LAccordo Stati Uniti-Messico-Canada (USMCA; T-MEC; CUSMA/ACEUM)Ciascuno dei paesi firmatari utilizza una nomenclatura diversa per riferirsi all'accordo, da cui derivano le rispettive sigle. Nello specifico, negli Stati Uniti è noto come United States–Mexico–Canada Agreement (USMCA); in Messico si chiama Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC); il Canada utilizza invece la versione inglese Canada–United States–Mexico Agreement (CUSMA) e quella francese Accord Canada–États-Unis–Mexique (ACEUM). è un accordo firmato tra Canada, Messico e Stati Uniti d'America.
L'accordo è il risultato di una rinegoziazione del NAFTA da parte dei suoi Stati membri, che hanno concordato in modo informale i termini il 30 settembre 2018 e formalmente il 1º ottobre dello stesso anno. L'USMCA è stato proposto dal presidente degli Stati Uniti Donald Trump ed è stato firmato dal presidente Trump, dal presidente messicano Enrique Peña Nieto e dal primo ministro canadese Justin Trudeau il 30 novembre 2018 come evento secondario del vertice del G20 del 2018 a Buenos Aires. Dopo la firma, l'accordo è passato agli organi legislativi di ciascuna nazione per la ratifica.
I negoziati si sono concentrati principalmente sulle esportazioni di auto, sulle tariffe su acciaio e alluminio e sui mercati lattiero-caseario, delle uova e del pollame. Una disposizione del trattato impedisce a qualsiasi parte di approvare leggi che limitano il flusso transfrontaliero di dati. Rispetto al NAFTA, l'USMCA aumenta le normative ambientali e di lavoro e incentiva una maggiore produzione interna di auto e camion. L'accordo prevede anche protezioni aggiornate della proprietà intellettuale, offre agli Stati Uniti un maggiore accesso al mercato lattiero-caseario canadese, impone una quota per la produzione automobilistica canadese e messicana e aumenta il limite esente da dazio per i canadesi che acquistano merci statunitensi online da $20 a $150.
Contesto e nomenclatura L'accordo Stati Uniti-Messico-Canada si basa sull'accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA), che è entrato in vigore originariamente il 1º gennaio 1994. Il presente accordo è il risultato di più di un anno di negoziati, compresi i possibili dazi degli Stati Uniti Stati contro il Canada oltre alla possibilità di accordi bilaterali separati.
Durante le elezioni presidenziali statunitensi del 2016, la campagna di Donald Trump includeva la promessa di rinegoziare il NAFTA o di annullarlo in caso di fallimento delle rinegoziazioni. All'elezione, il presidente Trump ha proceduto ad apportare una serie di modifiche che incidono sulle relazioni commerciali con altri paesi: ritirarsi dall'accordo di Parigi, smettere di far parte dei negoziati per il partenariato trans-pacifico e aumentare in modo significativo le tariffe con la Cina. Gran parte del dibattito sulle virtù e i difetti dell'USMCA è simile a quello che circonda tutti gli accordi di libero scambio (ALS), ad esempio la natura degli ALS come beni pubblici, potenziali violazioni della sovranità nazionale e il ruolo delle imprese, del lavoro, interessi ambientali e dei consumatori nel definire la lingua degli accordi commerciali.
L'accordo fa riferimento in modo diverso da ciascun firmatario: negli Stati Uniti si chiama Accordo Stati Uniti - Messico - Canada (USMCA); in Canada, è ufficialmente noto come Accordo Canada - Stati Uniti - Messico (CUSMA) in inglese e Accord Canada – États-Unis - Mexique (ACEUM) in francese; in Messico, si chiama il Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC). L'accordo è talvolta denominato "Nuovo NAFTA" in riferimento al precedente accordo trilaterale che dovrebbe sostituire, l'accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA).
Negoziati Il processo di negoziazione formale è iniziato il 18 maggio 2017, quando il rappresentante commerciale degli Stati Uniti (USTR), Robert Lighthizer, ha informato il Congresso che intendeva rinegoziare la NAFTA a partire da 90 giorni. In conformità con lo statuto dell'Autorità per la promozione commerciale, l'USTR ha pubblicato il suo documento sugli obiettivi chiave di negoziazione il 7 luglio 2017. I negoziati sono iniziati il 16 agosto 2017 e sono proseguiti con otto cicli formali di colloqui fino all'8 aprile 2018. In mancanza di una risoluzione, afferma Lighthizer il 2 maggio 2018, che se non fosse stato raggiunto un accordo entro la fine del mese, i negoziati sarebbero stati interrotti fino al 2019. Questa dichiarazione è stata motivata dal cambio di governo in corso in Messico, in cui l'allora presidente entrante, Andres Manuel Lopez Obrador, in disaccordo con gran parte della lingua negoziata e potrebbe non essere disposto a firmare l'accordo.
Separatamente, l'11 maggio 2018, il presidente della Camera Paul Ryan ha fissato il 17 maggio come termine per l'azione del Congresso. Questa scadenza è stata ignorata e l'accordo con il Messico non è stato raggiunto fino al 27 agosto 2018. Al momento il Canada non aveva accettato l'accordo presentato. Poiché il presidente uscente del Messico, Enrique Peña Nieto, ha lasciato l'incarico il 1º dicembre 2018 e sono necessari 60 giorni come periodo di revisione, il termine ultimo per fornire il testo concordato era la fine del 30 settembre 2018. È stato raggiunto esattamente il 30 settembre; i negoziatori hanno lavorato 24 ore su 24 e hanno completato l'accordo meno di un'ora prima di mezzanotte di quella data su una bozza di testo. Il giorno successivo, il 1º ottobre 2018, il testo USMCA è stato pubblicato come documento concordato.
Il testo concordato dell'accordo è stato firmato dai leader di tutti e tre i paesi il 30 novembre 2018 come evento secondario al vertice del G20 del 2018 a Buenos Aires, in Argentina. Le versioni inglese, spagnola e francese saranno ugualmente autentiche e l'accordo entrerà in vigore dopo la ratifica da tutti e tre gli stati attraverso l'approvazione della legislazione abilitante.
È stato rivelato in un libro di memorie pubblicato da Stephen A. Schwarzman, CEO e fondatore dello specialista americano della LBO The Blackstone Group, che aveva incitato Justin Trudeau a concedere il mercato lattiero-caseario protetto nei negoziati USMCA. Secondo Schwarzman, Trudeau temeva che una recessione avrebbe avuto un impatto sulle prospettive del suo governo durante le elezioni federali canadesi del 2019. L'esecutivo, che era stato accolto dal presidente Trump, è stato invitato nel gennaio 2017 a rivolgersi al gabinetto liberale in un ritiro di Calgary quando il gabinetto non sarebbe stato protetto dai suoi funzionari dell'ufficio del consiglio privato. Quindi, quando i negoziati sono giunti al termine, il 1 ° ottobre 2018, in una riunione dell'ultimo minuto dietro le quinte alle Nazioni Unite a New York, Trudeau ha sacrificato l'industria lattiero-casearia al fine di salvare l'industria dei media e l'esenzione automobilistica. Chrystia Freeland, ministro degli affari esteri di Trinity-Spadina, che guida nel centro di Toronto, i cui componenti includono molti membri del personale della CBC e The Globe and Mail e la Toronto Star e il Toronto Sun, mappano la "cultura canadese" direttamente sull'industria dei media. Robert Fife in un articolo sul ciclo elettorale non riuscì a ottenere alcun commento da parte del partito liberaleRobert Fife (September 13, 2019). "Blackstone CEO says he advised Trudeau to make dairy concession to reach USMCA deal". The Globe and Mail Inc..
Fox News ha riferito il 9 dicembre 2019 che i negoziatori dei tre paesi hanno raggiunto un accordo sull'applicazione, aprendo la strada a un accordo finale entro 24 ore e la ratifica da parte di tutte e tre le parti entro la fine dell'anno. Il Messico ha accettato di applicare un salario minimo di $ 16 USD all'ora per i lavoratori automobilistici messicani da parte di terzi "neutrali". Il Messico, che importa tutto il suo alluminio, ha anche espresso opposizione alle disposizioni relative al contenuto americano di acciaio e alluminio nei componenti automobilistici.
Disposizioni Le disposizioni dell'accordo riguardano una vasta gamma, tra cui prodotti agricoli, senzatetto, manufatti, condizioni di lavoro, commercio digitale, tra gli altri. Alcuni degli aspetti più importanti dell'accordo includono l'accesso ai produttori lattiero-caseari statunitensi un maggiore accesso al mercato canadese, linee guida per avere una percentuale maggiore di automobili prodotte tra le tre nazioni anziché importate da altrove e mantenimento del sistema di risoluzione delle controversie simile a quello incluso in NAFTA.
Prodotti lattiero-caseari Le disposizioni sui prodotti lattiero-caseari offrono agli Stati Uniti un accesso esente da dazi al 3,6%. Il Canada ha accettato di rimuovere le disposizioni in materia di prezzi di Classe 7 su alcuni prodotti lattiero-caseari, mentre il sistema di gestione degli approvvigionamenti domestici del Canada rimane in vigore. Il Canada ha convenuto di aumentare il limite esente dai dazi sugli acquisti dagli Stati Uniti a $ 150 dal precedente livello di $ 20, consentendo ai consumatori canadesi di avere un maggiore accesso esente da dazi al mercato statunitense.
Vetture I requisiti delle norme sull'origine delle automobili (ROO) impongono che una determinata parte del valore di un'automobile debba provenire dalla regione governata. In NAFTA, la porzione richiesta era del 62,5%. L'USMCA aumenta questo requisito di 12,5 punti percentuali, al 75% del valore dell'automobile. La proposta iniziale dell'amministrazione Trump era un aumento all'85% e un'ulteriore clausola secondo cui il 50 percento del contenuto automobilistico sarebbe stato prodotto dai produttori di auto degli Stati Uniti. Sebbene il testo dell'accordo non includesse la versione più impegnativa di questa disposizione, si teme che l'accresciuto approvvigionamento interno, volto a promuovere l'occupazione negli Stati Uniti, comporterà costi di input più elevati e interruzioni delle catene di approvvigionamento esistenti.
De minimis Per facilitare un maggiore commercio transfrontaliero, gli Stati Uniti hanno raggiunto un accordo con il Messico e il Canada per aumentare i loro livelli di valore di spedizione de minimis. Il Canada aumenterà il suo livello de minimis per la prima volta in decenni, da $ 20 a $ 40 per tasse. Il Canada fornirà anche spedizioni duty-free fino a $ 150. Il Messico continuerà a fornire USD de minimis $ 50 esentasse e anche spedizioni esenti da dazio fino al livello equivalente di $ 117 USD. I valori delle spedizioni fino a questi livelli entrerebbero con procedure di ingresso formali minime, rendendo più facile per un numero maggiore di imprese, in particolare di piccole e medie dimensioni, far parte del commercio transfrontaliero. Il Canada consentirà inoltre un periodo di 90 giorni dopo l'ingresso per l'importatore di effettuare il pagamento delle tasse.
Lavoro L'allegato 23-A dell'USMCA impone al Messico di approvare una legislazione che migliora le capacità di contrattazione collettiva dei sindacati. Gli standard specifici che il Messico deve rispettare sono dettagliati nella Convenzione 98 dell'Organizzazione internazionale del lavoro sulla libertà di associazione e contrattazione collettiva. L'amministrazione del presidente del Messico, Andrés Manuel López Obrador, ha introdotto la legislazione alla fine del 2018 che persegue il rispetto di questi standard internazionali.
Altre misure relative al lavoro includono un requisito salariale minimo nell'industria automobilistica. In particolare, dal 40 al 45 percento delle automobili prodotte in Nord America deve essere fabbricato in una fabbrica che paga un minimo di $ 16 l'ora. Questa misura verrà gradualmente introdotta nei primi cinque anni dopo la ratifica dell'USMCA.
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