Libertà di panorama

La libertà di panorama (in inglese freedom of panorama) è una limitazione del diritto d'autore che consente di scattare e riprodurre fotografie di edifici, opere e luoghi pubblici, senza infrangere il diritto d'autore di alcuno.

La libertà di panorama è di norma soggetta a speciali regolamentazioni nelle leggi sul copyright locali, emanate con lo scopo di garantire una ragionevole libertà di fotografare in luoghi pubblici. Queste norme, in genere, consentono di scattare e pubblicare fotografie di edifici visibili al pubblico e scene non private da luoghi pubblici. L'estensione degli usi consentiti per queste fotografie è di solito ampia e dipende dalla particolare formulazione della legge o della clausola.

Legislazioni internazionali La situazione legale della libertà di panorama è differente nei vari paesi o unioni economiche.

America settentrionale Stati Uniti d'America Gli edifici sono opere soggetta a copyright negli Stati Uniti in accordo alla 17 USC 102(a)(8) fin dal Architectural Works Copyright Protection Act approvato nel 1990. Si applica a tutti gli edifici che sono stati completati dopo il 1º dicembre 1990 indipendentemente dalla data di inizio o agli edifici i cui progetti sono stati pubblicati dopo questa data.

La legge federale nella 17 USC 120(a) statunitense esonera esplicitamente dalla legge sul copyright le fotografie degli edifici, distinguendo così il copyright sugli edifici da quello sulle fotografie. Quindi le immagini di qualsiasi tipo di edifici in luoghi pubblici ante 1990 sono libere; per gli edifici post 1990 invece sono libere solo le fotografie e gli altri tipi di immagine degli interi edifici purché ritraggano l'edificio così come può essere visto da un luogo pubblico, mentre i singoli particolari artistici che li compongono sono sottoposti a copyright. Il fotografo detiene il copyright esclusivo sull'immagine mentre l'architetto o il proprietario dell'edificio non ha alcun diritto sull'immagine e può utilizzare la fotografia per qualunque scopo. 17 USC 120 si applica solo ad opere di architettura, non ad altre opere dell'arte figurativa come le statue o le sculture. Per le opere d'arte, a meno che non siano installate permanentemente in un luogo pubblico, la legge degli Stati Uniti sul copyright non ha alcuna eccezione simile e ogni pubblicazione di immagini di opere d'arte protette da copyright deve essere autorizzata dal detentore del copyright.

Europa C'è una direttiva del Parlamento Europeo sull'armonizzazione della legge sul copyright 2001/29/EC che asserisce, nell'articolo 5 sezione 3 lettera h, che la legge sul copyright degli stati membri può restringere i diritti di copyright per sculture ed edifici esposti al pubblico: Gli stati membri possono tener conto di eccezioni o limitazioni ai diritti concessi negli articoli 2 e 3 nei seguenti casi: (...) (h) uso di opere, come opere dell'architettura o della scultura, fatte per essere installate permanentemente in luoghi pubblici;

Austria La libertà di scattare fotografie in luoghi pubblici è leggermente più estesa rispetto alla legge tedesca, poiché include anche le zone accessibili al pubblico all'interno degli edifici (vedi § 54 clausola 5 dell'Austrian UrhG).

Belgio

In Belgio la libertà di panorama è stata introdotta il 16 giugno 2016, con il comma 2/1° dell'articolo 190, titolo 5, libro XI del Codice di diritto economico, che recita: «Se l'opera è stata pubblicata legalmente, l'autore non può impedire: [...] 2/1°. la riproduzione e la comunicazione al pubblico di opere dell'arte plastica, grafica o architettonica destinati ad essere collocati stabilmente in spazi pubblici, purché l'opera sia riprodotta o comunicata così com'è e che la riproduzione o comunicazione non sia in contrasto con l'ordinario sfruttamento dell'opera e non causi danni non giustificati ai legittimi interessi dell'autore.»

Prima di questa data in Belgio non era prevista la libertà di panorama.

Danimarca L'articolo 24 della legge danese sul copyright consente la libertà di panorama per gli edifici, ma non estende la norma alle altre opere d'arte situate in luoghi pubblici. Le immagini non possono essere pubblicate per fini commerciali quando l'edificio è il soggetto principale.

Estonia Il § 20 della legge estone sul copyright consente un interessante tipo di libertà di panorama; infatti permette di scattare fotografie e pubblicare qualsiasi tipo di lavoro creativo, incluse altre fotografie, . Però l'opera non deve costituire il motivo principale per cui è stata scattata la fotografia e non deve essere utilizzata in pubblicità; ciò significa che la libertà di panorama in questo paese è consentito solamente per scopi non commerciali.

Finlandia L'articolo 25a della legge finlandese sul copyright permette la libertà di panorama per gli edifici, sia all'esterno sia all'interno. La norma però non si estende alle altre opere d'arte situate in luoghi pubblici. Le fotografie non possono essere utilizzate a scopi commerciali se le opere costituiscono l'elemento centrale dell'immagine.

Germania È possibile, grazie all'articolo 59 del Urheberrechtsgesetz (UrhG), scattare e rendere pubbliche fotografie o riprese video di opere che si trovano in maniera permanente lungo pubbliche vie, strade o piazze.

Per quanto concerne un'opera di architettura, il paragrafo (1) dello stesso articolo limita tuttavia tale possibilità al caso di una "vista esterna". In questo contesto, la Corte di giustizia federale tedesca (BGH) ha stabilito che la predetta possibilità non vale per parti di un edificio che non sono visibili da una strada/piazza pubblica,BGH, sentenza del 5 giugno 2003, I ZR 192/00 = GRUR 2003, 1035, 1037 – Hundertwasser-Haus come ad esempio facciate rivolte verso cortili interni o giardini privati. La limitazione a una "vista esterna" implica inoltre il divieto di pubblicare qualsiasi foto/video che riprende gli interni di un edificio, i quali costituiscono per definizione una "vista interna"; in questo contesto, il luogo da cui gli interni vengono ripresi è irrilevanteDreyer in Dreier in Dreier/Schulze, Urheberrechtsgesetz, VI edizione, § 59; Dreyer in Heidelberger Kommentar Urheberrecht, IV edizione 2018, § 59; Grübler in Ahlberg/Götting, BeckOK Urheberrecht, Stato: 1 luglio 2016, § 59; Chirco, Die Panoramafreiheit, 2013, p. 196; Wolfgang Maaßen: Fotorecht, in: Artur-Axel Wandtke e Claudia Ohst, Medienrecht Praxishandbuch, III edizione 2014, , p. 463..

Per l'articolo 62, il diritto di modifica delle fotografie e la produzione di opere derivate devono essere autorizzati dal detentore del copyright.

Irlanda §93 della legge irlandese sul copyright consente di scattare fotografie di sculture, edifici e opere artistiche di artigianato permanentemente installate in luoghi pubblici o luoghi chiusi aperti al pubblico e di utilizzare le immagini per qualsiasi scopo. Analogamente alla situazione britannica, avendo la legge praticamente lo stesso testo, la norma dovrebbe applicarsi solo ai soggetti tridimensionali, escludendo le opere bidimensionali come i murales.

Italia

La legge italiana sul diritto d'autore non contiene alcuna eccezione per le fotografie scattate in luoghi pubblici.

L'articolo 70 della legge 633/1941 permette la riproduzione fotografica di opere con fini «di critica o di discussione» e «purché non costituisca concorrenza all'utilizzazione economica dell'opera». Questa concorrenza può configurarsi nella stessa pubblicazione anche senza scopo di lucro, motivo per cui è vietata la riproduzione di brani musicali.

Nel 2007 l'argomento fu oggetto di un'inchiesta dell'editorialista Luca Spinelli, successivamente allegata a un'interrogazione parlamentare del deputato Franco Grillini. Nel febbraio 2008 il governo rispose all'interrogazione tramite il sottosegretario Danielle Mazzonis, affermando che qualsiasi «comportamento che non è vietato da una norma deve considerarsi lecito» e sottintendendo poi una sostanziale presenza della libertà di panorama nella normativa italiana in paragone a quella statunitense «che, similmente a quella italiana, consente di poter utilizzare le fotografie scattate in luoghi pubblici o aperti al pubblico per qualunque scopo, salvo che si tratti di opere d'arte non stabilmente installate in un luogo pubblico poiché in tal caso è necessaria l'autorizzazione del titolare». La risposta fu ritenuta erronea dallo stesso Spinelli e da altri esperti di diritto informatico.

Fecero seguito all'inchiesta giornalistica anche le interrogazioni dei deputati Gianni MancusoGianni Mancuso, Interrogazione parlamentare risposta scritta 4/04417, Ufficio Legislativo Ministeriale, 18 luglio 2007. e Mauro BulgarelliLuca Spinelli, Roma, due speranze per il diritto d'autore, Punto Informatico, 10 luglio 2007., una lettera aperta del deputato europeo Cristiana Muscardini al ministro Rutelli, alcune proposte legislative localiLibertà di panorama: Salerno decide, Punto Informatico, 5 novembre 2007, critiche giornalistiche, e tavole rotonde a tema,Tavola rotonda "Il fair use in Italia", Creativecommons.it, Roma, 25 luglio 2007. senza tuttavia giungere all'introduzione della normativa auspicata.

Per sanare anche questa situazione nel 2008 fu introdotto il comma 1-bis dell'articolo 70 della legge sul diritto d'autore, soggetto però a critiche pur essendo faticosamente entrato in vigore.

Nel 2012 è stato svolto dal progetto Wiki Loves Monuments un importante lavoro interpretativo delle norme.

Lo sviluppo più recente riguardo alla riproduzione fotografica, vd. la Legge n.106 del 29/7/2014, in particolare l'art. 108. "Canoni di concessione, corrispettivi di riproduzione, cauzione", in Gazzetta Ufficiale Online.

Lettonia La legge della Lettonia sul copyright, nell'articolo 25, permette di scattare fotografie di opere di architettura, di fotografie, di arti visuali, di disegni e lavori artistici se mostrate permanentemente in luoghi pubblici. Le immagini possono essere usate solo per uso personale o in notizie concernenti eventi attuali e possono essere incluse in lavori a scopi non commerciali.

Lituania La libertà di panorama in Lituania è garantita dall'articolo 28 della legge sul copyright; il testo consente di produrre e pubblicare immagini di sculture e opere di architettura permanentemente installate in luoghi pubblici. Comunque esclude esplicitamente opere presenti in musei o mostre. La libertà di panorama è ad ogni modo soggetta ad ulteriori restrizioni - le opere non possono essere l'elemento centrale dell'immagine e la riproduzione non può essere usata direttamente o indirettamente per scopi commerciali.

Lussemburgo La regolamentazione è presentata nell'articolo 10 punto 7. Il detentore del copyright non può impedire "la riproduzione e la comunicazione delle proprie opere situate in un luogo accessibile al pubblico, quando tali opere non costituiscono il soggetto principale della riproduzione o della comunicazione."

Polonia La legge sul copyright del 4 luglio 1994, nell'articolo 33 punto 1, consente di diffondere opere permanentemente esibite in strade, piazze o giardini accessibili al pubblico a patto che la diffusione non sia per lo stesso uso. Il nome dell'autore e la fonte devono essere citati se consentito dall'articolo 34. Non occorre pagare, a patto che non si danneggiano gli interessi legittimmi del creatore previsti dall'articolo 34. Testo originale della legge polacca sul copyright su Wikisource (in polacco)

Portogallo La legge portoghese sul copyright consente l'uso di opere permanentemente installate in luoghi pubblici. La legge fa esplicita menzione di edifici e sculture come esempio di tali opere (§75(2) q). "Uso" include scattare una fotografia di queste opere e pubblicarle (§68). Legge portoghese sul copyright , versione del 24 agosto 2004 (in portoghese).

Regno Unito La sezione 62 del Copyright, Designs and Patents Act britannico del 1988, consente ai fotografi di scattare fotografie di

(a) edifici, e