O Reichskommissariat Niederlande foi o regime de ocupação civil estabelecido pela Alemanha Nazista na Holanda ocupada pelos alemães durante a Segunda Guerra Mundial. Seu título completo era Comissariado do Reich para os Territórios Neerlandeses Ocupados (). A administração era chefiada por Arthur Seyss-Inquart, anteriormente o último chanceler da Áustria antes de iniciar sua anexação pela Alemanha (o Anschluss).
Introdução esquerda|miniaturadaimagem|223x223px| Arthur Seyss-Inquart em Haia O domínio alemão da Holanda começou com a invasão alemã. No dia da capitulação (15 de maio de 1940), toda a equipe ministerial fugiu para Londres para formar um governo holandês no exílio. A rainha Guilhermina já os havia precedido no dia anterior. Isso deixou de facto a autoridade do governo nas mãos do general Henri Winkelman como o comandante militar mais graduado na Holanda. Em 20 de maio de 1940, uma administração militar foi inicialmente implementada, liderada pelo Militärsbefehlshaber (comandante militar) Alexander Freiherr von Falkenhausen. Este foi rapidamente dissolvido para ser substituído por uma administração civil sob a autoridade do recém-nomeado Arthur Seyss-Inquart, que foi nomeado como o Reichskommissar für die besetzten niederländische Gebiete (Comissário do Reich para os Territórios Ocupados da Holanda). A nova forma de governo não era, portanto, um governo militar alemão (Militärverwaltung), mas um governo civil (Zivilverwaltung). Hitler escolheu essa opção principalmente por motivos ideológicos: os holandeses eram considerados próximos em "parentesco racial" e, portanto, tiveram de ser conquistados pelo nacional-socialismo .
Esta mudança foi tecnicamente justificada por motivos legais de acordo com as disposições das Convenções de Haia sobre as leis de guerra. A evacuação totalmente inconstitucional da monarca e de seu governo diante do avanço das forças alemãs significou que não havia mais nenhuma autoridade civil em funcionamento na área. O Artigo 43 das Leis e Costumes da Guerra à Terra estipula que neste cenário é atribuída à potência ocupante a responsabilidade de manter a ordem nos territórios que ocupou em lugar do governo nativo que exerce esta autoridade.
No longo prazo ("longo prazo" não sendo mais definido pelos alemães além de "nach Kriegsende ", ou seja, após o fim da guerra), as autoridades alemãs anteciparam a integração direta da Holanda no Terceiro Reich em expansão.
Desde que abdicou do trono imperial em 1918, o ex- kaiser alemão Guilherme II (Wilhelm II) vivia na Holanda. Desde a invasão, os soldados da Wehrmacht guardavam sua casa. Wilhelm esperava poder persuadir Hitler ou o governo de Berlim a restaurar a monarquia alemã. Todos os pedidos foram negados. Wilhelm morreu na Holanda em 4 de junho de 1941. Apesar da animosidade pessoal de Hitler para com Wilhelm, a quem ele culpava pela derrota da Alemanha na Primeira Guerra Mundial, ele queria trazer o corpo de Wilhelm de volta a Berlim para um funeral de estado, já que Wilhelm era um símbolo da Alemanha e dos alemães durante a Grande Guerra. Hitler sentiu que tal funeral demonstraria aos alemães a descendência direta do Terceiro Reich do antigo Império Alemão. No entanto, os desejos de Guilherme de nunca retornar à Alemanha até a restauração da monarquia foram respeitados, e as autoridades de ocupação nazistas concederam-lhe um pequeno funeral militar, com algumas centenas de pessoas presentes. Os enlutados incluíam August von Mackensen, totalmente vestido com seu velho uniforme imperial dos Hussardos da Vida, o almirante Wilhelm Canaris e o Reichskommissar Arthur Seyss-Inquart, junto com alguns outros conselheiros militares. No entanto, o pedido de Wilhelm para que a suástica e outros trajes nazistas não fossem exibidos em seu funeral foi ignorado, e eles aparecem nas fotos do evento tiradas por um fotógrafo holandês.
Wilhelm foi enterrado em um mausoléu no terreno de Huis Doorn, que desde então se tornou um local de peregrinação para monarquistas alemães.
O Movimento Nacional Socialista na pré-ocupação da Holanda O Nationaal Socialistische Beweging (; NSB), já existia há anos antes de os alemães chegarem aos Países Baixos. Entre a primeira e a segunda guerra mundial, a sociedade holandesa passou por uma crise em seu sistema sociopolítico. O movimento nacional-socialista ofereceu uma solução para a instabilidade da Holanda e ganhou alguma influência sem colocar em risco a ordem política existente, um sistema que já era frágil durante o período de democracia política. No entanto, esta forma de democracia não estava totalmente na prática nem incontestada como princípio pelo NSB.
Antes da invasão alemã, o Movimento Nacional Socialista passou grande parte da década de 1930 denunciando em voz alta a incapacidade do governo de proteger o povo holandês do sofrimento econômico, do caos social e da influência crescente do marxismo-bolchevismo. O grupo se separou como uma força interna, ganhando um pequeno grau de importância em meados da década de 1930 e, finalmente, contribuindo para os esforços alemães de nazificar a Holanda ocupada. O NSB começou a admirar as "conquistas" do Reich alemão em 1936 e divulgou seus próprios avisos de que o "judaísmo internacional" havia se apoderado da Holanda e conquistaria a Europa.
À medida que os alemães ganhavam poder na Holanda, o NSB acreditava que isso poderia influenciar a política de ocupação e o comportamento alemão. O grupo antecipou que Anton Mussert, um membro proeminente e fundador do Partido, seria o nomeado de Hitler durante o regime ocupacional.
Se a invasão alemã nunca tivesse ocorrido, é indiscutível que o NSB nunca teria conseguido assumir o poder político da Holanda. Os alemães não permitiam um caminho holandês independente para o nacional-socialismo e só queriam incorporar os nazistas holandeses à estrutura política como apoiadores e executores da política alemã, não como líderes do país em sua totalidade.
Estrutura O governo alemão na Holanda era chefiado por Seyss-Inquart como Reichskommissar. Abaixo dele estavam quatro Generalkommissare. Estes foram:
Hans Fischböck, Generalkommissar für Finanz und Wirtschaft (finanças e economia); Hanns Albin Rauter, Generalkommissar für das Sicherheitswesen (segurança), que também manteve a posição de SS Superior e Líder da Polícia; Fritz Schmidt, Generalkommissar zur Besonderen Verwendung ('tarefas especiais'). Sucedido por Willi Ritterbusch após o suicídio do primeiro em 26 de junho de 1943; Friedrich Wimmer, Generalkommissar für Verwaltung und Justiz (administração e justiça).
As tropas da Wehrmacht estacionadas na Holanda foram comandadas pela Wehrmachtbefehlshaber em den Niederlanden Friedrich Christiansen (28 de maio de 1940 - 7 de abril de 1945).
Havia um conflito constante entre Seyss-Inquart, o Comissário do Reich nomeado pessoalmente por Hitler que contava diretamente com seu apoio, e Rauter, que era o Generalkommissar para questões de segurança e nominalmente subordinado a Seyss-Inquart, mas como Superior SS e Líder da Polícia ele assumiu diretamente ordens de Heydrich e seu chefe, Himmler. No período após a greve de fevereiro, Seyss-Inquart e Rauter se engajaram em uma luta política enquanto cada um competia pelo controle dos assuntos judaicos no país. O controle que Seyss-Inquart deveria ter era quase inexistente na prática devido à sobreposição e contradições de competências e a uma série de conflitos não resolvidos entre partidos e organizações estatais, bem como os indivíduos listados acima.
Apesar de sua subordinação nominal do governo a Seyss-Inquart, Rauter como oficial da SS era, na verdade, responsável apenas por Heinrich Himmler como Reichsführer-SS .
Nenhum novo ministro foi nomeado; os secretários-gerais mantinham o controle sobre seus respectivos departamentos, mas agora operavam sob a autoridade de Seyss-Inquart. Os governos existentes de nível inferior também permaneceram completamente intactos, embora estivessem sendo gradualmente substituídos por membros do NSB à medida que a guerra avançava.
Estratégia e política Após a ocupação alemã da Holanda em 1940, a posição da Alemanha nazista sobre o povo holandês inicialmente parecia favorável. Adolf Hitler, Heinrich Himmler e outros nazistas seniores consideravam os holandeses como parte da " Herrenvolk" ("raça superior") ariana.
As políticas de Seyss-Inquart eram preparar gradualmente a estrutura do estado e a população holandesa para a ideologia nacional-socialista, a noção de criar uma "nova Europa" (significando uma liderada pela Alemanha) e, finalmente, a assimilação na Grande Alemanha após sua vitória na guerra. Ele estava consciente, entretanto, do apoio muito limitado que o futuro da Holanda como província alemã necessariamente receberia, e ajustou seu estilo de governo de forma a não levantar quaisquer perturbações indesejadas que o povo holandês pudesse criar. Ele também estava ciente de que os movimentos fascistas e nazistas locais na Holanda, particularmente o Nationaal-Socialistische Beweging (NSB) liderado por Anton Mussert, eram nada mais do que grupos minoritários geralmente desprezados pela vasta maioria dos holandeses. Mussert também foi um defensor da criação da Dietsland, um tipo de Grande Holanda a ser formado a partir da união entre Holanda e Flandres de língua holandesa, em vez de um Grande Reich Germânico, conforme desejado por Adolf Hitler. Por essas razões, Seyss-Inquart permitia ao NSB apenas autoridades limitadas e geralmente não era receptivo a nomear seus membros para posições estrategicamente significativas.
No estágio inicial da ocupação alemã, os nazistas planejavam apoiar o rival NSB, o Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Holandeses (NSNAP), que clamava abertamente pela anexação da Holanda à Alemanha nazista. O partido recebeu ampla cobertura dos jornais nazistas e a organização foi ampliada com o estabelecimento do Hitlerjugend (juventude hitlerista) holandes. No entanto, o NSNAP era um partido marginal extremamente menor (recebeu menos de 1000 votos nas eleições gerais holandesas de 1937 e foi considerado politicamente inútil pelos alemães.
Mussert tentou convencer Hitler de que ele deveria ser o líder de um estado holandês independente, um pedido que Hitler negou, deixando o Reichskommissar Seyss-Inquart como o governante absoluto dos Países Baixos. Ele foi, entretanto, autorizado a assumir o título de "Líder do Povo Holandês" e o NSB foi autorizado a continuar suas atividades políticas. O NSB declarou que a monarquia foi abolida e que a Holanda deveria apoiar a Alemanha na guerra. 20.000 a 25.000 holandeses serviram no exército alemão e na Waffen SS .
Apesar de ser considerado um Herrenvolk, as exigências da Alemanha para a produção de guerra resultaram na introdução de trabalho forçado (Arbeitseinsatz) em holandeses com idades entre 18 e 45 anos, bem como na extração de recursos naturais holandeses para usar na máquina de guerra alemã.
Planos de anexação esquerda|miniaturadaimagem|296x296px| Padrões Regionais da SS holandesa Após sua invasão, a Holanda foi temporariamente colocada sob a autoridade de um governador civil alemão (um Reichskommissar) até que uma decisão final fosse feita sobre a próxima forma de governo para "facilitar" a nação holandesa para sua assimilação pretendida à Alemanha. No entanto, em várias ocasiões, o regime alemão considerou seriamente a implementação de um plano concreto para alterar a composição territorial do Reichskommissariat Niederlande. Suas então onze províncias deveriam ser substituídas por cinco novos gewesten (termo holandês histórico para uma política estadual subnacional) e o Reichskommissar Seyss-Inquart apontado como Reichsstatthalter (Governador do reich) eGauleiter para todo o país como a primeira etapa neste processo.De Jong, p. 250