Nel dicembre 1875 è stato eletto nel Consiglio federale svizzero, rimanendovi fino al dicembre 1878.
Nel corso del suo mandato ha diretto il Dipartimento delle poste e dei telegrafi (1876), il Dipartimento politico (1877) e il Dipartimento delle ferrovie e del commercio (1878).
Era rappresentante del Partito Liberale Radicale.
Ha ricoperto la carica di Presidente della Confederazione svizzera nel 1877.
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