Az Európai Unió bevándorlási politikája közösségi szabályozás aláA szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése tartozik. A szabályozási terület a mai napig formálódik, a tagállamok csak lassan engedik át a bevándorlással kapcsolatos jogköreiket a közösségnek. Az Európai Unió bevándorlási politikája alatt három fő szabályozási területet értünk: a menekültügyet, a bevándorlást és az illegális migrációval kapcsolatos intézkedéseket.
Kialakulása
Az Európai Közösségekben kezdetben nem volt cél a gazdasági integráción túli Uniós szintű együttműködés.1985-ben viszont a Schengeni egyezmény létrehozásával és 1995-ös teljes mértékű megvalósulásával, az aláíró tagállamok a gazdasági lehetőségeken felül közös problémákkal is találkoztak. A részt vevő országok határőrizetének megszüntetése ugyanis szabad utat nyitott nem csak az állampolgárok és gazdasági szereplők, de a bűnözők, terroristák, illegális bevándorlók, és harmadik országok legálisan itt tartózkodó állampolgárai a számára is.
Az 1997-ben aláírt és 1999. május 1-jén hatályba lépett Amszterdami Szerződés, azon felül, hogy a schengeni vívmányokat az Unió keretébe emelte, a menekültügyet, a bevándorlást, és az illegális migrációval kapcsolatos kérdéseket, a korábbi harmadik pillérből az első pillérbe helyezte át. Az áthelyezéssel lehetőség nyílt a kérdésben a közösségi döntéshozatalra. Az Amszterdami szerződés egy 5 éves átmeneti periódust írt elő, melyben a Bizottság mellett, minden tagállam jogosult volt jogalkotás kezdeményezésre. Ezen felül a döntéshozatal során a Parlamenttel csak konzultálni kellett, a Bíróságnak nagyon korlátozott hatásköre volt a kérdés vizsgálatában, illetve az egyhangú szavazás miatt minden tagállam vétójoggal rendelkezett. Az átmeneti periódus leteltével és a Nizzai Szerződés újításainak figyelembe vételével a következő fontos változások álltak be 2004. május 1-jén. Tagállamok elveszítették kezdeményezési jogukat. Együttdöntési eljárást alkalmaznak. Többségi döntéshozatalt jött létre a Tanácsban.
A 2009. december 1-jén hatályba lépett Lisszaboni szerződés megszüntette a pillér rendszert, kibővítette a Parlament és a Bíróság jogkörét, illetve az együttdöntési eljárást tette a rendes döntéshozatali eljárássá. Ezen felül a vízum politikával és az emberkereskedelemmel kapcsolatos kérdéseket is közösségi szintre helyezte.
Programok, intézmények, pénzügyi alapok, jogszabályok
Programok
A Tanács 5 éves programokban határozza meg a Szabadság, Biztonság és Jog Térségének céljait. 1999 október 16-ától a következő programokat fogadták el:
Tamperei Program: 1999. október 15-16. Hágai Program: 2004. november 8.A Bizottság Közleménye a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek - „A szervezett bűnözés leküzdésére irányuló stratégiai koncepció kifejlesztéséről” Stockholmi Program: 2010. május 4.
Intézmények
A következő intézményeket hozták létre a bevándorlással kapcsolatban a Szabadság, Biztonság és Jog Térségén belül:
Schengeni Információs Rendszer második generációja: SIS II Gyorsereagálású Határvédelmi Csapatok (RABIT) FRONTEX Vízum információs rendszer: VIS EURODAC rendszer Európai MIgrációs Hálózat
Pénzügyi alapok
A hágai programot követően, és a döntéshozatal megváltoztatása után pénzügyi alapokat hoztak létre, a közös bevándorlás politika egyes területeinek finanszírozására.
Külső Határok Alap Európai Menekültügyi Alap Integrációs Alap Visszatérési Alap
Elfogadott fontosabb jogszabályok Légi fuvarozóknak az utasokkal kapcsolatos adatok közlésére vonatkozó kötelezettsége Vízumkódex EU-n kívüli országok állampolgáraira vonatkozó vízumkötelezettség Vízumok egységes formátuma Dublin II. rendelet Tartózkodási engedély egységes formátuma Diákcsere, és tanulmányokkkal kapcsolatos rendelet Tartózkodási engedély az emberkereskedelem áldozatai számára Harmadik országok huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgárainak jogállása Családegyesítés Tartózkodási és munkavállalási engedély kiadására vonatkozó egységes eljárás, harmadik országból érkező munkavállalók jogainak közös bázisa Harmadik országok állampolgárainak önálló vállalkozói tevékenység folytatása céljából történő beutazására vonatkozó korlátozások Harmadik országok állampolgárainak foglalkoztatás céljából történő beutazására vonatkozó korlátozások Az illegális bevándorláshoz történő segítségnyújtás meghatározása A jogellenes bevándorláshoz történő segítségnyújtás megelőzésének büntetőjogi kerete Illegálisan tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásával szembeni szankciók Fuvarozókra kiszabható pénzbüntetések Bevándorlási összekötő tisztviselők hálózata Illegálisan bevándorlók visszatérésével kapcsolatban használt közös normák és eljárások A kitoloncolásról hozott határozatok kölcsönös elismerése Az illegális migránsok kitoloncolására szolgáló közös légi járatok
Jegyzetek
Források Kende Tamás, Szűcs Tamás: Bevezetés az Európai Unió politikáiba, CompLex Kiadó, Budapest, 2009 A szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése – az EU jogszabályainak összefoglalói
Bevándorlásipolitika Kategória:Migráció