Департамент эффективности правительства (, DOGE, произносится как ), официально именуется Временная организация Службы DOGE США () — временный орган при федеральном правительстве США, учреждённый в 2025 году в начале второго президентства Дональда Трампа. Хотя название DOGE напоминало названия министерств (департаментов) федерального правительства, эта организация не являлась министерством уровня Кабинета США, а входила в Исполнительный офис президента США как часть уже существующей Службы цифровых технологий США, переименованной в «Службу DOGE США». Перед департаментом ставили задачи по сокращению расходов, включая поиск «неэффективных» государственных органов и увольнение части федеральных чиновников. DOGE был создан как временная организация — указ Трампа о создании департамента отводил ему ограниченный срок существования до 4 июля 2026 года.
DOGE был детищем близкого к Трампу миллиардера Илона Маска, который и руководил департаментом в первые месяцы — ему для этой цели был предоставлен особый статус «». На ранних порах до официального учреждения DOGE в организации будущего департамента также играл важную роль другой миллиардер Вивек Рамасвами — некоторое время планировалось, что они с Маском будут возглавлять организацию вдвоём, но к моменту начала работы DOGE Рамасвами покинул проект. Название департамента представляет собой бэкроним, отсылающий как к интернет-мему «Doge», так и к криптовалюте Dogecoin, связанной с мемом и поддерживаемой Маском.
С момента своего создания DOGE стал объектом значительной критики. Критики, включая представителей Демократической партии, обвиняют организацию в превышении полномочий, называя её действия «захватом», «заморозкой» или даже «переворотом». Организацию, многие сотрудники которой были молодыми выходцами из технологических компаний Кремниевой долины, упрекали в нарушении законодательства о доступе к информации и государственной тайне. Практику DOGE по «ликвидации» агентств и перераспределению средств, уже утверждённых Конгрессом в рамках федерального бюджета, называли прямо нарушающей Конституцию США. Маск, конфликтовавший с членами кабинета министров США, покинул департамент в конце мая 2025 года. В его отсутствие DOGE потерял прежнюю значимость, в нём начались внутренние конфликты. В ноябре 2025 года начальник Управления кадровой службы США Скотт Купор сообщил, что DOGE больше не работает как централизованная организация — большую часть функций департамента приняли на себя другие ведомства, в том числе само Управление кадровой службы и Административно-бюджетное управление. Бывшие сотрудники департамента рассеялись по различным федеральным ведомствам.
История Концепция
Миллиардер Илон Маск был крупнейшим донором на президентских выборах в США в 2024 году — он потратил более 290 миллионов долларов на поддержку Трампа и других республиканцев, главным образом в последние пять недель перед выборами, чтобы сохранить влияние в новой администрации. Маск публично предложил Трампу идею DOGE в рамках онлайн-интервью, которое провёл с Трампом в своей соцсети X 12 августа 2024 года — в этой беседе Маск предлагал Трампу создать некую «комиссию по сокращению расходов» и выражал готовность её возглавить. Маск несколько раз повторил эту идею в ходе интервью, чтобы Трамп её запомнил. Позже в августе 2024 года Трамп на предвыборном мероприятии заявил, что в случае избрания готов рассмотреть возможность предоставления Маску должности советника. В ответ Маск опубликовал пост на платформе X, написав: «Готов служить», сопроводив его созданным ИИ изображением, на котором он стоит за трибуной с надписью «Департамент эффективности правительства». Аббревиатура DOGE была воспринята как отсылка к dogecoin («догекоин») — мемкоину, который активно продвигал Маск. Официальный запуск сайта DOGE сопровождался логотипом догекоина с изображением пса породы сиба-ину.
В сентябре 2024 года Трамп оформил предложение Маска в такое предвыборное обещание: он создаст «комиссию по оценке эффективности правительства» с Маском во главе, которая проведёт аудит всего федерального правительства. Трамп утверждал, что в 2022 году бюджет потерял сотни миллиардов долларов из-за мошенничества и ненадлежащих выплат. Комиссия Маска должна в течение полугода рекомендовать некие кардинальные реформы и разработать план, который сэкономил бы «триллионы долларов». Маск, со своей стороны, заявлял, что DOGE сможет сократить федеральный бюджет США на сумму до $2 трлн за счёт снижения расточительства, упразднения избыточных агентств и сокращения числа федеральных служащих. Он давал именно такую оценку в 2 триллиона долларов на предвыборном митинге Трампа в Мэдисон-сквер-гарден 28 октября 2024 года. Поскольку траты федерального правительства США в это время составляли 6,75 триллиона долларов в год, речь шла об их сокращении примерно на треть. Заявленное Маском сокращение было больше, чем все дискреционные расходы федерального правительства в 2023 году, и не могло на законной основе посягнуть на остальные зафиксированные бюджетом статьи наподобие выплаты процентов по государственному долгу, расходов на пенсионное обеспечение, здравоохранение и тому подобное. Впрочем, Маск не уточнял, будет ли это сокращение достигнуто за один год или за более длительный период, например, 10 лет.
Другой миллиардер и политик Вивек Рамасвами, примкнувший к инициативе Маска, также заявлял в ноябре 2024 года, что департамент может ликвидировать целые федеральные агентства и сократить число федеральных служащих на 75 %. Маск также предложил сократить количество федеральных агентств с более чем 400 до менее чем 100. Он назвал дерегулирование единственным путём к реализации программы колонизации Марса компанией SpaceX и пообещал освободить людей от чрезмерного вмешательства правительства.
Формирование команды
В декабре 2024 года, после победы Трампа на выборах, Маск и Вивек Рамасвами прибыли в Вашингтон и начали формировать состав будущей организации. На этот момент они оба считались будущими руководителями DOGE и должны были управлять департаментом совместно. Представления Маска и Рамасвами о будущей организации расходились. Рамасвами описывал DOGE как консультативный орган, взаимодействующий с Конгрессом и исполнительным офисом президента США. Департамент должен был, с одной стороны, планировать сокращения бюджета и проводить их через Конгресс с помощью дружественных конгрессменов, а с другой стороны, давать органам исполнительной власти советы по расширению их полномочий на базе новых юридических теорий. Маск представлял DOGE как «ударный отряд» по сокращению федерального правительства — он должен был получить полномочия по упразднению федеральных ведомств и агентств, которые считал излишними или бесполезными. В соответствии с этими идеями Рамасвами вёл переговоры с членами Конгресса, убеждая их сформировать «кокус DOGE» в поддержку деятельности департамента, а Маск набирал сотрудников — разработчиков программного обеспечения и юристов, многие из которых ранее работали в принадлежащих Маску компаниях наподобие SpaceX. Маск и Рамасвами пытались привлечь к работе DOGE авторитетных политиков — например, Рона Пола, который выразил интерес к идее, но отказался занять в DOGE какую-либо «официальную должность.
Рамасвами покинул проект DOGE в январе 2025 года — как сообщалось, чтобы сосредоточиться на своей избирательной кампании на пост губернатора Огайо. Новостной отдел CBS News сообщал, что внутри организации возникли трения между Рамасвами и Маском. Сторонники Маска, как сообщается, «в частном порядке подрывали» позиции Рамасвами, побуждая его уйти из-за его якобы недостаточной вовлечённости в проект. После инаугурации Трампа Белый дом подтвердил, что Рамасвами не будет участвовать в работе DOGE — единственным руководителем департамента стал Маск. Рамасвами в интервью СМИ отрицал, что его «выжили» из проекта. По мнению Рамасвами, его с Маском методы, ориентированные соответственно на законодательно-конституционный и «технологический» подходы, были разными, но дополняющими друг друга. Рамасвами покинул проект после взаимного обсуждения с Маском, пожелав ему удачи.
Указ об учреждении и заявленные цели Согласно исполнительному указу о создании DOGE, подписанному президентом Трампом 20 января 2025 года, новый орган был учреждён с целью «модернизации федеральных технологий и программного обеспечения для максимального повышения правительственной эффективности и результативности». При этом DOGE должен был давать консультации о том, какие ведомства федерального правительства «неэффективны», какие расходы следовало бы сократить, какие ограничения отменить и каких сотрудников уволить. По словам руководства, DOGE отвечало за сокращение неэффективных и мошеннических расходов федерального бюджета, устранение избыточного регулирования и оптимизацию работы государственных органов. Газета The New York Times сравнивала замысел DOGE с предыдущими попытками реформирования правительства, включая при президенте Теодоре Рузвельте, при Рональде Рейгане, а также инициативу вице-президента Альберта Гора «».
Указ, учреждающий DOGE, переименовывал Цифровую службу США в Службу DOGE США и создаёт «команды DOGE», которые будут внедрены в федеральные агентства. Эти команды, состоящие как минимум из четырёх специальных государственных служащих, получат «полный и оперативный доступ ко всем несекретным записям, программным и IT-системам агентств» в «максимально возможной степени, соответствующей закону». Официальной целью группы является продвижение «президентской программы DOGE» путём «модернизации федеральных технологий и программного обеспечения для максимального повышения эффективности и результативности государственного управления». Бюджет службы остаётся неизвестным, при этом ожидается, что часть сотрудников будут работать на добровольной основе без оплаты. Несмотря на слово «департамент» в названии, DOGE не являлся «федеральным исполнительным департаментом», то есть министерством уровня Кабинета США — для создания нового министерства требовалось бы одобрение Конгресса. После объявления о создании, но до его официального учреждения, издание Vox предположило, что организация «вряд ли будет иметь собственные регуляторные полномочия, но нет сомнений в том, что она сможет влиять на администрацию и процесс формирования бюджетов». Трамп заявил, что DOGE поможет «демонтировать правительственную бюрократию, сократить избыточное регулирование, урезать расточительные расходы и реструктурировать федеральные агентства». Он также отметил, что DOGE будет сотрудничать с Административно-бюджетном управлением (OMB) для решения проблемы, которую он назвал «массовыми отходами и мошенничеством» в государственных расходах.
Работа DOGE изначально была запланирована на полтора года, до июля 2026 года. Согласно заявлениям Маска и Рамасвами, конечной целью DOGE является повышение эффективности правительства до такой степени, что необходимость в самой организации отпадёт. DOGE имеет установленную дату завершения своей деятельности — 4 июля 2026 года, в день 250-летия образования США. Эта идея соответствует предложению Рамасвами о том, что большинство государственных проектов должны иметь чёткие сроки окончания. Трамп заявил, что работа DOGE «завершится» не позднее 4 июля 2026 года. Он назвал ожидаемые результаты работы DOGE «идеальным подарком Америке».
Работа в федеральном правительстве
В конце января 2025 года The Washington Post сообщил, что DOGE получил доступ к значительной части федерального правительства, назначив своих представителей и бывших сотрудников компаний Маска на ключевые должности в нескольких агентствах. Wired также сообщил, что высшие руководящие должности в Управлении кадров США (OPM), отвечающем за управление персоналом, были заняты новыми сотрудниками, ранее работавшими на Маска, Питера Тиля из Palantir Technologies, республиканских политиков или правых медиа. В то же время союзники Маска были внедрены в Управление общих служб (GSA), где планировались масштабные сокращения расходов.