, Приднестровская Молдавская Республика продолжает оставаться полностью непризнанным государством.
5 автономий, провозгласивших независимость в ходе распада СССР, впоследствии её утратили:
Татарстан, подписавший в 1994 году Федеративный договор, что положило конец его конфликту с федеральным российским законодательством; Чеченская Республика Ичкерия, в ходе двух Чеченских войн была реинтегрирована в состав РФ в 1994—2000 годах; Гагаузия, в 1994 году мирно реинтегрированная в состав Молдавии как Автономное территориальное образование Гагаузия; Каракалпакстан, 9 января 1993 году подписал межгосударственный договор с Узбекистаном о вхождении в её состав сроком на 20 лет; Нагорно-Карабахская республика, по итогам завершившегося в 2023 году карабахского конфликта прекратила свое существование и была реинтегрирована в состав Азербайджана.
Хронология принятия деклараций о суверенитетах союзных республик и их независимости от СССР