Enquanto presidente dos Estados Unidos, Donald Trump tomou várias medidas executivas que restringiam a entrada de certos estrangeiros nos Estados Unidos. As proibições de viagem de seu primeiro mandato afetaram 7 dos 49 países de maioria muçulmana, foram contestadas na justiça e foram criticadas por seus opositores por terem como alvo nacionais muçulmanos.Desilver, Drew and Masci, David. “World's Muslim population more widespread than you might think” (A população muçulmana mundial está mais espalhada do que você imagina, Pew Research Center (January 17, 2017): “President Donald Trump's recent executive order temporarily freezing immigration from seven predominantly Islamic countries would affect only about 12% of the world's Muslims….Muslims make up a majority of the population in 49 countries around the world.”
A maioria delas foi subsequentemente revogada por Joe Biden em 2021. Em janeiro de 2025, durante seu segundo mandato, Trump assinou uma ordem executiva que visava desenvolver novas restrições de viagem por razões de segurança nacional. Uma segunda proibição de viagem entrou em vigor em 9 de junho de 2025.
Comentários durante a campanha presidencial de 2016
Em 2 de dezembro de 2015, um ataque terrorista, consistindo em um tiroteio em massa e uma tentativa de bomba, ocorreu no Centro Regional Inland em San Bernardino, Califórnia, Estados Unidos. Em 7 de dezembro de 2015, como candidato à presidência, Donald Trump pediu "uma paralisação total e completa da entrada de muçulmanos nos Estados Unidos até que os representantes do nosso país possam descobrir o que diabos está acontecendo". Seus comentários foram condenados por vários de seus concorrentes à nomeação republicana, incluindo Chris Christie, Jeb Bush, Marco Rubio e Lindsey Graham, bem como por vários presidentes de comitês estaduais do Partido Republicano, pelo ativista de direitos civis Ibrahim Hooper do Conselho de Relações Americano-Islâmicas (CAIR), e pelos candidatos democratas à presidência Bernie Sanders e Martin O'Malley.
Proibição de viagem no primeiro governo Trump
A primeira proibição de viagem de Trump foi imposta pela Ordem Executiva 13769, emitida em 27 de janeiro de 2017.
Ela foi rotulada como "proibição de muçulmanos" por Trump e seus assessores, bem como por seus críticos, e tornou-se amplamente conhecida como tal, uma vez que a proibição afetava principalmente países com populações predominantemente muçulmanas. Além das restrições à entrada de estrangeiros, a Coreia do Norte foi o único país alvo de uma proibição de viagem reversa, que proibia cidadãos americanos de viajar para a Coreia do Norte.
Em 20 de janeiro de 2021, o presidente recém-empossado Joe Biden emitiu uma proclamação revogando as proibições de viagem de Trump, com exceção da proibição de viagem reversa que impedia cidadãos americanos de viajar para a Coreia do Norte.
Ações executivas
Ordem Executiva 13769, Protegendo a Nação da Entrada de Terroristas Estrangeiros nos Estados Unidos (27 de janeiro de 2017) – A proibição de viagem original. Proibição de viagem por 90 dias para pessoas de sete países de maioria muçulmana (Irã, Iraque, Líbia, Somália, Sudão, Síria e Iêmen), com certas exceções: Também suspendeu o reassentamento de refugiados por 120 dias e baniu refugiados sírios indefinidamente. Reduziu o limite de admissão de refugiados para o ano fiscal de 2017 de 110.000 para 50.000. Bloqueada por Washington v. Trump em 3 de fevereiro de 2017. Trump recusou-se a continuar a defendê-la no tribunal. Ordem Executiva 13780 (6 de março de 2017) – A segunda proibição de viagem, revisada, revogando a proibição de viagem original. Proibição de viagem por 90 dias para pessoas de seis países de maioria muçulmana (os mesmos acima, exceto o Iraque): Esta proibição isentava aqueles que já possuíam vistos e green cards. Também suspendeu o reassentamento de refugiados por 120 dias. Reduziu o limite de admissão de refugiados para o ano fiscal de 2017 de 110.000 para 50.000. Proclamação Presidencial 9645 (24 de setembro de 2017) – Uma terceira proibição de viagem que substituiu a segunda. Proibição de viagem para certos nacionais da Venezuela, Coreia do Norte e seis países de maioria muçulmana (cinco dos países acima, removendo o Sudão e adicionando o Chade). Ordem Executiva 13815 (24 de outubro de 2017) – Suspendeu o processamento e a admissão de refugiados da Coreia do Norte, Sudão do Sul e nove países de maioria muçulmana (Egito, Irã, Iraque, Líbia, Mali, Somália, Sudão, Síria e Iêmen) por pelo menos 90 dias enquanto as agências "conduziam uma revisão e análise": Também suspendeu o processamento e a admissão de membros familiares que entravam por meio do processo de follow-to-join, enquanto as agências adicionavam procedimentos de segurança. Após o processo de revisão de 90 dias, o Departamento de Segurança Interna emitiu um comunicado de imprensa informando que todo o processamento de refugiados seria retomado, mas medidas de segurança adicionais seriam aplicadas a determinados países. Proclamação Presidencial 9723 (10 de abril de 2018) – Uma proclamação que removeu as restrições de viagem ao Chade. Proclamação Presidencial 9983 (31 de janeiro de 2020) – Uma expansão da Proclamação Presidencial 9645 para países adicionais: Proibiu certos tipos de entrada com visto de imigrante por certos nacionais que ainda não possuíam um visto válido. Forneceu uma explicação detalhada do processo usado para adicionar ou remover países da lista restrita.
Desafios judiciais
Ordem Executiva 13769 Darweesh v. Trump (NY): arquivado em nome de dois clientes iraquianos do IRAP que foram detidos no aeroporto JFK e ameaçados de deportação porque a ordem executiva foi emitida enquanto eles viajavam para os EUA. Em resposta, o tribunal bloqueou as deportações ao abrigo da ordem executiva, levando à libertação de aproximadamente 2.000 pessoas. O governo concordou em contatar todos os que tiveram a entrada negada ou foram deportados ao abrigo da Ordem Executiva e que ainda não haviam solicitado novamente um visto ou retornado aos EUA para informá-los de seu direito de solicitar novamente um visto. Dois dias depois, um juiz federal em Nova York concedeu o pedido dos autores de Darweesh por uma liminar temporária em todo o país que bloqueava a deportação de todas as pessoas retidas em aeroportos dos EUA sob a nova proibição de muçulmanos de Trump. Outros quatro tribunais também se manifestaram, favorecendo a decisão do tribunal de Darweesh. Washington v. Trump (Tribunal Distrital de Washington - 3 de fevereiro de 2017): bloqueou a ordem executiva dentro de uma semana de sua entrada em vigor. Trump abandonou seu esforço para defendê-la. Does v. Trump (Tribunal Distrital de Washington - 7 de fevereiro de 2017): ação coletiva contestando a primeira ordem executiva. IRAP v. Trump (Tribunal Distrital de Maryland - 7 de fevereiro de 2017): processou Trump em nome de organizações, alegando que a proibição viola a proibição da Primeira Emenda do estabelecimento governamental de religião e as garantias da Quinta Emenda de tratamento igual perante a lei. Ordem Executiva 13780 Hawaii v. Trump (Tribunal Distrital do Havaí - 15 de março de 2017): bloqueou a segunda ordem executiva de proibição de viagem e proibição de refugiados antes que entrassem em vigor, com base em fundamentos constitucionais. O Nono Circuito confirmou a decisão com base em fundamentos estatutários. A Suprema Corte permitiu que o governo implementasse a proibição de viagem e a proibição de refugiados, exceto com relação àqueles com "relacionamentos de boa fé". Subsequentemente, a Suprema Corte manteve uma ordem de tribunal inferior que definia "relacionamentos de boa fé" como incluindo avós, netos, cunhados, cunhadas, tias, tios, sobrinhas, sobrinhos e primos. A Suprema Corte também emitiu uma ordem que permitia que refugiados com garantias formais de organizações de reassentamento fossem banidos, a menos que tivessem outros vínculos com pessoas ou entidades nos Estados Unidos, pendentes de novos procedimentos. IRAP v. Trump (Tribunal Distrital de Maryland - 16 de março de 2017): bloqueou a proibição de viagem da segunda ordem executiva antes que entrasse em vigor, com base em fundamentos constitucionais. O Quarto Circuito confirmou com base em fundamentos constitucionais. A Suprema Corte limitou as decisões do Havaí e do IRAP a pessoas com um "relacionamento de boa fé" com uma pessoa ou entidade dos EUA, enquanto os desafios legais continuavam. Proclamação Presidencial 9645 Hawaii v. Trump (Tribunal Distrital do Havaí - 17 de outubro de 2017): bloqueou a terceira ordem executiva, excluindo os nacionais da Venezuela e da Coreia do Norte, com base na probabilidade de sucesso nas reivindicações estatutárias. O Nono Circuito confirmou em recurso, mas limitou a liminar a pessoas com "relacionamentos de boa fé". A Suprema Corte deixou a proibição entrar em vigor enquanto revisava a decisão. A Suprema Corte manteve a proibição da administração. IRAP v. Trump (Tribunal Distrital de Maryland - 17 de outubro de 2017): também bloqueou a terceira ordem executiva, excluindo os nacionais da Venezuela e da Coreia do Norte e aqueles que não tinham um "relacionamento de boa fé". Ordem Executiva 13815 Doe v. Trump / Jewish Family Services v. Trump (casos consolidados - Tribunal Distrital de Washington - 23 de dezembro de 2017): bloqueou a quarta ordem executiva relativa a admissões de refugiados com respeito a todos os beneficiários de follow-to-join e a todos os refugiados dos países-alvo, que tenham um "relacionamento de boa fé" com uma pessoa ou entidade nos Estados Unidos. Doe é um refugiado que vive em Washington e queria se reunir com sua esposa e filhos. O governo concordou em priorizar o processamento de 315 casos de refugiados cujos pedidos ainda estavam pendentes por causa da suspensão e em contar quaisquer admissões resultantes sob os números do ano fiscal de 2018.
Lista de países sob proibição de viagem
Os países afetados pela proibição de viagem: Todas as restrições de viagem listadas abaixo foram encerradas pelo presidente Biden em 20 de janeiro de 2021.
– A terceira proibição de viagem (24 de setembro de 2017) proibiu a entrada de nacionais. A proibição foi removida na revisão da proibição em 10 de abril de 2018. – A quarta proibição (21 de fevereiro de 2020) restringiu a viagem de imigrantes, mas não de não imigrantes. Suspendeu a emissão de novos vistos de imigrante que poderiam levar à residência permanente. Não baniu entradas com visto de não imigrante. – Na primeira proibição (27 de janeiro de 2017), a entrada foi proibida por 90 dias para todos os nacionais. A segunda proibição em 6 de março de 2017 substituiu a primeira e proibiu a entrada por 90 dias. A terceira proibição em 24 de setembro de 2017 suspendeu a emissão de novos vistos de imigrante e vistos de não imigrante, exceto F, M e J (vistos de estudante e visitante de intercâmbio). – Na primeira proibição (27 de janeiro de 2017), a entrada foi proibida por 90 dias para todos os nacionais. A proibição foi removida na segunda proibição (6 de março de 2017). – A quarta proibição (21 de fevereiro de 2020) restringiu a viagem de imigrantes, mas não de não imigrantes. Suspendeu a emissão de novos vistos de imigrante que poderiam levar à residência permanente. – Na primeira proibição (27 de janeiro de 2017), a entrada foi proibida por 90 dias para todos os nacionais. A segunda proibição em 6 de março de 2017 substituiu a primeira e proibiu a entrada por 90 dias. A terceira proibição (24 de setembro de 2017) suspendeu a entrada para imigrantes e indivíduos com B-1, B-2 e B-1/B-2 (vistos de negócios, turismo e negócios/turismo). – A quarta proibição (21 de fevereiro de 2020) restringiu a viagem de imigrantes, mas não de não imigrantes. Suspendeu a emissão de novos vistos de imigrante que poderiam levar à residência permanente.