Её Величества Управление по Таможенным и Акцизным сборам (более известный как таможенные пошлины и акцизные сборы Ее Величества (или, по мере необходимости, его), чаще называли HMCE) был департаментом британского правительства, образованный в 1909 году в результате слияния Ее Величества Управлений таможенных пошлин и акцизов; его основная обязанность заключалась в сборе таможенных пошлин, акцизов и других косвенных налогов.
Уплата таможенных сборов была зарегистрирована в Британии более тысячи лет, и HMCE (англ. Ее Величества Управление по налогам и таможенным сборам (HMCE) было сформировано из предшествующих органов с длительной историей.
Начиная с 18 апреля 2005 года, HMCE был объединен с отделом внутренних доходов (который отвечал за управление и сбор прямых налогов), чтобы сформировать новый отдел: Управление Налогов и таможенных сборов (HMRC).
Виды деятельности Тремя основными функциями HMCE были сбор доходов, оценка и профилактическая работа, наряду с которой выполнялись другие обязанности.
Сбор налогов От имени Казначейства Её Величества HM (англ. Ее Величества (HM) сотрудники Управления по таможенным сборам и акцизам HM взимали таможенные пошлины, акцизы и другие косвенные налоги (такие как сборы c авиапассажиров при покупке авиабилетов, сбор на изменение климата, налог за страхование, налог на свалку и налог на добавленную стоимость (НДС)).
Оценка Офицеры проводили много времени в портах, складах и хранилищах и на борту вновь прибывших судов, оценивая подлежащие таможенному обложению товары и грузы. Были предоставлены специальные инструменты, например, для измерения контейнеров или удельного веса алкоголя.
Профилактическая работа HMCE отвечал за управление импортом и экспортом товаров и услуг в Великобританию; в связи с этим, его сотрудники принимали активное участие в выявлении и предотвращении попыток уклониться от закона о доходах, например, путем контрабанды или незаконной перегонки алкоголя.
Прочие По разным причинам HMCE и его предшественники на протяжении многих лет брали на себя множество других обязанностей, некоторые из которых не имели никакого отношения к сбору и сохранению доходов. Многие из этих дополнительных обязанностей касались регулирования деятельности в прибрежных водах Великобритании от имени правительства Ее Величества (не в последнюю очередь из-за того, что сотрудники HMCE разместили таможенных служащих по всему побережью Великобритании). Таким образом, в разное время в 20-м веке HMCE участвовал в получении, регулировании или регистрации:
лицензии на импорт и экспорт;
торговая статистика (с 1696 г.);
маячные сборы (записано с 1615 г.)
крушения (установленные 1713 г.);
эмбарго;
карантин и другие ограничения общественного здравоохранения (с 1663 г.);
профессиональное лицензирование;
регистрация кредиторов;
контроль за валютными операциями;
регистрация судна;
иммиграционный контроль (в небольших портах и аэропортах).
Расположение
В 1970-х годах сотрудники Управления по таможенным сборам и акцизам работали примерно в 2000 офисах, расположенных во всех частях Соединенного Королевства; их размеры варьировались от крупных региональных центров до небольших блокпостов, прикрепленных к ликеро-водочным заводам и т. п.
Исторически, Таможенный департамент и Акцизный совет были (наряду с Главным почтовым отделением) «единственными королевскими службами, организованными на всей территории страны». Таможни были обнаружены во всех основных портах въезда (а также в некоторых небольших портах). Акцизные офисы располагались как по всему побережью, так и внутри страны (в прежние века в каждом торговом городе в Англии имелось специальное акцизное бюро, при этом они обслуживали не постоянно. Чаще всего для этой цели по мере необходимости была приспособлена комната в местной гостинице.
Национальные границы были главным местом основной работы HMCE. До 20-го века единственной границей Великобритании была ее береговая линия, и таможенная деятельность была сосредоточена вокруг побережья. Создание в 1922 году Ирландского свободного государства дало Соединенному Королевству сухопутную границу, что также требовало таможенных контрольно-пропускных пунктов. Позже таможенные служащие стали необходимы также в аэропортах. Наряду с обработкой таможенных деклараций, сотрудники HMCE были обязаны также нести ответственность за охрану границ Соединенного Королевства от контрабандистов. Для достижения вышеуказанной цели, HMCE и его предшественники имели опыт работы как на суше, так и на море.
Штаб-квартира
Исторической штаб-квартирой HM Customs была таможня на Нижней Темзе в лондонском Сити. Она позже стала штаб-квартирой HMCE, когда главный офис Акцизных сборов в 1909 году переехал туда из Сомерсет-Хауса. Позже Комиссары вместе с большинством сотрудников штаба были вынуждены покинуть здание после того, как здание было повреждено в результате бомбардировки в декабре 1940 года. Сначала они переехали на площадь Финсбери, а затем в 1952 году во вновь построенный Королевский домик на Марк-лейн. Поврежденный участок лондонской таможни был позже перестроен, а здание с 2018 года по-прежнему используется налоговой и таможенной службой. В 1987 году сотрудники штаб-квартиры вновь переехали в здание New King’s Beam House 22 Upper Ground London SE1 в районе Саутуорк.
Организационная структура Объединение в 1909 году (ранее отдельных) таможенных и акцизных служб потребовало новой корпоративной структуры, которая сохранялась до 1971 года. Новый таможенный и акцизный совет осуществлял контроль за тремя взаимосвязанными отделениями, каждое со своей собственной структурой управления:
Сотрудники штаб-квартиры (базируются в Лондоне) Открытый сервис (базируется в таможенных и акцизных отделениях по всей стране) Офицеры (военная профилактическая служба: базируется в прибрежных районах, аэропортах и на пограничных переходах). Таможенный и акцизный совет состоял из восьми уполномоченных, назначенных постоянным секретарем Патентной грамотой с Большой печатью. Правление несло ответственность перед канцлером казначейства за сбор и учет всех таможенных и акцизных сборов и за «управление всеми вопросами, которые относятся к сбору и второстепенными вопросами».
Сотрудники Центральных учреждений осуществляли контроль за реализацией политики и управлением, а также обеспечивали центральный бухгалтерский учет, предоставляли юридические и административные услуги; его деятельность была похожа на работу правительственного департамента.
Внешняя служба была разделена на географические районы, называемые Инкассацией, каждая из которых контролировалась Инкассатором (высокопоставленным должностным лицом, действовавшим в качестве представителя Совета). Первоначально насчитывалось девяносто две инкассации (образованные путем слияния ранее отдельных служб таможенных пошлин и акцизных сборов). Но впоследствии они были сокращены: до тридцати девяти к 1930 году и до двадцати девяти к 1971 году. Инкассации были разделены на районы (каждая из которых контролировалась Инспектором). В инкассации было несколько отделений, каждый из которых был укомплектован одним или несколькими сотрудниками службы таможни и акциза. Каждое отделение Инкассации отвечало за порядок взимания долга, в то время как Служба Инкассации сосредоточилась на сборе доходов.
Водный надзор проводил профилактическую работу и работал в тесном сотрудничестве с внешней службой. Водный надзор был создан, как самостоятельный орган со своей собственной структурой управления и географическими «отделами».
После 1971 года структуры управления были упорядочены и объединены, причем государственная служба заменила предыдущие разрозненные структуры, которые были приоритетными в большинстве областей. В то же время Водный надзор прекратил функционировать как отдельный орган, хотя сотрудники таможенников в форме продолжали участвовать в профилактической работе.
Персонал
Большинство сотрудников Центральных учреждений принадлежали к разряду гражданской службы (как правило это канцелярские, административные и секретариат). Основными категориями на периферии были: канцелярский персонал, сотрудник C & E, резервный сотрудник C & E (резервный сотрудник был для выполнения определенных административных обязанностей, например, составление списков), инспектор C & E — все они были на уровне округа, а затем помощник инкассатора, Заместитель инкассатора и инкассатор (региональное управление). Регионы Лондонского порта и Ливерпуля (позже были добавлены «Лондонские аэропорты») были оценены чуть выше, чем другие. В 1971 году. все ранги были объединены и включены в общие ранги гражданской службы.
Следственный отдел, организованный в середине двадцатого века для борьбы с мошенничеством и контрабандой наркотиков, возглавлял главный следователь по расследованию, равный по званию инкассатору, которому помогали заместитель главного следователя по расследованию и несколько помощников главного следователя по расследованию. Каждая группа, обычно из шести человек, возглавлял старший следователь по расследованию (равноценный инспектору или SEO), в ее состав входили как следователи, так и старшие следователи.
Офицеры Водного надзора имели свою собственную систему званий, а именно: помощник по профилактике (APO), сотрудник по профилактике (PO) и главный сотрудник по профилактике (CPO); все они обычно носили форму (см. ниже). Более высокие звания были помощник суперинтенданта и суперинтендант, ни один из которых не носил форму. После 1971 года Водный надзор был переименован в Профилактическую службу и интегрирован в основную структуру HMCE. Сотрудники по профилактике были переименованы в таможенники (профилактические меры) и помощников таможенников по служебным вопросам APO (профилактические меры). Сотрудники таможенных и акцизных сборов имели полномочия по всей стране, включая полномочия на въезд в помещения и арест (хотя иногда требовалось присутствие полицейского констебля).
Общая численность персонала HMCE до слияния со службой внутренних доходов в 2004 году составляла 23 000 человек.
Униформа
Униформа, которую носили офицеры Водного надзора, была идентична униформе офицеров Королевского флота, за исключением значка с изображением на фуражке (решетка с короной и летящими цепями), пуговиц (корона, а не заякоренный якорь) и шнурки на манжете (который были пришиты наполовину манжеты, а не на весь манжет, как в Королевском флоте (это, вероятно, считалось мерой сокращения расходов во время Второй мировой войны)).
До 1946 года начальники профилактических органов (СРО) носили две с половиной золотых полосы на своей униформе, в то время как у профилактических офицеров (ПО) была одна полоса, а у помощников по профилактике (АПО) — отсутствовали. Позже CPO носили три полосы, PO две полосы и APO одну полосу. На всех униформах носили флотский локон; у CPO были также отличия — наличие ряда золотых листьев дуба на козырьке кепки.
После 1971 года эта форма была принята офицерами Службы профилактики.
Корпоративная история Таможенный совет, ответственный за сбор пошлин, взимаемых с импортируемых товаров, и Совет по акцизам, отвечающий за повышение доходов от внутренних налогов, были созданы в 17 веке. Повышение акцизных сборов также относится к этому времени, но сбор таможенных пошлин имеет гораздо более длинную историю, причем первое письменное упоминание содержится в уставе восьмого века короля Этельбальда.
В соответствии с Законом о союзе 1707 года был создан отдельный Шотландский таможенный совет и Шотландский акцизный совет; столетие спустя отдельные Советы были также установлены для Ирландии. Актом парламента от 2 мая 1823 года ирландские, шотландские и английские советы были объединены в единую акцизную комиссию и единый таможенный совет для всего Соединенного Королевства.
Эти Советы (и их приемники) состояли из Комиссаров, назначенных под Большой Печатью Королевства.
Ее Величества Таможня