La legge 23 gennaio 2025, n.4, nota anche come legge di conversione del decreto giustizia, è una legge ordinaria della repubblica italiana, approvata in via definitiva alla Camera dei deputati, il 21 gennaio 2025.
La legge ha convertito, con modificazioni, il decreto-legge 29 novembre 2024, n.178, recante misure urgenti in materia di giustizia.
Il provvedimento contiene disposizioni eterogenee in materia di ordinamento giudiziario, edilizia penitenziaria, misure cautelari e pene sostitutive; tale legge si inserisce nel quadro delle misure adottare dal Governo e dal Parlamento nel biennio 2024-2025, per affrontare le urgenze legate all'organizzazione della giustizia e alla gestione del sistema penitenziario italiano.
Tra gli interventi più rilevanti del provvedimento si ricordano il rinvio delle elezioni dei consigli giudiziari e del consiglio direttivo della corte di cassazione, la proroga e il rafforzamento dei poteri del commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria, modifiche al regime delle misure cautelari personali (con particolare riferimento alle tematiche del braccialetto elettronico e agli obblighi di allontanamento), nonché l'introduzione di garanzie assicurative per i lavori di pubblica utilità disposti come pena sostitutiva alla detenzione.
Iter legislativo +ProponenteGiorgia MeloniPresidente del Consiglio dei ministri29 novembre 2024Carlo NordioMinistro della giustiziaSenato della Repubblica (atto n.1315)RelatoreSergio Rastrelli (FDI)Assegnato alla II Commissione (Giustizia), in sede referente (3 dicembre 2024) Pareri commissioni: I, IV, V, VIII, IX, X, comitato per la legislazioneEsaminato dalla II Commissione (Giustizia), in sede referente (5 dicembre 2024 - 14 gennaio 2025)Esaminato in Aula (14 gennaio 2025)Approvato (15 gennaio 2025) Favorevoli: 93. Contrari: 0. Astenuti: 62Camera dei deputati (atto n.2196)RelatoriCiro Maschio (FDI)Daniela Dondi (FDI)Assegnato alla II Commissione (Giustizia), in sede referente (15 gennaio 2025) Pareri: commissioni I, V, VIII, IX, X, XI, comitato per la legislazioneEsaminato dalla II Commissione (Giustizia), in sede referente (15-16 gennaio 2025)Esaminato in Aula (20 gennaio 2025)Approvato definitivamente (21 gennaio 2025) Favorevoli: 163. Contrari: 0. Astenuti: 103PromulgazioneSergio MattarellaPresidente della Repubblica23 gennaio 2025Entrata in vigore - 25 gennaio 2025 (GU n.19, 24-01-2025)
Sostegno parlamentare +Senato della Repubblica (Votazione n.34, 15/01/2025)Favorevoli93 FdI (50) LSP-PSd'Az (19) FI-BP-PPE (14) Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP (9) PD-IDP (1)Il senatore Dario Franceschini, in dissenso dal proprio gruppo parlamentareContrari0 -Astenuti62 PD-IDP (29) M5S (19) IV-C-RE (6) Misto (4) Aut (SVP-PATT, Cb) (4) +Camera dei deputati (Votazione n.57, 21/01/2025)Favorevoli163 FdI (88) Lega (44) FI-PPE (26) NM(N-C-U-I)M-CP (5)Contrari0 -Astenuti103 PD-IDP (53) M5S (29) AVS (8) Misto (6) AZ-PER-RE (4) IV-C-RE (3)
Struttura della legge +Legge 23 gennaio 2025, n.4Art. 1Conversione in legge del decreto-legge 29 novembre 2024, n. 178AllegatoModificazioni apportate in sede di conversione
Decreto-legge 29 novembre 2024, n.178 +Decreto-legge 29 novembre 2024, n.178 Misure urgenti in materia di giustizia (GU n.280 del 29-11-2024)Art. 1Proroga del termine per le elezioni dei consigli giudiziari e del consiglio direttivo della Corte di cassazioneArt. 2Disposizioni in materia di funzioni direttive di legittimitàArt. 3Disposizioni in materia di magistrati assegnati ai procedimenti in materia di famiglia e sul termine di permanenza dei magistrati giudicanti presso gli uffici giudiziariArt. 4Disposizioni in materia di corsi di formazione per incarichi direttivi e semidirettiviArt. 5Disposizioni in materia di funzioni e compiti dei giudici onorari di paceArt. 6Disposizioni urgenti in materia di edilizia penitenziaria e per la funzionalità del sistema giudiziarioArt. 7Disposizioni urgenti in materia di procedure di controllo mediante mezzi elettronici o altri strumenti tecniciArt. 8Norma di interpretazione autentica del comma 4 dell'articolo 56 del decreto legislativo 13 settembre 2024, n. 136Art. 9Misure in materia di copertura degli obblighi assicurativi contro le malattie e gli infortuni in favore dei soggetti impegnati in lavori di pubblica utilitàArt. 10Clausola d'invarianza finanziariaArt. 11Entrata in vigore
Contenuto
Ordinamento giudiziario Rinvio delle elezioni dei consigli giudiziari e del Consiglio direttivo della Corte di cassazione. Estensione del ruolo degli avvocati e dei docenti universitari nelle attività dei consigli giudiziari, anche in materia di incompatibilità dei magistrati e conferimento di incarichi. Modifiche ai limiti di età per il conferimento di funzioni direttive e di legittimità. Deroghe e proroghe ai periodi di permanenza dei magistrati in determinati uffici.
Edilizia penitenziaria Proroga fino al 31 dicembre 2026 dell’incarico del commissario straordinario per l’edilizia penitenziaria. Ridefinizione dei poteri del commissario, con eliminazione della necessità di intesa con i Presidenti delle Regioni.
Misure cautelari Modifiche all’applicazione del braccialetto elettronico. Rafforzamento degli obblighi di allontanamento dalla casa familiare e del divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa. Introduzione della verifica della fattibilità operativa da parte della polizia giudiziaria, oltre a quella tecnica.
Pene sostitutive Previsione della copertura assicurativa obbligatoria (infortuni sul lavoro e malattie professionali) per i condannati ammessi a svolgere lavori di pubblica utilità in luogo della pena detentiva.
Effetti La legge ha inciso sull’organizzazione dell’autogoverno della magistratura, sul funzionamento del sistema penitenziario e sull’applicazione delle misure cautelari. Ha inoltre introdotto tutele aggiuntive per chi svolge lavori di pubblica utilità come pena sostitutiva.
Critiche e dibattito Alcuni osservatori hanno segnalato il rischio di un’eccessiva concentrazione di poteri nelle mani del commissario straordinario per l’edilizia penitenziaria. Le modifiche in tema di magistratura sono state accolte favorevolmente dagli ordini forensi, ma hanno suscitato riserve tra alcuni esponenti della magistratura associata. Le associazioni che si occupano di diritti dei detenuti hanno sollevato dubbi sull’efficacia delle misure straordinarie per l’edilizia penitenziaria.
Note
Bibliografia Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Legge 23 gennaio 2025, n. 4, pubblicata nella G.U. n. 20 del 24 gennaio 2025. Camera dei deputati, Decreto-legge 29 novembre 2024, n. 178, dossier e iter parlamentare. Archivio Penale, Scheda sulla legge di conversione n. 4/2025. Diritto Bancario, Commento alla legge di conversione del decreto giustizia. Ministero della Giustizia, Decreti-legge e leggi di conversione in materia di giustizia.
Voci correlate Decreto-legge (ordinamento italiano) Ordinamento giudiziario italiano Pene sostitutive
Collegamenti esterni Testo della legge su gazzettaufficiale.it Iter parlamentare su camera.it
2025,4 Categoria:Diritto penitenziario italiano