日本中央競馬会

日本中央競馬会（にっぽんちゅうおうけいばかい、Japan Racing Association、略称：JRA）は、競馬法（昭和23年法律第158号）により競馬を行う団体として、農林水産省の監督を受け日本中央競馬会法第31条、日本中央競馬会定款第1条・第2条、日本国政府が資本金の全額を出資する特殊法人である日本中央競馬会法第4条、日本中央競馬会定款第4条。

監督する部局は、農林水産省畜産局競馬監督課。すなわち、農林水産省の外郭団体である。

概要

日本中央競馬会は競馬の健全な発展を図って馬の改良増殖その他畜産の振興に寄与するため、1954年に設立された日本中央競馬会法第1条・第2条、日本中央競馬会定款第1条・第2条。

競馬法に規定する中央競馬を全国10か所の競馬場で開催し、あわせて競走馬の育成や、競馬学校での騎手・厩務員の養成などを行い、中央競馬を開催する競馬場・トレーニングセンター・競走馬の育成場などの施設を保有している。世界最大の馬券売上げを誇り、2019年には約3205億円（第1国庫納付金・第2国庫納付金の合計）を国庫に納入し畜産の振興や社会福祉へ役立てられている。 所在地：東京都港区西新橋一丁目1番1号（日比谷フォートタワー）日本中央競馬会法第3条第1項、日本中央競馬会定款第3条 資本金：49億2412万9000円 売得金馬券売上額から除外等による返還分を除いた金額。：3兆4853億1261万100円（2025年、前年比105.2%） 売得金の約70 - 80％が法定上の払戻金（法定控除率20 - 30％）競馬会の裁量で馬券の式別毎に（法定控除率の範囲内で）控除率を設定している。、約10%が第一国庫納付金として支払われ、それらの剰余金が競馬会の運営費この運営費に使われて最終的に剰余金となる金額の50%は国庫補助金として納付される（第二国庫納付金）。となる。 総参加人員：2億637万3418人（2025年、前年比103.4%） 第1国庫納付金：3517億8444万5320円（2025年） 第2国庫納付金：320億6070万4346円（2025年） 職員数：1,690人（2025年末） 略称「JRA」は、英称「Japan Racing Association」から頭文字を取ったもの。以前は「NCK（Nippon Chuo Keiba-kaiNippon Central Keiba Associationとする場合もある。の略）」を使用しており、1987年にJRAに変更された電話投票等の口座振替で一部銀行では「NCK」と表示される。。シンボルマークは榮久庵憲司がデザインし、馬と競馬場のコースをモチーフに楕円形の中に疾走する馬をシンプルにあしらった形とし【1988年】馬・競馬（昭和63年）▷日本中央競馬会の略称「JRA」・新ロゴマーク - ジャパンアーカイブズ、配色は自然の安らぎや競馬場の木々や芝、健康的・一般的なイメージの落ち着きある緑色の配色（PANTONE 341C）、線と線の間を空け開かれたイメージとしたDesigner Interview 榮久庵憲司 JRAイメージアップ計画 - 日本のロゴ（成美堂出版2007年）128頁。

JRAが主催する競走の賞金は、世界の中でもアラブ首長国連邦（UAE）と並んで高い部類である。JRAの場合は世界最大の馬券売上げが高水準の賞金を支えている。

馬主の団体である日本馬主協会連合会の運営費もJRAが負担している。これは「」と呼ばれ、各レースの上位3頭の馬主が所属する馬主協会に支給される。

沿革 前史 1923年に競馬法が制定され、各地で競馬を開催する主催団体として認められた競馬倶楽部が設立され、やがてそれら11競馬倶楽部が合体して1936年に設立された日本競馬会が、当時7競馬場に下賜されていた帝室御賞典（天皇賞の前身）を受け継ぎ、東京競馬倶楽部が創設した東京優駿（日本ダービー）に加えて横浜農林省賞典4歳呼馬（皐月賞）、京都農林省賞典4歳呼馬（菊花賞）、中山4歳牝馬特別（桜花賞）、阪神優駿牝馬（オークス）を創設した。

そして戦後も日本競馬会のもとで競馬が運営されたが、GHQの独占禁止法に抵触するとの見解から、1948年に日本競馬会は解散し、農林省畜産局が直営するいわゆる国営競馬へ移行された。しかし、競馬を直接国が運営するという形態にやがて異論が出るようになり、サンフランシスコ講和条約が成立して、占領期間が終了する1951年前後から、国営競馬の存在が問題視されるようになった。

設立の経緯 この動きに合わせて1951年に全国馬主協会連合会、軽種馬生産農業協同組合、日本馬事協会、全日本調教師騎手会などが政府に民営移管の陳情書を提出し、翌年1952年に政府内に農林大臣の諮問機関として競馬制度審議委員会が設置された。この委員会の委員52名の中には中村勝五郎（中山馬主協会会長）、永田雅一（東京馬主協会副会長）、栗林友二（全国馬主連合会会長）、安井誠一郎（東京都知事及び全国公営競馬協議会会長）、安田伊左衛門（元日本競馬会理事長）、河野一郎（日本畜産会会長）、正力松太郎（関東レースクラブ取締役会長）などのメンバーが揃い、主に競馬施行主体の性格および組織、競馬施行主体の数と統制、納付金、競馬場の数と開催回数、監督機構とその内容、施設の国有財産の処理、そして地方競馬についてを民営移管の重要な問題点として多くの意見が出され論議された。この委員会では地方競馬について意見が分かれて結局最終的な結論を出すには至らなかったが、国営競馬の速やかな民営化、その施行主体は公共性の強い単一の特殊法人でという点では一致した結論が出ていた「競馬大全（52P - 53P）」廣済堂出版、著：池田孝一郎、1988年12月発行。

そして政府内でこの競馬制度審議委員会での議論を基調に1年あまりをかけて成案の検討を進めて日本中央競馬会法案を作成し、1954年5月29日に衆議院本会議で可決、5月31日に参議院本会議で修正案が可決、6月2日に衆議院で参議院の修正に同意する形で法案が成立した「競馬大全（54P）」。

ここに日本中央競馬会法が1954年7月1日に公布されて、7月14日に設立委員が農林大臣によって任命された。この設立委員は、競馬制度審議委員会議長であった荷見安（日本銀行政策委員）、谷田俊二郎（西日本馬主協会会長）、永田雅一、安田伊左衛門、河野一之（大蔵事務次官）、東畑四郎（農林事務次官）の6名で、9月10日に初代理事長に安田伊左衛門が任命され、9月16日に農林省畜産局の直営から、その外郭団体となる団体に施行を引き継ぐ形態で、日本中央競馬会が設立し、9月25日に中央競馬が東京と京都との2つの競馬場でスタートした「競馬大全（54P～55P）」。

設立後の歩み

組織 2007年までJRAの運営を監視・指揮する機関（役員会にあたる組織）は「理事会」が務めていた。しかし特殊法人改革の一環で競馬法が改正されて、役員組織の上部に位置する新たな最高意思決定機関として、「政府によって外部から選ばれたメンバー」で構成される「経営委員会」が置かれることとなった。

経営委員会 JRAには経営委員会が置かれている日本中央競馬会法第8条の2、日本中央競馬会定款第6条の2。経営委員会では経営の基本方針及び目標その他業務運営の重要事項を決定する日本中央競馬会法第8条の3、日本中央競馬会定款第6条の3。 経営委員会は委員6人及び理事長で組織され、農林水産大臣が任命する日本中央競馬会法第8条の4第1項・第8条の5、日本中央競馬会定款第6条の4第1項。 委員長は委員の互選により選任され、経営委員会の会務を総理する日本中央競馬会法第8条の4第2項・第3項、日本中央競馬会定款第6条の4第2項・第3項。 委員の任期は3年で、補欠の委員の任期は前任者の残任期間である日本中央競馬会法第8条の6第1項、日本中央競馬会定款第6条の5第1項。委員は再任されることができる日本中央競馬会法第8条の6第2項、日本中央競馬会定款第6条の5第2項。 2025年9月1日現在の委員（任期は2028年8月31日まで） 柏崎直巳（麻布大学名誉教授） 北川和徳（ジャーナリスト（株式会社日本経済新聞社元運動部長）） 小堀秀毅（旭化成株式会社取締役会長） 根岸秋男（明治安田生命保険相互会社取締役会長） 南木みお（弁護士） 山口真一（国際大学グローバル・コミュニケーション・センター教授）

役員 JRAには役員として理事長（1人）、副理事長（1人）、理事（10人以内）、監事（3人以内）が置かれる日本中央競馬会法第9条、日本中央競馬会定款第7条。 理事長は農林水産大臣が任命する日本中央競馬会法第11条第1項、日本中央競馬会定款第8条第1項。理事長は競馬会を代表するとともに業務を総理する日本中央競馬会法第10条第1項、日本中央競馬会定款第9条第1項。理事長は経営委員会にも加わる。任期は3年である日本中央競馬会定款第10条第1項。 副理事長は経営委員会の同意を得て理事長が任命する日本中央競馬会法第11条第2項、日本中央競馬会定款第8条第2項。副理事長は理事長の補佐や事務の掌理等を行う日本中央競馬会法第10条第2項、日本中央競馬会定款第8条第2項。任期は3年。 理事は経営委員会の同意を得て理事長が任命する。理事は理事長および副理事長の補佐や事務を掌理等を行う日本中央競馬会法第10条第3項。任期は2年日本中央競馬会定款第10条第2項。 監事は農林水産大臣が任命する。監事は業務の監査を行う日本中央競馬会法第10条第4項、日本中央競馬会定款第8条第5項。任期は2年。

歴代理事長 代氏名就任時期備考1安田伊左衛門日本中央競馬会50年史、6頁。1954・1955年2有馬頼寧1955 - 1957年在任のまま死去3酒井忠正1957 - 1962年 4石坂弘1962 - 1966年5清井正1966 - 1972年6大澤融1972 - 1978年7武田誠三1978 - 1981年8内村良英1981 - 1985年9澤邊守1985 - 1990年10渡邊五郎1990 - 1995年11京谷昭夫1995・1996年在任のまま死去12濱口義曠1996 - 1999年 13高橋政行1999 - 2007年14土川健之2007 - 2014年初の生え抜き15後藤正幸2014 - 2023年16吉田正義2023年 - 2026.9.12再任

運営審議会 JRAには運営審議会が置かれている日本中央競馬会法第16条第1項、日本中央競馬会定款第14条第1項。運営審議会では理事長の諮問に応じて、業務執行に関する重要事項を調査審議する日本中央競馬会法第16条第2項、日本中央競馬会定款第14条第2項。 運営審議会は理事長が農林水産大臣の認可を受けて任命した10人の委員で組織される日本中央競馬会法第17条第1項・第2項、日本中央競馬会定款第15条第1項。任期は2年である日本中央競馬会定款第15条第2項。 2026年3月1日現在の委員（任期は2027年9月15日まで） 大西洋（羽田未来総合研究所 代表取締役社長執行役員） 尾関知人（日本調教師会 会長） 木村昌三（日本馬主協会連合会 会長） 佐藤藍子（俳優） 鈴木淑子（競馬ジャーナリスト） 武豊（日本騎手クラブ 会長） 蓮見恭子（小説家） 古川雅且（日高軽種馬農業協同組合 代表理事組合長） 本川一善（農林水産技術会議 会長） 宮下真理子（日本画家）

裁定委員会 競馬開催期間外に発生した事由に関する処分を議定する。 競馬開催中に発生した事由に関する処分は裁決委員の権限において行われるのが通常だが、30日を超える処分の必要があると裁決委員が認める場合には裁定委員会が議定する。 競馬開催中に発生した事由に関して裁決委員の権限において行われた処分について、競馬施行規程第150条又は第154条に基づき不服申立てがなされた場合には裁定委員会がこれを裁定する。 裁定委員会は副理事長・常任理事及び理事・理事長が指名する参与および技術参事役・審判部長・トレーニングセンター（栗東・美浦）の各公正室長・外部委員（競馬のレースに関する専門的な知識や経験のある人から、理事長が委嘱。）で構成される。 2025年6月20日現在の外部委員（任期は2027年6月19日まで） 内谷武司 - 地方競馬全国協会公正部長（2023年4月7日から） 岡部幸雄 - 元中央競馬騎手（2009年6月20日から） 桑島孝春 - 元地方競馬騎手（2017年6月20日から） 田所秀孝 - 元中央競馬調教師（2021年6月20日から）

開催執務委員 競馬を開催するために必要な委員として、政令で定められている。 委員長 副委員長 裁決委員 走路監視委員 決勝審判委員 ハンデキャップ作成委員 検量委員 発走委員 馬場取締委員 獣医委員 整理委員 総務委員 情報管理委員 広報委員 施設委員 勝馬投票委員 来場促進委員

業務 中央競馬の施行や勝馬投票券の発売、競馬の公正確保、競走馬の研究、競馬に関する広報活動（テレビCMの放映や各種メディアでの競走の開催告知のほか、広報誌「優駿」の発行やJRA賞の制定）などの業務を行っている（2025年時点でのデータ）。 中央競馬の開催 開催回数：36回（最大） 開催日数：288日（最大） 開催競走数：3,456競走（最大） 開催競馬場：10場 入場人員：522万9792人（2024年度比 101.7%） 総参加人員何らかの形で勝馬投票券を購入した延べ人数。（海外競馬を含まない）：2億637万3418人（2024年度比 103.4%） 馬主・競走馬・服色の登録。 馬主登録：JRA所属2,991名、国際関係3名、地方関係27名 競走馬登録：JRA所属9,248頭、国際関係3頭、地方関係61頭 服色登録：JRA所属2,112件、国際関係3件 調教師及び騎手の免許 調教師免許：JRA所属192名、国際関係3名、地方関係55名 騎手免許：JRA所属135名、国際関係8名、地方関係57名、短期16名 競走馬の育成 市場購買馬（2歳馬74頭及び1歳馬74頭）を日高育成牧場及び宮崎育成牧場において育成 JRA生産馬（当歳馬10頭、2歳馬9頭及び1歳馬9頭）を日高育成牧場において生産育成研究を目的として育成 騎手の養成・訓練 競馬学校3年制の騎手課程と半年間の厩務員課程がある。において養成。在校生19名、卒業7名。 その他、競馬の健全な発展を図るための必要な業務 競馬振興事業 畜産振興事業 払戻金への上乗せ、競走馬生産振興業務への交付金の交付、認定競馬活性化計画補助業務への交付金の交付

日本中央競馬会の運営は公正さが求められるため、競馬法・日本中央競馬会法などの法律により厳しく定められている。日本中央競馬会は、投票券売上の75%にあたる的中券の配当(控除率25%)と、国庫納付金や経費を支払った後の余剰金で、畜産振興事業を実施しているが、畜産振興を名目とした2008年度交付金の99%以上が、農林水産省の天下りが役員を務める法人に渡ったことが判明している。

主な施設 本部（東京都港区） 関西広報室（大阪府大阪市北区堂島浜 アクア堂島NBFタワー19階） 海外駐在事務所：パリ・ロンドン・ニューヨーク・香港・シドニー 競馬場 中央競馬#競馬場一覧を参照。 場外勝馬投票券発売所（ウインズ・ライトウインズ・パークウインズ・エクセル、J-PLACEJ-PLACEは地方競馬の施設を利用し、各地方競馬主催者が発売業務を受託している。） トレーニングセンター 美浦トレーニングセンター（茨城県稲敷郡美浦村） 栗東トレーニングセンター（滋賀県栗東市） 競馬学校（千葉県白井市） JRA宇都宮事業所（栃木県宇都宮市） 競走馬総合研究所（栃木県下野市） 競走馬リハビリテーションセンター（福島県いわき市） 生産育成研究室（北海道浦河郡浦河町） 馬事公苑（東京都世田谷区） JRA競馬博物館（東京都府中市・東京競馬場敷地内） 根岸競馬記念公苑・馬の博物館（神奈川県横浜市中区） 整備工事のため2029年まで休苑・休館中 日高育成牧場（北海道浦河郡浦河町） 宮崎育成牧場（宮崎県宮崎市） Gate J. TOKYO（東京都港区西新橋・日比谷フォートタワー地下1階） OSAKA（大阪府大阪市北区梅田 ウインズ梅田B館1階） VIESTA（宮城県仙台市青葉区・熊本県熊本市中央区） 三木ホースランドパーク（兵庫県三木市。ただし、JRAは直接的には同施設の運営に関与していない）

テレビ番組 日経スペシャル ガイアの夜明け 優駿の叫び 存続か廃止か 揺れる地方競馬（2005年1月18日、テレビ東京）優駿の叫び 存続か廃止か 揺れる地方競馬 - テレビ東京 2005年1月18日

広告・PR JRA年間キャンペーン 中央競馬に対する年間を通じた広告として出演者（2001・2012 - 2014年を除く）とキャッチコピーを定めてテレビ、ラジオ、新聞、ポスターなど多岐にわたる広告を行っている。GI級競走の開催の直前にはそのGI級競走の告知の内容となる。

年出演者キャッチコピー特記事項1988年小林薫日本中央競馬会50年史、269頁。そういう、競馬が大好きです。サブキャッチとして「GREENSPIRIT,JRA」。1989年見るたび新しい競馬です。1990年柳葉敏郎賀来千香子好奇心100%の競馬です。ターゲットは若年層と女性層。CMソングは沢田知可子「Live On The Turf」（1990年）。1991年1992年高倉健あなたと話したい競馬があります。CMソングは伊豆田洋之「夢のふるさと」。1993年他に裕木奈江が出演。1994年真田広之時任三郎中井貴一あなたがいるから、競馬は楽しい。 1995年1996年本木雅弘鶴田真由ひとりひとりに、競馬はうれしい。ターゲットは若年層。1997年サブキャッチとして「どうなる競馬'97」。ターゲットは若年層。1998年木村拓哉キミの夢はここにある。サブキャッチとして「EVERGREEN,JRA」。ターゲットは若い男女。1999年走れ、JRA2000年緒形拳松嶋菜々子私を楽しむ（それが競馬）。2001年馬キャラクター競馬が、キミを呼んでいる。ターゲットは若年層。声優は草彅剛、香取慎吾、PUFFY、前田亘輝、ユースケ・サンタマリア、華原朋美、篠原ともえ、近藤真彦、中澤裕子。他に井川遥が出演。2002年小林薫永瀬正敏妻夫木聡GOOD LUCK!2003年明石家さんまサプライズ!サブキャッチとして「JRAサプライズ!キャンペーン2003」。他にジミー大西・佐藤江梨子らが出演。2004年サプライズ!!そして、次の名場面へ。サブキャッチとして「JRAサプライズ!!キャンペーン2004」、「ありがとう50周年ANNIVERSARY」。他にユンソナが出演。2005年中居正広大人をでっかく楽しむ時〜BIG TIME2006年BIG TIME.〜競馬でうれしいのが、いちばんうれしい。〜他に井崎脩五郎が出演。2007年織田裕二FEEL LIVE 2008年佐藤浩市大泉洋小池徹平蒼井優CLUB KEIBA2009年他に岡部幸雄が出演。2010年他に光浦靖子、上島竜兵、大島優子、篠田麻里子、小嶋陽菜、ルー大柴、マツコ・デラックスが出演。2011年桐谷健太吉高由里子佐藤健他に蒼井優、井崎脩五郎が出演。2012年近代競馬 150th ANNIVERSARY日本の近代競馬発祥150年記念事業のCM。2013年（エマズウィッシュ物語を主点に置いたため、行われず）2014年 LOVE, HOLIDAY. JRA60周年記念CM。CMソング（同題）はTOKIO。作詞・作曲：長瀬智也2015年瑛太有村架純笑福亭鶴瓶瑛太、有村はCM初出演、鶴瓶は19年ぶりのCM出演。あなたの競馬が走り出す。2015年ブランドCM 「あなたの競馬が走り出す。」を放映！日本中央競馬会　2014年12月30日閲覧2016年ブランドCM 「あなたの競馬が走り出す。」を放映！日本中央競馬会　2015年12月25日閲覧以降はブランド広告と共有。2016年2017年松坂桃李全員が朝ドラ出演経験者。（作品順に『おひさま』（2011年・土屋①・中川①）→『梅ちゃん先生』（2012年・松坂①）→『ごちそうさん』（2013年 - 2014年・高畑①）→『花子とアン』（2014年・土屋②）→『まれ』（2015年・土屋③・柳楽①）→『とと姉ちゃん』（2016年・高畑②）→『わろてんか』（2017年 - 2018年・松坂②・葵①）→『なつぞら』（2019年・中川②）※太字の作品と人名は、主演作および主演女優、人名の後ろの丸数字は、朝ドラ出演回数。）松坂と柳楽は『ゆとりですがなにか』（2016年レギュラー・2017年SPドラマ）、松坂と高畑は『軍師官兵衛』（2014年）、松坂と土屋は『図書館戦争』（SPドラマ、映画版・2015年）、土屋と柳楽は『まれ』（2015年）、土屋と中川は『今夜は心だけ抱いて』（2014年）、葵と松坂は『わろてんか』（2017年-2018年）で共演。柳楽優弥高畑充希女性出演者全員が朝ドラヒロイン経験者。（作品順に、土屋：『まれ』（2015年）、高畑：『とと姉ちゃん』（2016年）、葵：『わろてんか』（2017年 - 2018年）土屋太鳳 以下は2019年より参加。 中川大志葵わかなHOT HOLIDAYS!友情、愛情、ケイバ場!2018年他に横山裕、錦戸亮、村上信五（関ジャニ∞）、尼神インターが出演。2019年HOT HOLIDAYS!ケイバ場が、あるじゃない?他に武田真治が出演。2020年同年2月下旬以降新型コロナウイルス感染症の流行に伴い中央競馬が無観客開催となったため、4月頃から展開を見合わせた。10月の凱旋門賞のPR素材で約半年ぶりに展開、以降のCMは競馬場ではなく、カフェをイメージした室内セットでの収録に切り替えている。馬術競技応援CM「TOGETHER! もっと、高く、美しく。」総論篇に松坂、土屋が出演。2021年HOT HOLIDAYS!あたらしい週末。11月開催のジャパンカップのCMで、スタンドに観客を入れないかたちながらも1年7カ月ぶりに競馬場での収録が行われた。2022年長澤まさみ長澤は2023年4月から導入予定のJRA-UMACAポイントサービスのPR大使を兼任（JRA-UMACAのPR大使に長澤まさみさんが就任）見上愛 以下は2023年より参加。 佐々木蔵之介 2023年のJRA年間プロモーションも「HERO IS COMING.」日本中央競馬会、2022年12月12日閲覧 以下は2025年より参加。竹内涼真2025年JRA年間プロモーションは「Hello, Special Times.」日本中央競馬会、2024年12月25日配信・閲覧HERO IS COMING.2023年2024年2025年Hello, Special Times.2026年 2001年はほかに「GO! JRAジョッキーキャンペーン」としてナインティナインが起用され、岡村隆史が新人騎手で矢部浩之が記者という設定で出演したCMが製作された（ほかに和田竜二、河内洋らが出演）。放送、CMソングはゆずの『3カウント』。 2011年の「WIN5」のCMでは、11月公開の映画『ステキな金縛り』とのコラボレーションで主演の深津絵里、監督の三谷幸喜が出演。 2012年は4月から「SMART!JRA」と題し、アイドルグループのAKB48、アニメーション映画の『ヱヴァンゲリヲン新劇場版』といった各種エンターテイメントとのコラボレーション企画を展開した。 年間キャンペーンは基本的に1〜2年で変わることが多いが、『HOT HOLIDAYS!』シリーズ（2017年〜2021年）や『CLUB KEIBA』シリーズ（2008年〜2011年）のように長期間にわたって展開される場合もある。

JRAブランド広告 上記の中央競馬の告知を行うJRA年間キャンペーンとは別に、競馬の素晴らしさをイメージした広告を行っている。