EULEX, o EULEX Kosovo (in inglese European Union Rule of Law Mission in Kosovo, in italiano Missione dell'Unione europea sullo Stato di diritto in Kosovo), è una missione civile dell'Unione europea operante in Kosovo nell'ambito della Politica di sicurezza e di difesa comune. Istituita nel 2008, è la più grande missione civile lanciata nell'ambito della PSDC dell'Unione europea.
La missione sostiene istituzioni selezionate del Kosovo nel settore dello stato di diritto, con l'obiettivo di rafforzarne efficacia, sostenibilità, multietnicità e responsabilità, nel rispetto degli standard internazionali in materia di diritti umani e delle migliori pratiche europee, attraverso attività di monitoraggio, consulenza e assistenza, nonché mediante funzioni esecutive limitate.
La missione opera nel quadro della risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Il mandato attuale copre il periodo fino al 14 giugno 2027 sulla base della decisione (PESC) 2025/1161 del Consiglio, mentre il mandato del capo missione Giovanni Pietro Barbano è stato prorogato fino al 14 giugno 2026.
Storia EULEX Kosovo fu istituita con l'azione comune 2008/124/PESC del 4 febbraio 2008. Nei suoi primi anni di attività, la missione sostenne le autorità kosovare nei settori della polizia, della giustizia e delle dogane, combinando attività di monitoraggio, consulenza e assistenza con un più ampio mandato esecutivo.
Per circa un decennio EULEX ha esercitato anche funzioni esecutive significative, prendendo in carico numerose competenze sullo stato di diritto precedentemente svolte da UNMIK. Nel giugno 2018 il Consiglio dell'Unione europea ha ridefinito in profondità il mandato della missione, ponendo fine alla componente giudiziaria esecutiva in Kosovo e trasferendo alle autorità kosovare la responsabilità per le indagini, i procedimenti e i processi trasferiti.
Il mandato della missione è stato successivamente prorogato più volte. Nel 2023 l'Unione europea ha esteso la missione fino al 14 giugno 2025 e ha aggiunto, fra l'altro, il compito di assistere le autorità di contrasto del Kosovo nello sviluppo delle loro capacità di scambio di informazioni con partner regionali e internazionali nel campo dell'assistenza giudiziaria e della cooperazione penale. Nel 2025 il mandato della missione è stato ulteriormente prorogato fino al 14 giugno 2027.
Mandato EULEX attua il proprio mandato attraverso due componenti principali: la Justice and Corrections Component e la Police Information and Operations Component.
Nel settore della giustizia e dell'esecuzione penale, la missione monitora casi selezionati lungo l'intera catena della giustizia penale, nonché alcune controversie civili in materia di proprietà e privatizzazioni, con particolare attenzione ai casi politicamente sensibili, interetnici o con profili di diritti umani. La missione assiste inoltre il Kosovo Correctional Service e il Kosovo Probation Service, anche mediante una presenza continuativa negli istituti penitenziari e negli uffici di probation.
Fin dalla sua istituzione, EULEX sostiene anche la ricerca e l'identificazione delle persone scomparse attraverso il proprio Forensic Medicine Team, che collabora con l'Institute of Forensic Medicine e con altre istituzioni competenti in relazione alle persone scomparse durante e dopo il conflitto del Kosovo.
Sul piano operativo, la Police Information and Operations Component mantiene una capacità residuale limitata tramite la Formed Police Unit (FPU), nell'ambito del meccanismo di sicurezza a tre livelli in cui la Polizia del Kosovo è il primo responsabile della sicurezza, EULEX il secondo e la KFOR il terzo. La missione facilita inoltre lo scambio di informazioni tra la Polizia del Kosovo e organismi o autorità quali Interpol, Europol e il Ministero dell'interno serbo, e monitora e consiglia la direzione regionale nord della polizia kosovara e le stazioni di polizia poste sotto il suo comando.
Fra gli altri compiti attuali della missione figurano il supporto tecnico all'attuazione degli accordi del dialogo facilitato dall'UE tra Belgrado e Priština, il sostegno logistico e operativo alle Camere specializzate del Kosovo e all'Ufficio del procuratore specializzato, nonché la gestione di un proprio programma di protezione dei testimoni.
Base giuridica La base giuridica della missione è costituita dall'azione comune 2008/124/PESC del Consiglio del 4 febbraio 2008 sulla missione dell'Unione europea sullo stato di diritto in Kosovo e dalle successive decisioni del Consiglio che ne hanno prorogato e modificato il mandato nel 2009, 2010, 2012, 2014, 2016, 2018, 2020, 2021, 2023 e 2025.
Capi missione I capi missione nominati nel corso della storia di EULEX Kosovo sono stati i seguenti:
Capo missione Paese Durata Giovanni Pietro Barbano Italia 2023–in carica Lars-Gunnar Wigemark Svezia 2019–2023 Alexandra Papadopoulou Grecia 2016–2019 Gabriele Meucci Italia 2014–2016 Bernd Borchardt Germania 2013–2014 Xavier Bout de Marnhac Francia 2010–2012 Yves de Kermabon Francia 2008–2010
Stati contributori EULEX è sostenuta da tutti i 27 Stati membri dell'Unione europea e da cinque Stati contributori: Canada, Norvegia, Svizzera, Turchia e Stati Uniti.
Note
Voci correlate Kosovo UNMIK Risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite Camere specializzate del Kosovo Politica di sicurezza e di difesa comune
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