O Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, é a designação dada no Tratado de Lisboa ao cargo de alta responsabilidade da União Europeia anteriormente designado como Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum. O seu detentor é o principal coordenador da Política Externa e de Segurança Comum na União Europeia. A posição é atualmente detida por Kaja Kallas desde 1 de dezembro de 2024, quando iniciou funções a segunda Comissão von der Leyen. Tem a sua sede no Secretariado-Geral do Conselho da União Europeia.
O cargo foi criado pelo Tratado de Amesterdão e o seu titular, em conjunto com o órgão chefiado pelo Ministro dos Negócios Estrangeiros que preside o Conselho da União Europeia, representa o Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros da União Europeia. A primeira pessoa a deter o título completo de Alto Representante da União para Relações Exteriores e Política de Segurança, inaugurado após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, foi Catherine Ashton. No início do primeiro mandato do cargo, a titular do cargo passou a ser auxiliada pelo Serviço Europeu de Ação Externa (SEAE), criado em dezembro de 2010.
Papel Sempre que for acordada política externa entre os Estados-membros da UE, o Alto Representante pode intervir nessa área, negociando em nome dos Estados-Membros. O representante coordena o trabalho dos Representantes Especiais, bem como outras funções, tais como a de coordenador anti-terrorista. Ele faz relatórios e propostas para o Conselho, como Secretário-Geral, o Alto Representante analisa e prepara a maior parte das decisões antes de serem apresentadas para serem decididas.
No início, foi decidido que o Secretário-Geral do Conselho iria desempenhar a função. Isto significava que o Secretário-Geral da época, Jürgen Trumpf, foi o primeiro Alto Representante, embora ele tenha apenas servido poucos meses. O cargo foi expandido-se rapidamente, com várias funções combinadas com a função de Alto Representante: Alto Representante para a PDSC Coordenador da Política Europeia de Segurança e de Defesa Responsável pelos Representantes Especiais da União Europeia Secretário-Geral do Conselho da União Europeia Secretário-Geral da União da Europa Ocidental Presidente da Agência Europeia de Defesa Chefe do Proposto Serviço de Ação Externa
Lista de incumbentes Nº Incumbente Mandato Partido Comissão Estado-membro Início do mandato Fim do mandato Tempo no cargo Europeu Nacional Alto Representante para Política Externa Comum e Segurança 120px|Jürgen Trumpf Jürgen Trumpf Independente Independente 120px|Javier Solana Javier Solana PSE PSOE Alto Representantepara os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança 1 120px|Catherine Ashton Catherine Ashton PSE Trabalhista Barroso II 2 120px|Federica Mogherini Federica Mogherini PSE PD Juncker 3 120px|Josep Borrell Josep Borrell PSE PSOE Von der Leyen I 4 120px|Kaja Kallas Kaja Kallas Incumbente RE PRE Von der Leyen II
Redefinição pelo Tratado de Lisboa De acordo com o Tratado de Lisboa, o cargo de Alto Representante será fundido com o de Comissário Europeu para as Relações Externas sob um novo título de Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança. Alguns meios de comunicação têm chamado o cargo como "Ministro dos Negócios Estrangeiros da União Europeia", reflectindo sobre o que teria sido formalmente chamado na defunta Constituição Europeia: "Ministro dos Negócios Estrangeiros da União".Honor Mahony: EU leaders scrape treaty deal at 11th hour, EU Observer, 23 June 2007 O ministro também seria um vice-presidente da Comissão e presidente do Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros, na sua configuração. Embora o ministro tenha poderes para formular propostas, ele só pode representar a União nas matérias em que existe uma política acordada entre todos os Estados-membros. O cargo seria apoiado por um Serviço de Ação Externa, o que ajudará a nova concepção de Alto Representante para gerar consenso na União Europeia e aplicar esse consenso, quando atingido.
Esta combinação de postos tem sido vista como um aprofundar da resposta à pergunta de Kissinger: "A criação de um Alto Representante para a política externa, ou, melhor ainda, um Ministro dos Negócios Estrangeiros, seria uma grande mudança em comparação com a situação atual. Tratar-se-ia de colocar um fim à dupla tarefa que existe entre a função atual do Sr. Javier Solana, e a que foi feita, no âmbito da Comissão, pela Sra. Benita Ferrero-Waldner, responsável pela ajuda externa da UE. Uma e outra são a mesma pessoa, portanto, para lidar com os problemas e responder às chamadas telefónicas do famoso Henry Kissinger: "Eu quero falar com a Europa." - Valéry Giscard d'Estaing, em 5 de julho de 2007.Valéry Giscard d'Estaing: Quelques réponses (4) , no seu blog, 5 de julho de 2007.
Em agosto de 2009 o ex-Comissário das Relações Externas Chris Patten foi favorável ao trabalho da ratificação so Tratado de Lisboa juntamente com o ex-chanceler austríaco Wolfgang Schüssel, o Comissário para o Alargamento da UE Olli Rehn e o ex-secretário-geral da NATO, Jaap de Hoop Scheffer.Patten in frame to be first EU foreign minister , Financial Times, 2009-08-05
Em novembro de 2009 Catherine Ashton foi designada para estrear o cargo após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa.
Ver também Representante Especial da União Europeia Alto Comissário Representante permanente Alto Representante-Geral do Mercado Comum do Sul Kaja Kallas
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