Мю́нхенская речь — речь, произнесённая президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на 43-й Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 года. Это было первое выступление главы российского государства на Мюнхенской конференции. Основными темами его речи стали критика однополярного миропорядка и роли ОБСЕ, расширение НАТО на восток, разоружение и иранская ядерная программа.

Речь Путина рассматривалась как послание России Западу: страна не намерена принимать подчинённую роль в международных делах. Выступление ознаменовало собой значительный поворот во внешней политике России и стало сигналом о более напористой и независимой позиции на мировой арене. Путин ясно дал понять, что Россия готова защищать свои интересы и играть более активную роль в формировании мирового порядка.

Выступление послужило поводом для полемики в западных (прежде всего, американских) политических кругах о возобновлении Холодной войны.

Впоследствии, 24 октября 2014 года, Путин произнёс похожую по направленности , которую многие аналитики сочли «продолжением мюнхенской».

Подготовка

Приглашение Владимиру Путину направил , многолетний председатель Мюнхенской конференции по безопасности. С 1999 года Тельчик неоднократно встречался с Путиным, в том числе на частных встречах. В мае 2006 года Тельчик в частном порядке посетил Путина в Сочи и обсудил возможность его участия. Он предложил Путину использовать платформу конференции для открытого и откровенного изложения своей позиции перед аудиторией с большим международным резонансом. Об этой беседе он сообщил Ангеле Меркель в пространном письме, однако, как сообщается, не получил ответа. По словам историка Петера Хёреса, ключевым заявлением Путина в той беседе, как оно изложено в письме к Меркель (приложено к опубликованным в 2024 году дневникам Тельчика), было следующее: «Сначала необходимо прояснить и развить отношения между Россией и НАТО, прежде чем Украина сможет вступить в НАТО, а не наоборот. В противном случае НАТО станет врагом для России». Тельчик добавил комментарий к высказыванию Путина, назвав его особенно примечательным, поскольку оно «сигнализирует о готовности Путина к более тесной интеграции России в НАТО — в некотором смысле как компенсация за вступление Украины» .

Последняя встреча Ангелы Меркель с Путиным состоялась 21 января 2007 года в Сочи, где она лично изложила цели Германии на время её председательства в ЕС и G8, начавшегося 1 января. Одной из её задач было обновление соглашения о сотрудничестве между ЕС и Россией, особенно в вопросах энергоснабжения. В своей автобиографии 2024 года Меркель описала встречу с Путиным как напряжённую, отмеченную его обвинениями, в частности, по поводу войны в Ираке и планируемого размещения ракет средней дальности, что Путин считал прямой угрозой для России. Меркель посоветовала ему обсудить этот вопрос напрямую с Джорджем Бушем-младшимAngela Merkel with Beate Baumann: Freiheit. Erinnerungen 1954—2021. Kiepenheuer & Witsch, November 26, 2024. ISBN 978-3-462-00513-4, pp. 379—381..

В преддверии конференции министр обороны России Сергей Иванов резко критиковал НАТО, особенно США. По данным журналиста Эккарта Лозе (), Иванов привлёк внимание общественности к спору по поводу планов США по размещению системы противоракетной обороны в Восточной Европе.

Накануне своего выступления Путин встретился с премьер-министром Баварии Эдмундом Штойбером в отеле Vier Jahreszeiten в Мюнхене. Позже к встрече присоединились Иванов и его сын.

Путин прибыл в Мюнхен с делегацией из 200 человек. В его кортеж входил специально бронированный Mercedes S-класса, за которым следовали другие машины, включая лимузин ЗиЛ.

Вечером в пятницу состоялся приветственный ужин. Согласно утечкам с дипломатических каналов, на нём велась бурная дискуссия об иранской угрозе безопасности Израиля.

Вступительная речь Ангелы Меркель

В субботу утром, в отеле «Баварский двор», где проходила конференция, Меркель выступила с первой речью. Она начала с темы глобальных угроз, безопасности и ближневосточного конфликта, подтвердив, что североатлантическое партнёрство и европейская интеграция являются краеугольными камнями немецкой политики безопасности. Это плавно перешло в обсуждение миссии в Афганистане и обязанностей ЕС на Балканах. Она выразила стремление в период немецкого председательства в ЕС развивать отношения с Восточной Европой. Как отметил Хорст ТельчекHorst Teltschik: Russisches Roulette. Vom Kalten Krieg zum Kalten Frieden. C. H. Beck, München 2019, ISBN 978-3-406-73229-4, многие слушатели долго ожидали ключевую фразу, и она прозвучала: «Без всякого сомнения, в этом особенно важна партнёрство с Россией». Затем, как подчеркнул Тельчек, она обратилась лично к Путину. Она выразила радость в связи с его участием. Формирование будущих отношений между Россией, НАТО и ЕС оказывает решающее влияние на «стабильность общего пространства безопасности в Европе» и на отношения с «нашими» соседями. Во многих сферах Россия уже сегодня несёт с нами совместную ответственность. «Поэтому наш опыт таков: вместе с Россией мы можем многого добиться и многое изменить».

Затем она, по словам Тельчека, «почти сдержанно» добавила: «Я считаю, нам также нужно более тесное партнёрство между НАТО и Россией». Она упомянула о недавних переговорах. Необходимо вести «открытый диалог», в том числе по поводу стабильности сложных регионов вблизи российских границ. Различие позиций требует общения. По интерпретации Тельчека, она также затронула вопрос установки ракет средней дальности, решение по которым было принято незадолго до конференции: «Я говорю это и в свете новых военных установок, и всегда считаю важным продолжать диалог, а не говорить друг против друга — это нам ещё никогда не приносило пользы. Конечно, могут быть сферы, в которых на каком-то этапе невозможно достичь согласия, но делать вид, будто в этом мире мы не в высокой степени взаимозависимы, — это самообман».

Также в дипломатической депеше посольства США в Берлине подчёркивалось, что Меркель заявила о важности сотрудничества между НАТО, ЕС и Россией для будущего европейской безопасности. Относительно американских радаров ПРО в Польше и Чехии, несмотря на сильные разногласия, Меркель призвала к продолжению переговоров с Россией: «Прежде всего, Россия должна доказать, что она является надёжным партнёром в сфере энергетической безопасности».

Тельчек подчеркнул, что в последующей дискуссии никто из участников не задал вопросов о том, как именно следует выстраивать более тесное партнёрство между НАТО и Россией .

Представление Путина Тельчеком В своих вступительных замечаниях к речи Путина Тельчек указал на важность германо-российских отношений как для Европейского союза, так и в контексте того, что Германия в тот момент председательствовала в ЕС и «Большой восьмёрке». Подготовка к обновлению уже шла полным ходом.

Содержание

В начале своей 32-минутной речи Путин отметил, что формат конференции по безопасности позволяет ему «избежать излишней вежливости», не прибегать к «отшлифованным, приятным, но пустым дипломатическим фразам» и говорить откровенно. Он выразил надежду, что председатель конференции Хорст Тельчик не сразу «включит красный свет» и не отключит ему микрофон.

Критика однополярного миропорядка Путин подчеркнул «всеобъемлющий и неделимый характер безопасности», заявив: «Безопасность каждого — это безопасность всех». Он процитировал Франклина Рузвельта: «Где бы ни была нарушена безопасность, она одновременно оказывается под угрозой повсюду».

Это подвело Путина к резкой критике однополярного миропорядка и доминирования США, которое, по его мнению, поставило под угрозу глобальный мир после разрушения баланса сил времён холодной войны. Он осудил «почти неограниченное, гипертрофированное использование силы в международных отношениях» со стороны США. По его словам, результатом такого доминирования стало то, что «никто не чувствует себя в безопасности! Потому что никто не может считать, что международное право — это каменная стена, способная их защитить. Такая политика, конечно, стимулирует гонку вооружений». Он поставил под сомнение легитимность такой системы: «Однополярная модель не только неприемлема, но и невозможна в современном мире», утверждая, что она порождает нестабильность, игнорируя суверенитет других стран и подрывая глобальную безопасность. Он предупредил, что эта неустойчивая система вынуждает государства вооружаться, включая ядерное оружие, упомянув в этом контексте иранскую ядерную программу:

Путин назвал «однополярную модель» морально и этически несостоятельной. Он предостерёг ЕС и НАТО от одностороннего разрешения конфликтов, указав на «необузданное применение силы» и подрыв международного права. По его мнению, только Устав ООН должен регулировать применение военной силы, и он отверг возможность замены ООН на ЕС или НАТО.

Роль бедности Путин назвал глобальную бедность одной из ключевых угроз безопасности, но подверг критике программы помощи, при которых корпорации стран-доноров «прибирают деньги к рукам». Он осудил развитые страны за сохранение сельскохозяйственных субсидий: «Давайте называть вещи своими именами: одной рукой они предлагают „благотворительность“, а другой — поддерживают экономическую отсталость и извлекают прибыль».

Роль ОБСЕ и НПО Путин обвинил ОБСЕ в том, что организация превратилась в инструмент США для вмешательства во внутренние дела стран-участниц. Он утверждал, что её бюрократия и механизмы принятия решений оторваны от самих государств-членов. Аналогично, он заявил, что финансируемые из-за рубежа неправительственные организации, несмотря на формальную независимость, служат инструментами внешнего контроля.

Военные интервенции Путин подверг критике военные интервенции под руководством США, осуществляемые без международного консенсуса или юридических оснований, утверждая, что они несут хаос, а не стабильность:

Милитаризация космоса Путин предупредил, что милитаризация космоса может привести к непредсказуемым последствиям. Он подчеркнул инициативы России по заключению договоров, запрещающих размещение вооружений в космосе.

Разоружение Путин раскритиковал страны НАТО за отказ ратифицировать Адаптированный договор об обычных вооружённых силах в Европе, заключённый в 1999 году, заявив: «Прошло семь лет, и только четыре государства ратифицировали этот документ, включая Российскую Федерацию», в то время как создаются «так называемые лёгкие передовые американские базы» в Болгарии и Румынии. Он обвинил НАТО в передвижении боевых сил к границам России, несмотря на соблюдение условий договора со стороны Москвы (Россия приостановит своё участие в договоре в июле 2007 года).

Критика американской системы ПРО Путин выступил против планов США по размещению системы противоракетной обороны в Польше и Чехии, отвергнув официальную версию о её предназначении для защиты от Ирана. Он утверждал, что иранские ракеты не обладают достаточной дальностью для угрозы Европе, и предупредил, что настоящей целью системы является Россия, а её создание может спровоцировать новую гонку вооружений. Путин также публично выступил против размещения американской ПРО в Европе и 7 июня 2007 года представил президенту Джорджу Бушу альтернативное предложение, которое было отклонено.

Расширение НАТО и вопросы безопасности

В то время как НАТО готовилось в 2008 году пригласить Украину и Грузию стать странами-членами, Путин подчеркнул, что Россия воспринимает как угрозу как прошлое, так и планируемое расширение альянса на восток: