«Документы Пентагона» () – официальное название пакета документов «Доклад целевой группы по Вьетнаму при офисе министра обороны США» (), содержавшего историю политического и военного участия Соединенных Штатов во Вьетнаме в период с 1945 по 1968 год, подготовленная Министерством обороны США. Обнародованные Дэниелом Эллсбергом, входившим в состав группы исследователей, документы впервые были опубликованы на первой странице газеты The New York Times в 1971 г. В статье The New York Times 1996 г. говорилось, что «Документы Пентагона», помимо прочего, показали, что администрация Линдона Джонсона «систематически лгала не только общественности, но и Конгрессу».
В «Документах Пентагона» содержалась информация о масштабах действий США в ходе войны во Вьетнаме, включая рейды и атаки подразделениями морской пехоты побережья Северного Вьетнама – ни о чем из этого не сообщалось в основных средствах массовой информации. За обнародование «Документов Пентагона» Эллсберг был обвинен в заговоре, шпионаже и краже государственного имущества. Впоследствии обвинения были сняты, после того как прокуроры, расследовавшие Уотергейтский скандал, обнаружили, что сотрудники Белого дома из администрации Никсона приказали команде «Сантехников Белого дома» предпринять ряд незаконных действий по дискредитации Эллсберга.
В июне 2011 года «Документы Пентагона» были официально рассекречены и опубликованы.
Содержание
Министр обороны Роберт Макнамара 17 июня 1967 года создал Целевую группу по изучению Вьетнама (Vietnam Study Task Force), целью которой стала подготовка «истории войны во Вьетнаме». Макнамара утверждал, что хотел оставить письменный отчет для историков, чтобы предотвратить политические ошибки будущих администраций, хотя Лесли Гелб (), тогдашний директор отдела планирования политики Пентагона (), утверждал, что подобная трактовка подготовки досье придумана Макнамарой «задним числом». Отдав приказ о подготовке отчёта, Макнамара не сообщил об этом ни президенту Линдону Джонсону, ни госсекретарю Дину Раску. Позже Макнамара убеждал государственного секретаря Дина Раска в том, что он лишь просил подготовить сборник документов, а не полноценное исследование, которое получилось в итоге. В одном из отчетов утверждалось, что Макнамара планировал передать работу своему другу Роберту Кеннеди, который претендовал на президентскую номинацию от демократической партии в 1968 г. Позже Макнамара отрицал это, хотя и признавал, что должен был проинформировать Джонсона и Раска.
Вместо того чтобы воспользоваться услугами историков Министерства обороны США, Макнамара поручил сбор документов своему близкому помощнику и помощнику министра обороны () Джону Макнотону (). Макнамара ожидал, что исследование будет подготовлено за три месяца, однако Макнотон погиб в авиакатастрофе через месяц после начала работы в июне 1967 года, и проект продолжился под руководством представителя Министерства обороны США Леса Гелба ().
Над исследованием работали тридцать шесть аналитиков – половина из них были действующими военными, остальные – учеными и гражданскими федеральными служащими. Рабочая группа готовила пакет документов, отвечающего на список из 100 вопросов, которые Макнамара (через своих секретарей) направил рабочей группе, включая такие вопросы, как «Насколько верны оценки сил противника? Насколько эффективны были программы по умиротворению сельского населения Вьетнама? На чем основывался дефицит доверия к президенту Джонсону? Был ли Хо Ши Мин азиатским Тито? Нарушили ли США Женевские соглашения по Индокитаю?» Среди аналитиков были Дэниел Эллсберг, Мортон Гальперин (), Пол Уорнке (), будущие генералы Пол Ф. Горман () и Джон Гэлвин (), историк Мелвин Гуртов (), экономисты Ганс Хейман () и Ричард Мурштейн (), а также будущий высокопоставленный дипломат Ричард Холбрук.
Аналитики в основном использовали имеющуюся в распоряжении министра обороны США информацию (). Чтобы сохранить исследование в тайне от других, включая советника по национальной безопасности Уолта Ростоу, участники рабочей группы не проводили никаких интервью или консультаций с представителями вооруженных сил, Белого дома и иных федеральных агентств.
Макнамара покинул Министерство обороны в феврале 1968 года, а его преемник Кларк Клиффорд получил готовое исследование 15 января 1969 года, за пять дней до инаугурации Ричарда Никсона, хотя Клиффорд утверждал, что никогда его не читал. В 1991 году Гелб заявил, что представил исследование Макнамаре в начале 1969 года, когда тот был президентом Всемирного банка, но Макнамара тогда его не читал, и до 2018 года Гелб не знал, читал ли вообще Макнамара исследование.
Исследование состояло из 3 000 страниц исторического анализа и 4 000 страниц оригинальных правительственных документов в 47 томах и имело гриф «Совершенно секретно – ограниченный доступ» («ограниченный доступ» – это неофициальный гриф секретности, означавший, что доступ к документам должен контролироваться). Исследовательская группа опубликовала 15 экземпляров – аналитический центр RAND Corporation получил два экземпляра от Гелба, Мортона Гальперина и Пола Уорнке.
Содержание и состав отчёта
Содержание пакета документов:
I. Вьетнам и США, 1940 – 1950 (1 том) A. Политика США, 1940 – 50 B. Характер и сила Лиги независимости Вьетнама C. Хо Ши Мин: Азиатский Тито?
II. Участие США во франко-вьетнамской войне, 1950 – 1954 (1 том) A. США, Франция и вьетнамский национализм B. На пути к урегулированию
III. Женевские соглашения (1 том) A. Военное планирование и дипломатические маневры США B. Роль и обязательства государства Вьетнам C. Позиция Лиги независимости Вьетнама и китайско-советская стратегия D. Женевские соглашения
IV. Ход военных действий (26 томов) A. США и Нго Динь Зьем: Гарантии Эйзенхауэра, 1954 – 1960 (5 томов) 1. НАТО и Организация Договора Юго-Восточной Азии: сравнение 2. Помощь Франции в Индокитае, 1950 – 54 гг. 3. Вывод войск США и Франции из Вьетнама, 1954 – 56 4. Обучение США вьетнамской национальной армии, 1954 – 59 5. Истоки повстанческого движения
B. Борьба с повстанческим движением: Гарантии Джона Кеннеди, 1961 – 1963 (5 томов) 1. Обязательства и программы Кеннеди, 1961 г. 2. Стратегическая программа «Гамлет», 1961 – 63 3. Наращивание консультаций, 1961 – 67 4. Поэтапный вывод американских войск во Вьетнаме, 1962 – 64 5. Свержение Нго Динь Зьема, май-ноябрь 1963 г.
C. Период прямых действий: Гарантии Линдона Джонсона, 1964 – 1968 (16 томов) 1. Программы США в Южном Вьетнаме, ноябрь 1963 – апрель 1965 гг 2. Военное давление на Северный Вьетнам (3 тома) a. Февраль – июнь 1964 г. b. Июль – октябрь 1964 г. c. Ноябрь – декабрь 1964 года 3. Начало программы «Раскаты грома»: Январь – июнь 1965 г. 4. Отправка морской пехоты в Дананг, март 1965 г. 5. Первая фаза по наращиванию американских сил: Март – июль 1965 г. 6. Стратегия США и развертывание сил: 1965 – 1967 (3 тома) a. Том 1: Фаза 2, Фаза 3, Фаза 4 b. Том 2: Фаза 5 c. Том 3: Фаза 6 7. Воздушная война: 1965 – 1968 (2 тома) a. Том 1 b. Том 2 8. Попытки мирных соглашений: 1965 – 1967 9. Отношения между США и Северным Вьетнамом (2 тома) a. Том 1: декабрь 1963 – июнь 1965 b. Том 2: июль 1965 – декабрь 1967 10. Статистический обзор войны, Север и Юг: 1965 – 1967 гг. V. Оправдание войны (11 томов) A. Публичные заявления (2 тома) Том 1: A – Администрация Трумэна B – Администрация Эйзенхауэра C – Администрация Кеннеди Том 2: D – Администрация Джонсона B. Внутренние документы (9 томов) 1. Администрация Рузвельта 2. Администрация Трумэна: (2 тома) a. Том 1: 1945 – 1949 b. Том 2: 1950 – 1952 3. Администрация Эйзенхауэра: (4 тома) a. Том 1: 1953 b. Том 2: 1954 год – Женева c. Том 3: Женевские соглашения – 15 марта 1956 г. d. Том 4: Вывод французских войск в 1956 г. – 1960 г. 4. Администрация Кеннеди (2 тома) Книга 1 Книга 2
VI. Урегулирование конфликта (6 томов) A. Переговоры, 1965 – 67 гг: Публичные заявления B. Переговоры, 1965 – 67 гг: Анонсы заявлений C. История взаимоотношений (4 тома) 1. 1965 – 1966 2. Польский трек 3. Трек Москва – Лондон 4. 1967 – 1968
Реальная цель войны во Вьетнаме: сдерживание Китая
Несмотря на то, что президент Джонсон заявлял, что целью войны во Вьетнаме было создание «независимого, некоммунистического Южного Вьетнама», в меморандуме помощника министра обороны Джона Макнотона от января 1965 года утверждалось, что основополагающим обоснованием является «не помощь союзнику, а сдерживание Китая».
3 ноября 1965 года министр обороны Макнамара направил Джонсону меморандум, в котором объяснил «основные политические решения в отношении нашего курса действий во Вьетнаме». В начале меморандума раскрывается обоснование бомбардировок Северного Вьетнама в феврале 1965 года:
Макнамара обвинил китайские власти в «вынашивании имперских замыслов», подобные тем, что были у Германской империи, нацистской Германии, императорской Японии и Советского Союза. По мнению Макнамары, китайцы подогревали антиамериканские настроения «по всей Азии»:
В рамках «долгосрочных усилий по сдерживанию Китая» Соединенные Штаты стремились создать «три фронта»:
Макнамара, однако, признавал, что в конечном счёте сдерживание Китая потребует от Америки значительных затрат времени, денег и человеческих ресурсов.
Политика США по отношению к Вьетнаму
Задолго до инцидента в Тонкинском заливе 2 августа 1964 года правительство США косвенно участвовало в делах Вьетнама, направляя советников или (военный персонал) для обучения солдат Южного Вьетнама:
При президенте Гарри Трумэне правительство США помогало Франции в её войне против возглавляемой коммунистами Лиги независимости Вьетнама во время Первой индокитайской войны. При президенте Дуайте Эйзенхауэре правительство США сыграло «значительную роль в окончательном срыве Женевских соглашений» в 1954 году, поддерживая зарождающийся Южный Вьетнам и тайно подрывая позиции Северного Вьетнама.
При президенте Джоне Кеннеди правительство США изменило свою политику в отношении Вьетнама с ограниченного «участия стороннего наблюдателя» на полномасштабную «вовлеченность и обязательства».
При президенте Линдоне Джонсоне правительство США начало проводить тайные военные операции против коммунистического Северного Вьетнама в защиту Южного Вьетнама.
Роль Соединенных Штатов в становлении режима президента Нго Динь Зьема
В разделе «Документов Пентагона», озаглавленном «Обязательства и программы Кеннеди», обязательства Америки перед Южным Вьетнамом объяснялись созданием новой страны Соединенными Штатами в противовес Северному Вьетнаму. Как указывалось в документах:
В подразделе, озаглавленном «Особые американские гарантии Вьетнаму», документы ещё раз подчеркивали роль, которую играли Соединенные Штаты:
В частности, в целях укрепления режима Нго Динь Зьема Соединённые Штаты направили оборудование и материалы на сумму 28,4 миллиона долларов. Кроме того, 32 000 человек из Гражданской гвардии Южного Вьетнама () были обучены Соединенными Штатами. Существовали расчёты, что режим Нго Динь Зьема, получив значительную помощь от США, сможет противостоять Вьетконгу.
В документах генерал Эдвард Лансдейла, служившего в Управлении стратегических служб и Центральном разведывательном управлении, был назван «ключевой фигурой» в утверждении Нго Динь Зьема на посту президента Южного Вьетнама и последующей поддержке режима Нго Динь Зьема. Как писал Лансдейл в меморандуме 1961 года: «США должны поддерживать Нго Динь Зьема до тех пор, пока не будет сменен более сильным руководителем на законных основаниях».
Роль Соединенных Штатов в свержении режима Нго Динь Зьема
Согласно «Документам Пентагона» правительство США сыграло ключевую роль в перевороте 1963 года, в результате которого президент Нго Динь Зьем был убит. Поддерживая «тайные контакты» с вьетнамскими генералами, планировавшими переворот, США прекратили помощь президенту Нго Динь Зьему и открыто поддержали правительство преемника на фоне «де-факто отсутствия лидера Южного Вьетнама»: