Le sanzioni degli Stati Uniti contro l'Iran è un insieme di sanzioni economiche, commerciali, scientifiche e militari contro l'Iran, imposte dal governo degli Stati Uniti d'America. Comprendono nel 2015 un embargo sulle trattative con l'Iran da parte degli Stati Uniti e il divieto di vendere aeromobili e parti di ricambio alle compagnie aeree iraniane.Haidar, J.I., 2015."Sanctions and Exports Deflection: Evidence from Iran," Paris School of Economics, University of Paris 1 Pantheon Sorbonne, Mimeo
Quadro giuridico Nel 1979, dopo che gli Stati Uniti permisero all'esiliato Scià dell'Iran di entrare negli Stati Uniti per cure mediche, un gruppo di studenti musulmani radicali della linea dell'Imam, intraprese un'azione a Teheran assalendo l'ambasciata americana e prendendo in ostaggio 52 persone che vi si trovavano dentro.Moin Khomeini, (2000), p.220 Gli Stati Uniti risposero e il Presidente Carter emise l'ordine esecutivo 12170, nel novembre 1979, congelando circa 12 miliardi di dollari in attività iraniane, inclusi depositi bancari, oro e altre proprietà. Alcune attività, secondo funzionari iraniani 10 miliardi di dollari, ma per gli Stati Uniti molto meno, rimasero congelate in attesa della risoluzione delle rivendicazioni legali derivanti dalla rivoluzione.
Dopo invasione dell'Iran da parte dell'Iraq, gli Stati Uniti aumentarono le sanzioni contro l'Iran. Nel 1984 furono approvate sanzioni che proibivano la vendita di armi e tutta l'assistenza degli Stati Uniti all'Iran. LIran Sanctions Act (ISA) che è la base delle attuali sanzioni contro l'Iran è una versione riveduta dellIran e del Libia Sanctions Act (ILSA) che venne firmato il 5 agosto 1996 (H.R. 3107, P.L. 104-172). L’atto cambiò nome dopo che le sanzioni contro la Libia terminarono nel 2006.
Il 31 luglio 2013, i membri della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti votarono 400 a 20 a favore di sanzioni più severe.
Governi Rafsanjani e Khatami
Il periodo di presidenza di Ali Akbar Hashemi Rafsanjani è stato contrassegnato da alcune delle più dure sanzioni contro l'Iran. Nel marzo 1995, il presidente Bill Clinton emise l'Executive Order 12957 vietando il commercio degli Stati Uniti con l'industria petrolifera iraniana. Nel maggio 1995, il presidente Clinton emise lExecutive Order 12959 vietando qualsiasi commercio statunitense con l'Iran. Il commercio con gli Stati Uniti, che stava crescendo dopo la fine della guerra Iran-Iraq, si concluse bruscamente.
Nel 1995, il Congresso degli Stati Uniti d'America approvò l'Iran-Libia Sanctions Act (ILSA), secondo cui a tutte le società straniere che avessero fornito investimenti superiori a 20 milioni di dollari per lo sviluppo di risorse petrolifere in Iran, sarebbero state imposte due delle sette possibili sanzioni da parte degli Stati Uniti:Wright, Steven. The United States and Persian Gulf Security: The Foundations of the War on Terror, Ithaca Press, 2007 negazione di assistenza bancaria su esportazione-importazione; negazione di licenze di esportazione per le società inadempienti; divieto di prestiti o crediti da istituzioni finanziarie statunitensi del valore di oltre 10 milioni di dollari in un periodo di 12 mesi; divieto di designazione, come rivenditore primario, per gli strumenti di debito pubblico degli Stati Uniti; divieto di prestare servizio come agente negli Stati Uniti o deposito per i fondi governativi degli Stati Uniti; rifiuto delle opportunità di approvvigionamento pubblico degli Stati Uniti (in linea con gli obblighi dell'Organizzazione mondiale del commercio); un divieto su tutte o alcune importazioni della società in violazione.
In risposta all'elezione del riformista iraniano, presidente Mohammad Khatami, il presidente Clinton allentò le sanzioni contro l'Iran. Un dibattito al Congresso degli Stati Uniti, sull'opportunità di consentire la scadenza dell'ILSA, che alcuni legislatori sostennero ostacolava le relazioni bilaterali, e altri dissero che sarebbe stata vista come una concessione su un programma efficace, il 5 agosto 2001, vennero rinnovate le sanzioni da parte del Congresso, con legge del presidente George W. Bush.
Nel 2000, il governo Khatami riuscì a far ridurre le sanzioni per alcuni articoli come prodotti farmaceutici, attrezzature mediche, caviale e tappeti persiani. Nel febbraio 2004, durante l'ultimo anno della presidenza di Khatami, il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti si dichiarò contrario alla formulazione o alla pubblicazione di manoscritti scientifici dall'Iran e affermò che gli scienziati statunitensi che avessero collaborato con gli iraniani sarebbero stati passibili di sanzioni. In risposta, lInstitute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE) interruppe temporaneamente la pubblicazione di manoscritti da parte di ricercatori iraniani e prese provvedimenti per chiarire le linee guida OFAC relative alle sue attività di pubblicazione. Nell'aprile 2004 l'IEEE ricevette una risposta dall'OFAC nella quale si diceva che non erano necessarie licenze per pubblicare opere dall'Iran e che l'intero processo di pubblicazione IEEE, comprendente la revisione paritaria, era esente da restrizioni."US Reverses Journal Embargo", The Scientist, 7 aprile 2004 D'altra parte, l'American Institute of Physics (AIP), l'American Physical Society e l'American Association for the Advancement of Science, che pubblicano Science, si rifiutarono di rispettare il divieto, affermando che era contrario alla libertà di parola."Publishers split over response to US trade embargo ruling", Nature, 19 February 2004
Governo Ahmadinejad
Dopo essere stato eletto presidente dell'Iran nel 2005, Mahmud Ahmadinejad revocò la sospensione dell'arricchimento dell'uranio che era stato concordato con Unione europea e Agenzia internazionale per l'energia atomica, la quale segnalò il mancato rispetto, da parte dell'Iran, dell'accordo di salvaguardia con il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che portò alle sanzioni dell'ONU contro l'Iran sul suo programma nucleare.
Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (UNSC) adottò le risoluzioni 1737 nel dicembre 2006, 1747 nel marzo 2007, 1803 nel marzo 2008, e 1929 nel giugno 2010.
Nel giugno 2005, il presidente George W. Bush emanò l'ordine esecutivo 13382 congelando i beni delle persone collegate al programma nucleare iraniano. Nel giugno 2007, lo stato americano della Florida promulgò un boicottaggio sulle società che commerciavano con Iran e Sudan, mentre il New Jersey stava valutando un'azione simile.
Il 24 giugno 2010, il Senato degli Stati Uniti d'America e la Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti votarono il Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, and Divestment Act of 2010 (CISADA), che il presidente Obama firmò il 1º luglio 2010. Il CISADA aumentò notevolmente le sanzioni all'Iran. Tali sanzioni comprendevano la rescissione dell'autorizzazione per le importazioni di origine iraniana per articoli come tappeti, pistacchio e caviale.
Banche Le istituzioni finanziarie iraniane non possono accedere direttamente al sistema finanziario degli Stati Uniti, ma sono autorizzate a farlo indirettamente attraverso le banche di altri paesi. Nel settembre del 2006, il governo degli Stati Uniti ha imposto sanzioni alla Banca Saderat dell'Iran, escludendola dal trattare con le istituzioni finanziarie statunitensi, anche indirettamente. La mossa venne annunciata da Stuart Levey, sottosegretario al tesoro, che accusò la principale banca di proprietà statale dell'Iran di trasferire fondi per determinati gruppi, tra cui Hezbollah. Levey affermò che dal 2001 un'organizzazione controllata dagli Hezbollah aveva ricevuto 50 milioni di dollari direttamente dall'Iran attraverso Banca Saderat. Disse anche che il governo degli Stati Uniti avrebbe persuaso le banche e le istituzioni finanziarie europee a fare altrettanto.U.S. imposes sanctions on Iranian bank, People's Daily, 9 September 2006 Dal novembre del 2017, alle seguenti banche iraniane è stato proibito di trasferire denaro da o verso banche degli Stati Uniti:John B. Reynolds, III, Amy E. Worlton and Cari N. Stinebower, "U.S. Dollar Transactions with Iran are Subject to New Restrictions – Tough Policy Decisions Face International Financial Institutions", Wiley Rein LLP, 28 November 2007 Banca Sepah Banca Saderat Iran Banca Melli Iran Banca Kargoshaee (aka Kargosa’i Bank) Banca Arian (aka Aryan Bank)
In altri termini, queste banche vennero collocate nellOffice of Foreign Assets Control (OFAC) Specially Designated Nationals List (elenco SDN). L'Elenco SDN è una lista di entità e individui ai quali è stato proibito l'accesso al sistema finanziario statunitense. Sebbene sia difficile, esistono modi per ottenere la rimozione da un elenco SDA OFAC.
Agli inizi del 2008, le banche mirate, come Banca Mellat, erano state in grado di sostituire i rapporti bancari con alcune grandi banche conformi alle sanzioni, attraverso rapporti con un numero maggiore di banche minori non conformi."Iran gets around US bank sanctions", By Najmeh Bozorgmehr in Tehran, Financial Times, August 21, 2008. Il totale attivo congelato in Gran Bretagna sotto l'UE (Unione europea) e le sanzioni ONU contro l'Iran ammontano a circa 976.110.000 di sterline ( 1,64 miliardi di dollari)."Over $1.6 bn of Iranian assets frozen in Britain" , PressTV, June 18, 2009 Nel 2008, il mistero del Tesoro degli Stati Uniti ordinò a Citigroup di congelare 2 miliardi di dollari versati dall'Iran in un conto di quella banca.
Per gli individui e le piccole imprese, queste restrizioni bancarie hanno creato una grande opportunità per il mercato hawala, che consente agli iraniani di trasferire denaro da e verso l'estero utilizzando un sistema di scambio sotterraneo non regolato.Farnaz Fassihi and Chip Cummins, "Iranians scheme to elude sanctions" , The Wall Street Journal, 6 February 2008 Nel giugno 2010, nel causa Stati Uniti contro Banki, l'uso del metodo hawala, del trasferimento di valuta, portò ad una condanna penale contro un cittadino statunitense di origine iraniana. Banki venne condannato a due anni e mezzo in prigione federale, tuttavia, sulle linee guida federali per la condanna, questo tipo di reato avrebbe potuto comportare la reclusione fino a un massimo di 20 anni.
Gli Stati Uniti imposero ulteriori sanzioni finanziarie contro l'Iran, a partire dal 1º luglio 2013. Un funzionario dell'amministrazione spiegò che secondo il nuovo ordine esecutivo "le transazioni significative in rial avrebbero esposto chiunque a sanzioni", e disse che "avrebbe dovrebbe causare che le banche si alleggerissero di rial". Questo avvenne quando il presidente eletto dell'Iran, Hassan Rouhani, entrò in carica il 3 agosto 2013.
Sanzioni contro terze parti Nel 2014, le autorità americane misero una taglia di 5 milioni di dollari sull'uomo d'affari cinese Li Fangwei, che avrebbe eluso le sanzioni contro i programmi missilistici dell'Iran.
Sanzioni dopo l'accordo sul nucleare Dopo l'uscita dall'Accordo sul nucleare iraniano (JCPOA) da parte degli Stati Uniti nel 2018, essi imposero diverse nuove sanzioni unilaterali non nucleari contro l'Iran, alcune delle quali sono state condannate dall'Iran come violazione dell'accordo. Gli Stati Uniti hanno preso in considerazione nuove pene, che a quanto si dice cercano di punire diverse compagnie e individui dell'Iran.Feb 03, 2017, U.S. Announces New Sanctions on Iran Over Ballistic Missile Test, Haaretz.
Queste operazioni di tesoreria e altre azioni del governo, sia sotto Barack Obama che Trump, hanno sostanzialmente indebolito il JCPOA, che ha mantenuto intatto il regime delle sanzioni. Nell'agosto 2018 l'amministrazione Trump ha reimposto le sanzioni e ha avvertito che chiunque abbia rapporti commerciali con l'Iran non potrà fare affari con gli Stati Uniti.Trump signs order reimposing sanctions on Iran - a move the EU said it 'deeply' regrets, The Independent.Iran sanctions: Trump warns trading partners, BBC.