A Conferência dos Partidos Comunistas e Operários da Europa foi um encontro internacional de partidos comunistas, realizado na cidade de Berlim Oriental, capital da Alemanha Oriental nos dias 29 e 30 de junho de 1976. Comparative communist foreign policy, 1965–1976. Rand Corporation, 1976. p. 99 Loeber, Dietrich André. Ruling Communist Parties and Their Status Under Law. Dordrecht [u.a.]: Nijhoff, 1986. p. 226 Ao todo, 29 partidos de toda a Europa (exceto Albânia, Islândia e alguns microestados) participaram da conferência. Braun, Aurel. Romanian Foreign Policy Since 1965: The Political and Military Limits of Autonomy. New York: Praeger, 1978. p. 41
A conferência destacou várias mudanças importantes no movimento comunista europeu. Ela evidenciou a influência decrescente do Partido Comunista da União Soviética e um fosso crescente entre os campos independentes e ortodoxos entre os partidos comunistas europeus, com a ascensão de uma nova tendência política, o eurocomunismo. Sharma, Prem Mohan. Politics of Peace and UN General Assembly. New Delhi: Abhinav Publications, 1977. p. 106 Garthoff, Raymond L. Détente and Confrontation: American-Soviet Relations from Nixon to Reagan. Washington, D.C.: Brookings Inst, 1994. p. 546
Antecedentes Realizado em Moscou, o Encontro Internacional de Partidos Comunistas e Operários de 1969 foi um desastre para os anfitriões soviéticos, já que vários partidos (principalmente o Partido dos Trabalhadores da Coreia e o Partido Comunista do Vietnã) boicotaram o evento, enquanto outros usaram o encontro como plataforma para condenar a intervenção militar soviética na Tchecoslováquia em 1968. Shore, Cris. Italian Communism: The Escape from Leninism : an Anthropological Perspective. London: Pluto Press, 1990. p. 113 Após o colóquio de 1969, foram apresentadas propostas para outra conferência internacional, com o Partido Comunista da União Soviética esperando recuperar o prestígio perdido por meio de tal evento. No entanto, muitos membros do movimento comunista mundial, principalmente na Ásia, mas também na Europa, se opuseram à realização de outra conferência internacional. Europas väg till socialismen. Stockholm: Arbetarkultur, 1980. pp. 17–18 Wishnick, Elizabeth. Mending Fences: The Evolution of Moscow's China Policy from Brezhnev to Yeltsin. Seattle [u.a.]: University of Washington Press, 2001. p. 52 Em vez de realizar um encontro representando o movimento comunista global, em meados da década de 1970, a maioria dos principais partidos comunistas da Europa manifestou interesse em realizar uma conferência especificamente europeia. Durante essa década, ocorreram várias mudanças políticas na Europa Ocidental que vários partidos comunistas queriam aproveitar; nomeadamente, Espanha e Portugal testemunharam a transição de regimes fascistas para democracias representativas, enquanto o isolamento parlamentar enfrentado pelos partidos comunistas francês e italiano tinha chegado ao fim. Bracke, Maud. Which Socialism, Whose Détente?: West European Communism and the Czechoslovak Crisis, 1968. Budapest: Central European University Press, 2007. p. 324
Durante a década de 1970, uma nova tendência teórica emergiu em vários partidos comunistas da Europa Ocidental, que ficou conhecida como eurocomunismo. Rejeitando a dominação do Partido Comunista Soviético, enfatizava o desenvolvimento de teorias e práticas mais aplicáveis à Europa Ocidental. O governo soviético não apreciava essa tendência eurocomunista e esperava que, por meio de uma conferência, pudesse obter um documento que constituísse uma carta de facto do movimento comunista europeu, o que manteria seu papel dominante. O discurso soviético da época enfatizava a importância de um movimento comunista unido em todo o continente, negando as diferenças entre os partidos e rotulando a distinção entre Europa Oriental e Ocidental como artificial. Eurocommunism between East and West. Bloomington: Indiana University press, 1980. p. 7
Preparativos Houve um longo processo de preparação antes da convocação da conferência. Negociações intensas ocorreram entre outubro de 1974 e junho de 1976, embora os relatos variem quanto ao número de reuniões que de fato ocorreram, com alegações que vão de 12 a 16. Valdez, Jonathan C. Internationalism and the Ideology of Soviet Influence in Eastern Europe. Cambridge u.a: Cambridge University Press, 1993. p. 71 A primeira reunião preparatória foi realizada em Varsóvia, capital da Polônia. Europas väg till socialismen. Stockholm: Arbetarkultur, 1980. pp. 17–18 Ao longo do processo preparatório, as partes espanhola, italiana, francesa, romena e iugoslava pressionaram pelo reconhecimento da autonomia de cada parte, enquanto os checoslovacos, poloneses, húngaros, búlgaros e alemães orientais se uniram na defesa das posições soviéticas. Comparative communist foreign policy, 1965–1976. Rand Corporation, 1976. p. 99 Os desacordos durante o processo preparatório atrasaram a conferência por um ano. Ouimet, Matthew J. The Rise and Fall of the Brezhnev Doctrine in Soviet Foreign Policy. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2003. pp. 85–87
Em um estágio inicial, chegou-se a um acordo de que qualquer documento aprovado pela conferência teria que ser adotado por consenso. Outro acordo foi que a agenda da conferência seria limitada a temas relacionados à paz, segurança, desarmamento e à luta pelo progresso social. Loeber, Dietrich André. Ruling Communist Parties and Their Status Under Law. Dordrecht [u.a.]: Nijhoff, 1986. p. 226 As duas últimas reuniões editoriais para a redação da resolução da conferência foram realizadas em Berlim Oriental, nos dias 10 e 11 de junho e 24 de junho de 1976. Comparative communist foreign policy, 1965–1976. Rand Corporation, 1976. p. 99
Ao contrário dos encontros internacionais anteriores de partidos comunistas e operários, a Liga dos Comunistas da Iugoslávia participou nos preparativos e na conferência (contudo, o Partido do Trabalho da Albânia não participou). Loeber, Dietrich André. Ruling Communist Parties and Their Status Under Law. Dordrecht [u.a.]: Nijhoff, 1986. p. 226 O Partido Comunista da Grécia (Interior), um grupo dissidente eurocomunista, foi impedido de participar na conferência. Comparative communist foreign policy, 1965–1976. Rand Corporation, 1976. p. 99 A Aliança Popular da Islândia boicotou a conferência. Loeber, Dietrich André. Ruling Communist Parties and Their Status Under Law. Dordrecht [u.a.]: Nijhoff, 1986. p. 226
Paralelamente aos preparativos da conferência, o Partido Comunista Italiano organizou dois eventos bilaterais com os seus dois principais homólogos eurocomunistas: um encontro com o Partido Comunista Espanhol em Livorno, em julho de 1975, e uma cimeira com o Partido Comunista Francês em Roma, no verão de 1976. Dunphy, Richard. Contesting Capitalism?: Left Parties and European Integration. Manchester [u.a.]: Manchester University Press, 2004. p. 26 Os eurocomunistas não constituíam um bloco sólido, e diferenças acentuadas entre os partidos manifestaram-se durante o processo preparatório. O partido francês, embora criticasse a falta de liberdades civis na União Soviética, mostrava-se relutante em abandonar o internacionalismo proletário em favor do conceito de solidariedade internacional proposto pelos italianos. Machin, Howard. National communism in Western Europe. London: Methuen, 1983. p. 95 As divergências sobre a forma de analisar a situação em Portugal após a Revolução dos Cravos dividiram os partidos francês e italiano. Os franceses manifestaram o seu apoio à estratégia do Partido Comunista Português, enquanto os italianos criticaram publicamente o partido português. Bracke, Maud. Which Socialism, Whose Détente?: West European Communism and the Czechoslovak Crisis, 1968. Budapest: Central European University Press, 2007. p. 347
Debates e documentos miniaturadaimagem|300x300px|O local da conferência foi o Interhotel Stadt Berlin. Embora sem trocas polêmicas diretas, os discursos proferidos na conferência mostraram diversidade entre as posições apresentadas pelos partidos comunistas. Urban, Joan Barth. Moscow and the Italian Communist Party: From Togliatti to Berlinguer. London: Tauris, 1986. p. 275 Boggs, Carl, and David Plotke. The Politics of Eurocommunism: Eclipse of the Bolshevik Legacy in the West. Montreal: Black Rose Books, 1980. pp. 33, 313 Em seus discursos, Santiago Carrillo, Enrico Berlinguer e George Marchais criticaram aspectos do sistema político soviético. Berlinguer afirmou que os comunistas da Europa Ocidental eram favoráveis a um Estado democrático, pluralismo político, liberdade de expressão, sindicatos livres e liberdade religiosa. Ouimet, Matthew J. The Rise and Fall of the Brezhnev Doctrine in Soviet Foreign Policy. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2003. pp. 85–87 Em seu discurso aos delegados reunidos, o líder iugoslavo Josip Broz Tito afirmou que "[o]s comunistas devem aceitar caminhos diferentes na luta pelo socialismo, independência, igualdade e não interferência em assuntos internos". Sharma, Prem Mohan. Politics of Peace and UN General Assembly. New Delhi: Abhinav Publications, 1977. p. 106 O líder romeno Nicolae Ceaușescu também manifestou apoio aos princípios da independência dos partidos individuais e da não interferência. Valdez, Jonathan C. Internationalism and the Ideology of Soviet Influence in Eastern Europe. Cambridge u.a: Cambridge University Press, 1993. pp. 75–77 Leonhard, Wolfgang. Eurocommunism: Challenge for East and West. New York: Holt, Rinehart, and Winston, 1978. pp. 146–147 Outros participantes que defenderam a causa eurocomunista na conferência foram Lars Werner da Suécia, Gordon McLennan da Grã-Bretanha, Ermenegildo Gasperoni de San Marino e, em menor grau, o chefe do Partido Comunista Finlandês, Aarne Saarinen.
Por outro lado, houve também intervenções de outros delegados que reafirmaram a sua adesão à linha do partido soviético. Urban, Joan Barth. Moscow and the Italian Communist Party: From Togliatti to Berlinguer. London: Tauris, 1986. p. 275 O líder comunista búlgaro Todor Jivkov, na sua intervenção, assumiu uma posição mais firme do que os soviéticos ao defender a noção de leis gerais de desenvolvimento socialista (em oposição à ideia de que cada partido deveria desenvolver a sua própria forma de construir o socialismo), denunciando o revisionismo e sublinhando a dupla responsabilidade de cada partido comunista (tanto para com o seu próprio povo como para com o movimento comunista mundial). Valdez, Jonathan C. Internationalism and the Ideology of Soviet Influence in Eastern Europe. Cambridge u.a: Cambridge University Press, 1993. pp. 75–77 Gustáv Husák, da Checoslováquia, e o anfitrião da Alemanha Oriental, Erich Honecker, também estiveram entre os principais porta-vozes do campo ortodoxo. Outros partidos que manifestaram o seu apoio aos soviéticos, em graus variados, foram os partidos grego, português, da Alemanha Ocidental, de Luxemburgo, dinamarquês, de Berlim Ocidental, turco, norueguês e austríaco. Leonhard, Wolfgang. Eurocommunism: Challenge for East and West. New York: Holt, Rinehart, and Winston, 1978. pp. 146–147 esquerda|miniaturadaimagem|321x321px|Posições dos partidos comunistas europeus na Conferência de Berlim de 1976: