Фармацевтический завод «Аль-Шифа» (араб. الشفاء, романизированное написание: aš-šifāʔ, букв. «лекарство») в Кафури, Северный Хартум, Судан, была построена в период с 1992 по 1996 год из компонентов, импортированных из Германии, Индии, Италии, Швеции, Швейцарии, Таиланда и США. Она была открыта 12 июля 1997 года и подверглась бомбардировке со стороны США 20 августа 1998 года. Промышленный комплекс состоял из четырёх зданий. Это был крупнейший фармацевтический завод в Хартуме, на котором работало более 300 человек, производивших лекарства как для людей, так и для животных.
Завод был разрушен в 1998 году в результате ракетного удара, нанесённого Соединёнными Штатами. Один сотрудник погиб, одиннадцать получили ранения. Правительство США заявило, что завод использовался для производства нервно-паралитического вещества VX и что владельцы завода были связаны с террористической группировкой «Аль-Каида».
Эти оправдания бомбардировки были оспорены владельцами завода, правительством Судана и другими правительствами. Позднее американские официальные лица признали, что «доказательства, побудившие президента Клинтона отдать приказ о ракетном ударе по заводу в Шифе, были не такими убедительными, как утверждалось изначально». Позже официальные лица заявили, что не было никаких доказательств того, что на заводе производили или хранили нервно-паралитический газ, как изначально подозревали американцы, или что он был связан с Усамой бен Ладеном, который в 1980-х годах жил в Хартуме". Нападение произошло через неделю после скандала с Моникой Левински и через два месяца после выхода фильма «Плутовство», что побудило некоторых комментаторов назвать нападение отвлекающим манёвром, чтобы отвлечь общественность от скандала.
Разрушение 20 августа 1998 года завод был разрушен в результате ударов крылатых ракет, нанесённых ВМС США, предположительно в отместку за взрывы заминированных грузовиков в посольствах Соединённых Штатов в Дар-эс-Саламе, Танзания, и Найроби, Кения, 7 августа. Администрация президента Билла Клинтона оправдала теракты, получившие название «Операция „Infinite Reach“», тем, что завод в Аль-Шифе занимался производством смертельного нервно-паралитического вещества VX и был связан с исламистской группировкой «Аль-Каида» Усамы бен Ладена, которая, как считалось, стояла за взрывами в посольствах и операцией «Божинка» — предполагаемым крупномасштабным террористическим заговором. 20 августа США также нанесли удар по лагерям «Аль-Каиды» в Афганистане, куда бен Ладен переехал после своего изгнания из Судана в мае 1996 года.
Посол Германии в Судане с 1996 по 2000 год Вернер Даум сообщил Министерству иностранных дел Германии в день бомбардировки, что завод нельзя назвать заводом по производству химического оружия. Скорее, завод «в основном производил лекарства для людей, такие как антибиотики, противомалярийные препараты, лекарства от диареи, инфузионные растворы и некоторые ветеринарные препараты».
Доказательства
Ключевым вещественным доказательством, связывающим завод «Аль-Шифа» с производством химического оружия, стало обнаружение ЭМТЛ в образце почвы, взятом на заводе во время секретной операции ЦРУ. ЭМТЛ, или О-этилметилфосфоновая кислота, классифицируется как вещество из Списка 2B Конвенции о запрещении химического оружия. Это означает, что, хотя она является прекурсором химического оружия (её можно использовать для производства нервно-паралитического вещества VX)Benjamin, Daniel & Steven Simon. «The Age of Sacred Terror», 2002., она также имеет законное применение в небольших масштабах вне химического оружия, поэтому её разрешено производить в небольших количествах. Несмотря на то, что существовали потенциальные способы применения и запатентованные процессы с использованием ЭМТЛ, например, в производстве пластика, не было задокументировано ни одного случая промышленного применения ЭМТЛ, а также не было продуктов, содержащих ЭМТЛ. Однако Конвенция о запрещении химического оружия не запрещает его, как изначально утверждало правительство США. Более того, наличие ЭМТЛ вблизи границы Аль-Шифы не доказывает, что она была произведена на заводе; согласно отчёту Майкла Барлетты, ЭМТЛ могла «храниться или перевозиться вблизи Аль-Шифы, а не производиться там».
Заместитель госсекретаря Томас Пикеринг заявил, что у него есть достаточно доказательств против Судана, в том числе контакты между официальными лицами на заводе Аль-Шифа и иракскими экспертами по химическому оружию. При этом иракская программа по созданию химического оружия была единственной, в которой ЭМТЛ использовался для производства VX. Национальный демократический альянс (НДА), суданская оппозиция в Каире во главе с Мубараком аль-Махди, также настаивала на том, что на заводе производились компоненты для химического оружия. По словам представителей администрации Клинтона, завод, кроме того, находился под усиленной охраной и не демонстрировал никаких признаков обычной коммерческой деятельности. Однако британский инженер Томас Карнаффин, работавший техническим руководителем во время строительства завода с 1992 по 1996 год, заявил, что завод не был ни хорошо охраняемым, ни секретным, и что он никогда не видел доказательств производства ингредиента, необходимого для создания нервно-паралитического газа. Группа, которая следит за соблюдением договора о запрещении химического оружия, объявила, что ЭМТЛ действительно преследовала законные коммерческие цели при производстве фунгицидов и антибиотиков, а владелец завода в интервью решительно заявил, что завод не использовался ни для чего, кроме производства фармацевтических препаратов, и что нет никаких доказательств обратного. Бывший советник администрации Клинтона по борьбе с терроризмом Ричард А. Кларк и бывший советник по национальной безопасности Сэнди Бергер также отметили предполагаемые связи завода с бывшим правительством Ирака. Кларк также упомянул контракт Ирака с Аль-Шифой на 199 000 долларов на поставку ветеринарных препаратов в рамках программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие». Дэвид Кей, бывший инспектор ООН по вооружениям, также заявил, что Ирак, возможно, помогал в строительстве завода Аль-Шифы, отметив при этом, что у Судана вряд ли были технические знания для производства VXStaff (21 August 1998) VX the most toxic of nerve agents CNN, Retrieved 17 August 2012.
Однако позже официальные лица признали, что «доказательства, побудившие президента Клинтона отдать приказ о ракетном ударе по заводу в Шифе, были не такими убедительными, как казалось на первый взгляд. Более того, позже официальные лица заявили, что не было доказательств того, что завод производил или хранил нервно-паралитический газ, как изначально подозревали американцы, или был связан с Усамой бен Ладеном, который в 1980-х годах жил в Хартуме».
Однако представитель Госдепартамента Клинтона заявил, что финансовый менеджер бен Ладена утверждал, что бен Ладен инвестировал в «Аль-Шифу». Менеджер «Аль-Шифы» жил в том же доме в Судане, где ранее жил бен ЛаденSusman, Tina (27 August 1998) Bin Laden Link: El-Shifa Factory Chief Lives in House He Used to Occupy Newsday, Retrieved 17 August 2012.
В 1999 году Бюро разведки и исследований Госдепартамента США написало докладную записку, в которой ставилось под сомнение нападение на фабрику и высказывалось предположение, что связь с бен Ладеном была недостоверной. Джеймс Райзен сообщил в New York Times: «Теперь аналитики вновь выразили свои сомнения и сообщили помощнику госсекретаря Филлис Оукли, что доказательства ЦРУ, на которых было основано нападение, были недостаточными. Мисс Оукли попросила их перепроверить информацию; возможно, они не видели каких-то разведданных. Ответ пришёл быстро: дополнительных доказательств не было. Мисс Оукли созвала совещание ключевых помощников, и они пришли к единому мнению: вопреки тому, что говорила администрация, доказательства, связывающие „Аль-Шифу“ с бен Ладеном или с химическим оружием, были слабыми». Председатель «Эль-Шифа Фармасьютикал Индастриз», который критикует правительство Судана, сказал журналистам: «У меня были списки всех химикатов и записи о каждом сотруднике. Здесь не производили такие нервно-паралитические химикаты».
Тем не менее в 2004 году министр обороны Клинтон Уильям Коэн дал показания Комиссии по расследованию событий 11 сентября, охарактеризовав «Аль-Шифу» как «объект, связанный с оружием массового поражения», который играл «роль в производстве химического оружия» и представлял опасность, поскольку с помощью предполагаемых связей с иракской программой по производству химического оружия мог помочь «Аль-Каиде» получить технологии производства химического оружия.
Правительство Судана хотело сохранить завод в разрушенном состоянии в качестве напоминания об американской атаке и призвало Организацию Объединённых Наций расследовать инцидент, против чего выступили США. Судан попросил США извиниться за атаку, но США отказались, сославшись на то, что не исключили возможность того, что завод имел какое-то отношение к разработке химического оружия.
Сразу после удара правительство Судана потребовало, чтобы Совет Безопасности ООН провёл расследование на месте происшествия, чтобы определить, использовалось ли оно для производства химического оружия или прекурсоров. Против такого расследования выступили США, которые также заблокировали проведение независимого лабораторного анализа образца, предположительно содержащего ЭМТ. Майкл Барлетта пришёл к выводу, что нет никаких доказательств того, что завод Аль-Шифа когда-либо участвовал в производстве химического оружия, и известно, что многие из первоначальных обвинений США были ложными.
Последствия В газете The Observer отметили, что «потеря этого завода является трагедией для сельских общин, которые нуждаются в этих лекарствах», цитируя Тома Карнаффина, технического менеджера, «хорошо знавшего» разрушенный заводVulliamy, Ed, et al., The Observer, 23 August 1998., as quoted in Ahmed, Nafeez Mosaddeq, «United States Terrorism in the Sudan» , Media Monitors Network. Accessed 19 August 2011.. Месяц спустя корреспондент The Guardian Патрик Винтур уточнил, что завод «обеспечивал 50 % суданских лекарств, а его уничтожение привело к тому, что в стране не осталось запасов хлорохина, стандартного средства для лечения малярии». Он также отметил, что британское правительство (которое публично поддержало решение США разбомбить завод) отклонило просьбы «о пополнении запасов хлорохина в рамках оказания чрезвычайной помощи до тех пор, пока суданцы не смогут восстановить своё фармацевтическое производство»Wintour, Patrick, The Observer, 20 December 1998, as quoted in Ahmed, Nafeez Mosaddeq, «United States Terrorism in the Sudan» , Media Monitors Network. Accessed 19 August 2011.. Завод был основным источником суданских противомалярийных и ветеринарных препаратов в соответствии с бюллетенем Конвенций по химическому и биологическому оружию (ХБО)The CBW Conventions Bulletin December 1998.
Посол Германии в Судане на момент авиаудара Вернер Даум в 2001 году написал статью, в которой назвал «несколько десятков тысяч смертей» суданских мирных жителей, вызванных нехваткой лекарств, «разумным предположением».