thumb|alt=Mujeres con camisa blanca y falda azul |Colecta de fondos para proyectos femeninos a través de la venta de objetos relativos a los encuentros de agosto en la iglesia católica de San Patricio en Umuzocha Awka
La financiación innovadora se refiere a los mecanismos no tradicionales para recaudar fondos de ayuda al desarrollo. Entre estos mecanismos pueden citarse el micromecenazgo (crowdfunding), la alianza público-privada, impuestos específicos o transacciones financieras basadas en el mercado.
A comienzos de 2010 la mayor parte de mecanismos de financiación innovadora existentes se dedicaban a la asistencia sanitaria en países en desarrollo. Para 2010 los mecanismos de financiación innovadora habían recaudado 2000 miillones de dólares estadounidenses ($) para los sistemas de salud.
Origen El concepto "financiación innovadora para el desarrollo" se mencionó por primera vez en la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo de 2002. Esta conferencia llevó a lo que hoy se conoce como Consenso de Monterrey, en el que los firmantes reconocieron «...el valor de explorar fuentes de financiación innovadora siempre que esas fuentes no carguen indebidamente a los países en desarrollo».
Los mecanismos de financiación innovadora nacieron de la necesidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que 192 países miembros de las Naciones Unidas y al menos 23 organizaciones internacionales acordaron alcanzar para 2015 (y que no se lograron). Estos objetivos incluían la reducción de la pobreza extrema (ver Reducción de la pobreza y Pobreza extrema), reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el sida, la malaria y otras enfermedades como la tuberculosis. Hasta ahora, la mayoría de los países donantes no han alcanzado el compromiso del Consenso de Monterrey de destinar un 0,7% de su producto interior bruto (PIB) para la ayuda al desarrollo. Además, en la mayoría de los países en desarrollo, el gasto social, y especialmente el gasto sanitario, ha sido insuficiente, porque no ha alcanzado el objetivo del 15% del PIB decidido en la Declaración de Abuja de los líderes africanos (2001).
Los mecanismos innovadores emergieron al comienzo del como un mecanismo alternativo para cerrar la brecha de financiación del desarrollo (diferencia entre lo que realmente se da y lo que haría falta para alcanzar los ODM). Los ODM fueron sustituidos a partir de 2015 por los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Agenda 2030, pero sigue faltando financiación para alcanzarlos.
Principios de los mecanismos de financiación innovadora Pueden valorarse de acuerdo con los siguientes principios:
Escalado: los mecanismos deberían incrementar significativamente la financiación para cerrar la brecha entre lo que se da y lo que se necesita.
Adicionalidad: puesto que estos mecanismos se crearon para cerrar la brecha, no pueden reemplazar a la ayuda oficial al desarrollo (AOD). Es decir, los países donantes tienen que seguir dando la AOD a la que se comprometieron y además (no en lugar de) se tienen que poner en marcha mecanismos innovadores.
Complementariedad: el papel de la financiación innovadora es recaudar nuevos fondos para las organizaciones existentes, no añadir nuevos actores y complejidades al sector del desarrollo (bancos de desarrollo multilaterales y nacionales, organizaciones no gubernamentales, etc.; ver la lista de entidades que ya se ocupan).
Sostenibilidad: para tener un impacto significativo y sostenible en los antiguos ODM y los actuales ODS, estos mecanismos deberían financiar programas a largo plazo.
Eficacia: los mecanismos deberían cumplir lo acordado en la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda (2005) y la Agenda de Accra para la acción (2008).
Mecanismos de financiación innovadora existentes para la salud Unitaid, un instrumento internacional para la compra de medicamentos contra el sida, la malaria y la tuberculosis, se financia con el llamado "impuesto de solidaridad sobre los billetes de avión" (air ticket solidarity levy). En 2009, 13 países aplicaban este impuesto en billetes de avión nacionales. Unitaid financia proyectos a través de socios basándose en criterios de impacto sobre el mercado, tratando de que medicamentos para estas 3 enfermedades sean más asequibles en los países en desarrollo.
El Instrumento Internacional de Inmunización (IFFIm por sus siglas en inglés) emite bonos en los mercados de capitales, convirtiendo los compromisos a largo plazo de los países donantes en dinero líquido inmediatamente disponible. Estos compromisos se utilizan para pagar a los bonistas. Hasta el momento el IFFIm ha emitido bonos por importe de 3700 millones de dólares norteamericanos (M$) respaldados por 6300 M$ de compromisos. El dinero se recauda para GAVI, la Alianza para la Vacunación. Desde la fundación del IFFIm en 2006, ha proporcionado cerca de la mitad de la financiación de GAVI.
Otro mecanismo innovador es el compromiso anticipado de comercialización (AMC por las siglas de advance market commitment): la promesa de financiar o subsidiar un producto (normalmente farmacéutico) si se desarrolla exitosamente. El AMC Neumococo (Pneumococcal) es un mecanismo que apoya la tarea de GAVI proporcionando un incentivo financiero para invertir en investigación y desarrollo y ampliar la capacidad de fabricación de nuevas vacunas (el neumococo con minúscula es una bacteria patógena). Gobiernos y organizaciones se compromenten a comprar o subsidiar un cierto número de vacunas a un precio dado. Este AMC se ha puesto en marcha para vacunas contra el neumococo para demostrar tanto la factibilidad del mecanismo AMC como su impacto para acelerar la introducción de vacunas y su producción en masa. En el verano de 2012 este AMC había apoyado la introducción de la vacuna antineumocócica en 17 países en desarrollo.
Product Red (por la palabra inglesa para el color rojo) es un mecanismo que apoya al Fondo Mundial para la lucha contra el sida, la tuberculosis y la malaria. Gracias a este mecanismo, las empresas multinacionales que venden ediciones Product Red de sus productos contribuyen con una parte de sus beneficios. thumb|alt=Reverso rojo de un teléfono móvil |Edición Product Red del IPhone 14. Una parte de las ventas de esta edición se destinará a combatir enfermedades.
Debt2Health (deuda para salud en inglés) es otro mecanismo innovador que también apoya a este fondo. A través de Debt2Health este fondo facilita la renegociación de deuda entre países deudores y sus prestamistas. Los prestamistas acuerdan perdonar parte del dinero que les tiene que pagar el deudor a cambio de que este deudor se comprometa a invertir una cantidad acordada en programas aprobados por este fondo. Mediante este mecanismo a finales de 2009 se habían comprometido 200 millones de euros (M€) y en octubre de 2008 se habían desembolsado 50 M€.
El proyecto MASSIVEGOOD de la Fundación Milenio consiste en que los consumidores de productos de viajes y turismo pueden escoger hacer una microcontribución de 2 dólares norteamericanos, libras esterlinas o euros cada vez que hagan una compra. El dinero va a Unitaid para la lucha contra el sida, la tuberculosis y la malaria. Los ingresos adicionales se destinarán a mejorar la salud materno infantil en países en desarrollo.
De-Tax es una propuesta para asignar al desarrollo de sistemas sanitarios una parte del IVA recaudado por las empresas participantes. Ha sido tratada por los países del G20.
Otras propuestas de financiación innovadora Entre los mecanismos que se han sugerido pueden citarse:
Tasa sobre las transacciones de divisas (currency transaction tax): permitiría que los Estados aplicaran un impuesto a los cambios de moneda. El tipo impositivo propuesto es del 0,005% (5 por 10000) del importe de la transacción. Un grupo de trabajo de expertos evaluó su viabilidad. El impuesto se gestionaría mediante pagos automatizados conectados con el resultado de cada transacción. Esta propuesta es diferente de la tasa sobre las transacciones financieras (por ejemplo, compra o venta de acciones bursátiles), que se implantó en Francia en 2012. El término "tasa Tobin" se ha utilizado para ambas propuestas, aunque su finalidad original no era financiar el desarrollo, sino frenar la volatilidad de los mercados financieros.
Subasta de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero. Alemania anunció que destinaría 225 millones de euros de los ingresos de estas subastas para financiar actividades de desarrollo.
Otro ejemplo de financiación innovadora es la emisión de "bonos azules" por el Gobierno de las Seychelles, para promover la economía azul de estas islas africanas. La intención es financiar un comportamiento sostenible de las pesquerías locales para preservar el ecosistema marino.
Actores en el sector de la financiación innovadora Iniciativas de varias entidades de desarrollo son el Grupo de trabajo de alto nivel sobre financiación internacional innovadora para sistemas sanitarios y el Grupo Piloto de Financiación Innovadora para el Desarrollo. Ambos han facilitado la cooperación entre distintos organismos y constituyen plataformas para introducir nuevos mecanismos de financiación.
LSL World Initiative es otra compañía centrada en financiación innovadora. Ayuda a los Estados a poner en práctica microsobrecargos, impuestos y alianzas público-privadas para recaudar fondos adicionales con los que financiar proyectos de desarrollo. Se dedica específicamente a las Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y al sector de las telecomunicaciones, gestionando remesas.
Entre las publicaciones clave que han conformado el marco de financiación innovadora pueden citarse (ver abajo en Enlaces externos) el informe de la sección 2 del Grupo de trabajo de alto nivel sobre financiación internacional innovadora para sistemas sanitarios, un informe de la Institución Brookings y documentos del Grupo del Banco Mundial.
La financiación innovadora ha recibido el apoyo de las Naciones Unidas a través de conferencias internacionales sobre financiación para el desarrollo y la Declaración de Doha sobre esta materia.
Véase también Financiamiento climático Financiación combinada Financiación medioambiental Financiación sostenible
Referencias
Enlaces externos Grupo de trabajo de alto nivel sobre financiación internacional innovadora para sistemas sanitarios Grupo Líder sobre Financiación Innovadora para el Desarrollo Consenso de Monterrey (2002) Fundación Milenio UNITAID Declaración de Abuja de los líderes africanos (2001) Costes y restricciones al escalado Sección 1 del Grupo de trabajo de alto nivel sobre financiación internacional innovadora para sistemas sanitarios Recaudación y canalización de fondos Sección 2 del Grupo de trabajo de alto nivel sobre financiación internacional innovadora para sistemas sanitarios
Categoría:Cooperación al desarrollo