Biografia Insegnante, esponente della Democrazia Cristiana, venne eletto per la prima volta al Senato alle elezioni politiche del 1968, confermando il proprio seggio a palazzo Madama per un totale di sette legislature consecutive.
Ministro del Mezzogiorno nel primo Governo Craxi, nel secondo Governo Craxi e nel sesto Governo Fanfani, presidente della commissione Bilancio del Senato, sindaco di Bisaccia, divenne noto soprattutto per essere stato l'ideatore della legge 44/1986 sull'imprenditoria giovanile.
Con il contributo di Marcello Vittorini, fu uno degli ispiratori della legge 14 maggio 1981, n. 219 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 marzo 1981, n. 75, recante ulteriori interventi in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981 - Provvedimenti organici per la ricostruzione e lo sviluppo dei territori colpiti).
Dopo lo scioglimento della DC, aderì al PPI con cui fu candidato alle elezioni politiche del 1994, dopo la mancata rielezione si ritirò definitivamente dalla politica attiva.
Morì nel 2010, dopo una breve malattia, a quasi 85 anni.
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