Вторжение США в Панаму

Вторжение США в Панаму (кодовое название: Операция «Правое дело», ) происходило с декабря 1989 по январь 1990 года вслед за объявлением 15 декабря Национальной Ассамблеей Панамы войны СШАOn Friday, December 15, the Panamanian General Assembly passed a resolution declaring that a state of war existed between the two nations. PROVING GROUND A set of economic sanctions and asset freezes from the US in the months preceding the invasion resulted to the Panamanian National Assembly declaring a «state of war» with the US on 15 December 1989. Legality of the 1989 Panama Invasion and the «Responsibility to Protect» doctrine The resolution declared "that the Republic of Panama is in a state of war while there is aggression against the people of Panama from the United States of America"

Quigley John(1992). Security Council Fact-Finding: A Prerequisite to Effective Prevention of War(англ.) // Florida Journal of International Law: Vol. 7: Iss. 2, Article 1..

Позднее в официальном заявлении государственного департамента США были названы следующие основания для проведения операцииDavid G. Savage. Combat in Panama: Legality of U.S. Invasion Spurs Debate // «Los Angeles Times» от 21 декабря 1989: защита граждан США, которые находились на территории Панамы; защита безопасности Панамского канала; поддержка демократически избранных государственных деятелей Панамы; смещение генерала Норьеги с руководящих постов и передача его суду как уголовного преступника (на основании решения американских судов); уничтожение международной сети по торговле наркотиками, действовавшей под покровительством Норьеги. Вторжение США в Панаму является первой в истории интервенцией США, в качестве теоретического обоснования которой правительство США использовало лозунги «восстановления демократии» и «сохранения демократии»канд. ист. н. Ю. Седов. Региональные конфликты и новое мышление // «Зарубежное военное обозрение», № 3, 1990. стр.11-18, 20.

Предшествующие события

На территории Панамы с 1903 года существовала Зона Панамского Канала, которая контролировалась США и принадлежала на правах бессрочной аренды согласно Договору Хея — Бюно-Варильи. Позднее соглашением в «Договоре о Панамском канале» (англ. The Panama Canal Treaty) вторым из Договоров Торрихоса–Картера было определено, что 31 декабря 1999 года США должны были полностью передать контроль над Панамским каналом правительству Панамы. В середине 1980-х годов в связи с нежеланием правительства Панамы пересмотреть условия соглашения отношения между США и Панамой начали ухудшаться, администрация США начала оказывать давление на правительство ПанамыВ. Кобыш. США — Панама: что же дальше? // «Известия», № 357 (22895) от 23 декабря 1989. стр. 11.

В 1983—1984 годах правительство Панамы получило рекомендации Международного валютного фонда по проведению экономических реформ, с целью сократить дефицит бюджета, в поддержку которых выступили США. Осуществление этих реформ привело к ухудшению условий жизни населения Панамы и вызвало протесты и рост антиамериканских настроенийПанама // Ежегодник Большой Советской Энциклопедии, 1986 (вып. 30). М., «Советская энциклопедия», 1986. стр.320.

С начала 1987 года, после того как правительство Панамы отказалось предоставить США территорию страны для ведения деятельности против Никарагуа, отношения между Панамой и США ещё более ухудшились, с этого времени США непрерывно осуществляли дипломатическое, экономическое, военно-политическое и информационно-психологическое давление на правительство Панамы.

В июне 1987 года министр иностранных дел Панамы Хабадиа Ариас направил госсекретарю США ноту протеста в связи с непрекращающимся вмешательством США во внутренние дела ПанамыПанама // Ежегодник Большой Советской Энциклопедии, 1988 (вып. 32). М., «Советская энциклопедия», 1988. стр.324-325.

В июле 1987 года правительство США объявило о прекращении экономической и военной помощи ПанамеElaine Sciolino. Bush set to extend economic sanctions against Panama for a year // «The New York Times» от 6 апреля 1989.

8 февраля 1988 года Министерство юстиции США предъявило обвинения командующему вооружёнными силами Панамы Мануэлю Норьеге в торговле наркотиками, получение взяток за обеспечение безопасных взлетно-посадочных полос и убежище для членов наркокартелей, включая убийц министра юстиции Колумбии Родриго Лара Бонильи, а также в ряде других преступлений.

В марте 1988 года правительство США установило запрет на оказание и предоставление любой помощи ПанамеПанама // Ежегодник Большой Советской Энциклопедии, 1989 (вып. 33). М., «Советская энциклопедия», 1989. стр. 333—334.

8 апреля 1988 года президент США Рональд Рейган ввёл санкции Указом № 12635 в отношении Панамы, предусматривавшие заморозку государственных активов, запрет на перечисление денежных средств в Панаму американскими компаниями, их структурными подразделениями и гражданами США, а также запрет на перечисление средств режиму Норьеге в самой Панаме, задействовав International Emergency Economic Powers ActJulie Johnson. Reagan halts all payments to Panamanian government // «The New York Times» от 9 апреля 1988. Кроме того, в апреле 1988 года США увеличили военный контингент в Панаме на 1300 военнослужащих для обеспечения безопасности граждан и интересов США.

В мае 1988 года безрезультатно закончились переговоры между Норьегой и США, в ходе которых рассматривались снятие обвинений и санкций взамен на уход с должностиР. Эрнест Дюпюи, Тревор Н. Дюпюи. Всемирная история войн (в 4 тт.). книга 4 (1925—1997). СПб., М., «Полигон — АСТ», 1998. стр. 857—858.

5 апреля 1989 года правительственными силами Панамы был арестован проживавший в Панаме, завербованный ЦРУ гражданин США (Kurt Frederick Muse), который организовал вещание на частоте 91,5 МГц двух антиправительственных радиостанций с использованием военного радиопередатчика, размещённого в собственном домеStephen Engelberg. THE U.S. AND PANAMA; Drug Arrest Disrupted C.I.A. Operation in Panama // «The New York Times» от 14 января 1990.

6 апреля 1989 года в Мейконе (штат — Джорджия) Управлением по борьбе с наркотиками арестован оппозиционный кандидат в президенты Панамы (Carlos Eleta Alamaran). В этот же день президент США Джордж Буш принял решение о расширении экономических санкций против Панамы.

Узурпация власти и обострение борьбы В мае 1989 года на президентских выборах уверенно с перевесом 3 голоса к 1 победил лидер оппозиции Панамы Гильермо ЭндараThe May 7, 1989 Panamanian Elections. Carter Center. 1989.. Однако кандидат-ставленник Норьеги Франсиско Родригес объявил о собственной победе, а также не признал обвинений в фальсификации. Эндара подвергся нападению полиции, а на улицы городов были выведены войска, где по сообщениям свидетелей по всей стране они уничтожали бланки для голосований на избирательных участках. Уровень насилия вынудил Министров стран Организации американских государств направить специальную миссию для урегулирования, которая в своём отчете 23 августа сообщила о частом получение жалоб на нарушении прав человека правительством ПанамыInter-American Commission on Human Rights. Panama Report 1989. . Organization of American states. После этого США направили дополнительно 2000 военнослужащих в Панаму для обеспечения безопасности граждан США.

3 октября 1989 года группа офицеров панамской армии предприняла попытку вооружённого переворота с целью смещения Норьеги. Действиями заговорщиков руководили майор Мойсес Гирольди Вега, полковник Г. Вонг, полковник Оу Вонг и подполковник Паласиос Гондола. В ходе попытки переворота майор Вега и ещё 9 заговорщиков были убиты, ещё 37 участников переворота были арестованыПанама: после попытки переворота // «Известия», № 279 (22817) от 6 октября 1989. стр. 5, а двое руководителей заговора скрылись на территории военной базы США Форт-КлейтонПопытка переворота не удалась // «Известия», № 278 (22186) от 5 октября 1989. стр. 4. Заговорщики обратились к американскому военному командованию с просьбой о содействии — блокировании верных Норьеге частей, однако американцы отказали, не желая втягивания американской армии в гражданскую войну. Немедленно после подавления заговора Норьега инициировал расследование, в результате которого ряд военнослужащих панамской армии были арестованы, расстреляны или бежали из страны. Правительство США осудило действия Норьеги.

7 октября был задержан избранный президентом в мае, но не вступивший в должность Гильермо Эндара — его обвинили в сокрытии подготовки переворотаМ. Бакланов. После путча. // «Известия», № 280 (22818) от 7 октября 1989. стр.4.

После провала переворота в октябре 1989 первоначальный план специальной операции против Панамы (OPLAN «Blue Spoon») был пересмотрен, а также составлен новый план военной операции (OPLAN 90-2).

В конце октября правительство Панамы выдворило из страны группу граждан США — сотрудников американского информационного агентства UPI, обвинив их в публикации ложной информации о ситуации в Панаме и дискредитации правительства страныВысланы из Панамы // «Известия», № 301 (22839) от 28 октября 1989. стр. 5.

10 ноября президент Панамы Франсиско Родригес встретился на пресс-конференции с советскими журналистами. Он сообщил, что сложное социально-экономическое положение в Панаме вызвано враждебной политикой правительства США, которое не устраивает отказ правительства Панамы уступить требованиям, выдвинутым правительством США. Франсиско Родригес также сообщил, что Панама готова к нормализации отношений с США на основе уважения свободы и суверенитета Панамы и невмешательства США в её внутренние дела. Кроме того, Франсиско Родригес сообщил, что Панама планирует расширение связей со странами мира (в том числе, с СССР), чтобы уменьшить зависимость экономики страны от «одной из великих держав»Интервью президента Панамы // «Известия», № 315 (22853) от 11 октября 1989. стр. 4.

На следующий день, 11 ноября, США объявили о начале эвакуации всех членов семей военнослужащих США в Панаме (7700 человек)Планы США в Панаме // «Известия», № 315 (22853) от 11 ноября 1989. стр. 1.

15 декабря Национальная Ассамблея Панамы приняла резолюцию, в которой было объявлено, что страна находится в состоянии войны и что США осуществляют агрессию против панамского народа. Также в этой резолюции Норьега был объявлен «главой правительства» и «максимальным лидером национального освобождения» для противостояния СШАIn the resolution, the national assembly also named Gen. Noriega as "chief of government" and "maximum leader for national liberation" to oppose the United States. Quigley John(1992). Security Council Fact-Finding: A Prerequisite to Effective Prevention of War(англ.) // Florida Journal of International Law: Vol. 7: Iss. 2, Article 1..

16 декабря панамскими солдатами был застрелен лейтенант морской пехоты США Роберт Пас (1st Lieutenant Robert Paz of the United States Marine Corps), а свидетели убийства — офицер спецподразделения ВМС США «морские котики» лейтенант Адам Кёртис и его жена Бонни — были избиты и задержаны панамскими военными без предъявления обвинения. Они были освобождены спустя несколько часов, однако Кёртису пришлось провести в больнице несколько недель из-за травм, а его жене потребовалась психологическая помощь, поскольку солдаты ей угрожали сексуальным насилием.

17 декабря президент США Дж. Буш-старший даёт согласие на проведение боевой операции в Панаме.

Силы сторон США Общее руководство операцией осуществляли министр обороны США Р. Чейни и председатель Объединённого комитета начальников штабов Колин Пауэлл, непосредственное руководство осуществляли главнокомандующий Объединённого командования вооружённых сил США в Центральной и Южной Америке, генерал М. Тэрнер, и командующий 18-м воздушно-десантным корпусом армии США, генерал К. Стайнер.

По количеству войск и боевой техники вторжение США в Панаму стало самой крупной воздушно-десантной операцией США, проведённой в период после окончания Второй мировой войны.