O governo federal dos Estados Unidos paralisou à meia-noite no horário do leste de sábado, 20 de janeiro de 2018, até a noite de segunda-feira, 22 de janeiro. Começou após a falha na aprovação de legislação para financiar as operações e agências governamentais. Isso decorreu de disputas sobre a extensão do status de pessoas afetadas pela política de imigração do (DACA) e, portanto, se aqueles cobertos pelo programa deveriam enfrentar deportação. Houve também uma disputa sobre se o financiamento deveria ser alocado para a construção de um muro na fronteira entre México e Estados Unidos. De acordo com estimativas do The New York Times, 692.900 trabalhadores foram colocados em licença durante a paralisação. Foi a primeira paralisação do governo sob a liderança republicana na Casa Branca, Câmara dos Representantes e Senado dos EUA.

Antecedentes O ano fiscal de 2018 do governo dos EUA começou em 1º de outubro de 2017. Como os projetos de lei de dotações regulares para financiar o governo não haviam sido aprovados, o Congresso financiou o governo por meio de uma série de três resoluções continuadas (RCs) temporárias. Essas estenderam o financiamento do governo respectivamente até 8 de dezembro de 2017, 22 de dezembro de 2017 e 19 de janeiro de 2018.

As negociações sobre um projeto de lei de dotações permanentes se complicaram com disputas sobre a política de imigração do Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA). O DACA é uma política de imigração dos Estados Unidos que permitia que alguns indivíduos que entraram no país como menores e que entraram ou permaneceram no país ilegalmente recebessem um período renovável de dois anos de ação diferida contra a deportação e se tornassem elegíveis para uma autorização de trabalho. Em 2017, aproximadamente 800.000 indivíduos estavam inscritos no programa criado pelo DACA. A política foi estabelecida pela administração Obama por meio de ação executiva em junho de 2012 em resposta à falha do Congresso em aprovar o DREAM Act. A administração Trump revogou o DACA em setembro de 2017, estabelecendo uma data de expiração em março de 2018, com a preferência declarada de que o Congresso adotasse uma solução legislativa. Número da RC Data de aprovação da RC Data de expiração (duração) Observações 1 1º de outubro de 2017 9 de dezembro de 2017 (c. 10 semanas) 2 9 de dezembro de 2017 22 de dezembro de 2017 (3 semanas) 3 22 de dezembro de 2017 19 de janeiro de 2018 (4 semanas) Resultou em paralisação de 69 horas 4 22 de janeiro de 2018 8 de fevereiro de 2018 (c. 2 semanas) Resultou em lapso de financiamento de 9 horas 5 9 de fevereiro de 2018 23 de março de 2018 (c. 6 semanas)

Histórico legislativo A primeira paralisação de 2018 começou quando o Senado não conseguiu superar um obstrucionismo democrata de uma resolução continuada temporária (um projeto de lei de dotações), que requer uma supermaioria de 3/5 para ser encerrada. A paralisação começou no primeiro aniversário da posse de Donald Trump. A paralisação terminou quando os senadores democratas concordaram em encerrar o obstrucionismo e invocar o cloture com a promessa republicana de que permitiriam o debate sobre o DREAM Act antes que a resolução continuada expirasse em 8 de fevereiro de 2018. Alguns liberais criticaram a decisão dos democratas de encerrar a paralisação sem uma garantia firme e nenhuma garantia sobre o DACA. O presidente Donald Trump saudou como uma "grande vitória" e disse que os democratas cederam.

Em 19 de janeiro de 2018, a Lei de Extensão das Dotações Continuadas, 2018 (H.R. 195) estava sendo considerada para estender o financiamento até 16 de fevereiro de 2018. O projeto foi aprovado pela Câmara em 18 de janeiro, mas uma votação de "cloture" no Senado falhou por 50–49, com 60 votos necessários para encerrar um obstrucionismo liderado pelos democratas, por volta das 22h45 EST, pouco antes da meia-noite, quando expirava a resolução continuada anterior. Quarenta e cinco republicanos foram acompanhados por cinco democratas votando sim à moção de cloture sobre a resolução, enquanto quatro republicanos votaram contra o cloture. Esta resolução continuada, apoiada pela liderança republicana, incluía uma autorização de seis anos para o (CHIP), que não era financiado desde outubro, e adiava vários impostos de saúde decorrentes do Affordable Care Act. Os democratas preferiam uma resolução mais curta, durando alguns dias, com a intenção de que as negociações incorporassem uma extensão da política do DACA.

+ Votação do Senado sobre o cloture (60 votos necessários para aprovação; 19 de janeiro de 2018) Partido Votos a favor Votos contra Não votaram/Ausentes Partido Republicano (51) 45 Partido Democrata (47) 42 – Independente (2) – – Total (100) 50 49 1

Quando a paralisação de janeiro de 2018 começou, a senadora democrata Claire McCaskill propôs um projeto de lei que garantiria que os militares continuassem a receber pagamento e benefícios por morte durante a paralisação; tal resolução continuada havia sido aprovada por unanimidade durante a paralisação de 2013. O líder da maioria republicana no Senado, Mitch McConnell, opôs-se à medida, querendo "restaurar o financiamento para todo o governo antes que isso se tornasse necessário". Isso resultou no fracasso do projeto. Ao propor o projeto, McCaskill observou que Trump havia culpado os democratas se os militares ficassem sem pagamento durante a paralisação. O próprio McConnell também acusou os democratas de manter "o governo fechado para as tropas americanas, veteranos americanos, famílias militares americanas". Um dia após o fracasso deste projeto, o vice-presidente Mike Pence disse às tropas americanas na Síria que "uma minoria no Senado decidiu fazer política com o pagamento militar". Enquanto isso, a secretária eletrônica da Casa Branca dizia aos que ligavam que os democratas no Congresso estavam mantendo "o financiamento do governo - incluindo o financiamento para nossas tropas ... como refém".

Em 20 de janeiro, McConnell pediu uma votação à 1h EST de 22 de janeiro para um projeto de lei que manteria o governo aberto até 8 de fevereiro, e não era provável que incluísse as concessões que os democratas buscavam sobre imigração. Na noite de 21 de janeiro, McConnell adiou a votação processual sobre um projeto de lei de gastos temporário, agendando-a para ocorrer ao meio-dia EST de 22 de janeiro. Um projeto de lei de gastos temporário até 8 de fevereiro foi aprovado por uma grande maioria no final do dia.

A solução foi intermediada por um grupo bipartidário de cerca de 20 senadores, que começaram a se reunir à medida que as negociações estagnavam e se comprometeram a avançar em várias questões estagnadas nas semanas seguintes.

Na tarde de 22 de janeiro, um acordo foi anunciado para reabrir o governo no dia seguinte. O Senado votou 81–18 para encerrar o debate e prosseguir para aprovar o novo financiamento temporário. A Câmara aprovou o projeto, e o presidente o sancionou naquela noite.

+ Votação do Senado sobre o cloture (60 votos necessários para aprovação; 22 de janeiro de 2018) Partido Votos a favor Votos contra Não votaram/Ausentes Partido Republicano (51) 48 Partido Democrata (47) 32 – Independente (2) – Total (100) 81 18 1

Efeitos

A administração Trump anunciou sua intenção de minimizar o impacto da paralisação de janeiro de 2018. As instalações do Serviço Nacional de Parques (NPS) geralmente permaneceram abertas, embora o pessoal ainda estivesse em licença e algumas áreas dos parques foram fechadas devido à falta de pessoal. No primeiro dia da paralisação, estimou-se que cerca de um terço dos 417 locais do NPS estavam completamente fechados, incluindo locais históricos e culturais compostos principalmente por edifícios. A Estátua da Liberdade e o Sino da Liberdade estavam entre os locais fechados; no entanto, a Estátua da Liberdade foi reaberta em 22 de janeiro, pois o Estado de Nova York forneceu financiamento temporário para que os funcionários federais a operassem. Os monumentos nacionais em Washington, D.C., também permaneceram abertos.

Algumas agências permaneceram abertas usando fundos não gastos de fontes diferentes das dotações anuais ou usando receitas de taxas. O Instituto Nacional da Propriedade Industrial dos Estados Unidos (USPTO) permaneceu aberto durante a paralisação porque tinha acesso a taxas já cobradas em anos anteriores, a Agência de Proteção Ambiental (EPA) anunciou que poderia permanecer aberta por uma semana, e os trabalhadores do Departamento de Energia (DOE) e do Departamento de Estado (DOS) foram instruídos a se reportar ao trabalho na segunda-feira.

Ao contrário de paralisações anteriores, o governo local em Washington, D.C., continuou operando durante a paralisação, devido a uma disposição promulgada na legislação de dotações do ano anterior, a Lei de Dotações Consolidadas de 2017.

Devido ao seu status de academias de serviço federal, a Academia da Força Aérea dos Estados Unidos (USAFA) e a Academia da Marinha Mercante dos Estados Unidos (USMMA) cancelaram todos os seus eventos atléticos universitários até novo aviso; a Academia da Guarda Costeira dos Estados Unidos (USCGA), a Academia Naval dos Estados Unidos (USNA e a Academia Militar dos Estados Unidos (USMA,) não foram forçadas a cancelar ou remarcar jogos devido à forma como seus programas atléticos são organizados e financiados.

O Departamento de Defesa disse que a American Forces Network (AFN) não estaria operando durante a paralisação do governo. No entanto, a AFN transmitiu os jogos dos playoffs da NFL em 21 de janeiro depois que dois canais — para notícias e esportes — permaneceram no ar.

Reações

Políticos Em 19 de janeiro, Trump tuitou: "Não parece bom para nossos grandes Militares ou Segurança e Proteção na muito perigosa Fronteira Sul. Os Democratas querem uma Paralisação para ajudar a diminuir o grande sucesso dos Cortes de Impostos e o que eles estão fazendo por nossa economia em expansão."

Em um comunicado, a Casa Branca culpou os senadores democratas pela paralisação e disse que não negociaria com os democratas sobre imigração. A viagem planejada do presidente para Mar-a-Lago na Flórida foi adiada horas antes da paralisação.

Referindo-se à sua reunião com Trump, o líder da minoria no Senado, Chuck Schumer, disse em um comunicado: "Discutimos todas as principais questões pendentes, fizemos algum progresso, mas ainda temos um bom número de divergências. As discussões continuarão."

Quando o prazo para o financiamento de 2018 se aproximava, comentaristas apontaram as declarações anteriores de Donald Trump sobre paralisações. Em maio de 2017, Trump disse que "nosso país precisa de uma 'boa paralisação'". Em 2013, durante a presidência de Obama, quando perguntaram a Trump quem deveria ser "demitido" se houvesse uma paralisação do governo, ele respondeu: "se você diz quem é demitido, sempre tem que ser o chefe (...) os problemas começam de cima e têm que ser resolvidos de cima e o presidente é o líder (...) quando eles falam sobre a paralisação do governo, eles vão estar falando sobre o presidente dos Estados Unidos, quem era o presidente naquela época", e que em uma paralisação, "a pressão" estava sobre o presidente.

Em 21 de janeiro, Trump tuitou: "Se o impasse continuar, os republicanos devem ir para 51% (Opção Nuclear) e votar em um orçamento real, de longo prazo, sem RCs!" No entanto, um representante de McConnell disse que o líder da maioria era contra o uso da opção nuclear. A senadora republicana Susan Collins disse que um grupo de mais de vinte moderados apresentará ideias para resolver a paralisação do governo federal à liderança do Senado.