Biografia Laureato in Giurisprudenza all'Università di Napoli nel 1942. Nel 1951 diventa Avvocato dello Stato presso le Avvocature di Ancona e di Napoli. Nel 1955 è Consigliere di Stato. Nel 1973 è promosso Presidente di Sezione. Nel 1990 è Presidente onorario del Consiglio di Stato. Ha insegnato Diritto Amministrativo dal 1964 al 1998 presso le Università di Perugia, Roma, Napoli e presso la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione. È stato: Presidente di Sezione Commissione Tributaria Centrale, Commissario del Governo Moro per la Regione Umbria, Capo di Gabinetto e Capo dell'Ufficio Legislativo presso i Dicasteri delle Finanze, della Sanità, della Marina Mercantile, del Lavoro e della Previdenza Sociale, Componente della Commissione Parlamentare mista di vigilanza sulla Cassa DD.PP e sugli istituti di Previdenza, Consulente giuridico presso i Dicasteri della Ricerca Scientifica e del Commercio con l'Estero. Ha fatto parte di: Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici; Commissione per la Riforma Tributaria presso il Ministero delle finanze; Consiglio di Amministrazione delle Ferrovie dello Stato. Dal 1987 al 1996 è stato presidente dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Nel 1997 è stato nominato membro dell'Autorità Garante per la protezione dei dati personali e riconfermato nel 2001.
Pubblicazioni È collaboratore di importanti rassegne giuridiche. Dirige il Trattato di Diritto Amministrativo (edito dalla Cedam), dal 1987, È autore di: Gli atti amministrativi generali a contenuto non normativo, Milano - 1963. I Tribunali amministrativi regionali, Roma - 1974. La tutela della riservatezza, Padova - 2000. Codice dell'informazione, Padova - 1996. Libertà etica garanzia dell'informazione, Casale Monferrato - 1997 La protezione dei dati personali, Padova - 2005.
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