Martín Maximiliano Guzmán (La Plata, 12 de octubre de 1982) es un economista argentino. Fue ministro de Economía de la Nación Argentina desde el 10 de diciembre de 2019 hasta el 2 de julio de 2022.
Biografía thumb|left|Martín Guzmán con Joseph Stiglitz en 2020.
Formación Estudió en la Universidad Nacional de La Plata, de donde se recibió como licenciado en Economía en 2005 y realizó una maestría en Economía en 2007, con una tesis titulada «Prociclicidad de las políticas fiscales en contextos volátiles». Posteriormente realizó estudios de posgrado en la Universidad Brown, donde se doctoró en 2013, bajo la dirección de Peter Wilkinson Howitt, con su tesis titulada «Entendiendo las causas y efectos de las crisis financieras».
Entre 2013 y 2016 realizó un posdoctorado en la Universidad de Columbia bajo la dirección del ganador del Premio Nobel de Economía Joseph Stiglitz, con quién codirige el programa de formación académica de la Initiative for Policy Dialogue de la Universidad de Columbia, un instituto fundado en el año 2000 por Stiglitz cuando dejó la vicepresidencia del Banco Mundial, que tiene la misión de estimular un diálogo alternativo y crítico en el mundo sobre políticas de desarrollo y globalización. Constituye una red de economistas líderes a nivel mundial y abarca a instituciones académicas y de política en los hemisferios norte y sur.
Ministro de Economía (2019-2022) + Indicadores socioeconómicos Indicador 2020 2021 2022 Evolución del PBI (%) -9.9 10.3 5.2 Inflación (%) 36.1 50.9 94.8 Pobreza (%) 42.0 37.3 39.2 Desempleo (%) 11.0 7.0 6.8 Deuda bruta (% del PBI) 103.8 80.5 85.2 Resultado financiero (% del PBI) -8.4 -4.5 -4.2 El 10 de diciembre de 2019 fue designado como ministro de Economía de la Nación por el presidente Alberto Fernández.
En agosto de 2020 planteó que su ministerio se encontraba trabajando en una reforma tributaria basada en cinco principios: sostenibilidad fiscal, progresividad, simplicidad, coordinación con las provincias y la generación de incentivos a la producción, el empleo y la formalización. Durante su paso por el Ministerio de Economía, la inflación anual escaló del 36,1 % (2020) al 50,9 % (2021) y alcanzó el 94,8 % en 2022, el registro más alto desde 1991 según el INDEC. Distintos medios y analistas señalaron el deterioro de los precios como el principal déficit de la gestión, pese a la recuperación del PBI pospandemia y a la reestructuración de deuda con privados de 2020.
Ley de solidaridad y reactivación productiva
El 28 de diciembre de 2019 se reglamentó la «Ley de Solidaridad y Reactivación Productiva», un proyecto de 88 artículos que facultó al Poder Ejecutivo a declarar la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social hasta el 31 de diciembre de 2020; prorrogó el presupuesto 2019, estableció un impuesto del 30% sobre la compra de dólares estadounidenses, suspendió la movilidad jubilatoria por 180 días, fijó un nuevo esquema de retenciones a la exportaciones. Al mismo tiempo impulsó una diversificación productiva basada en las tecnologías. Las exportaciones de los servicios basados en el conocimiento (SBC) sumaron en 2021 6.405 millones de ,dólares siendo el tercer sector que más divisas aportó al país, con una proyección de exportaciones por más de 7.000 millones en 2022. En 2020 creó un plan de regularización de deudas para las pequeñas y medianas empresas, revisó el cuadro tarifario del sistema energético e intervino los entes reguladores de electricidad y del gas.
El 15 de diciembre se dejó sin efecto el esquema de retenciones de 4 pesos por dólar exportado establecido por el gobierno de Mauricio Macri, comenzando a regir una alícuota de 12 % en los derechos de exportación, lo que elevó las retenciones a la soja del 24 % al 30 %, y del 6.7 % al 12 % en trigo y maíz.
Renegociación de la deuda externa
La reestructuración encarada en 2020 estuvo vinculada principalmente a la deuda emitida durante la gestión de Mauricio Macri, en especial entre 2016 y 2018, cuando el entonces ministro de Finanzas Luis Caputo llevó adelante colocaciones de bonos bajo legislación extranjera, incluido un título a 100 años, y posteriormente se firmó el acuerdo stand-by con el Fondo Monetario Internacional en 2018.
En enero de 2020, Guzmán anunció el envío de un proyecto de ley al congreso para la reestructuración de la deuda externa. En febrero el FMI apoyó la propuesto de Guzmán, emitiendo un documento donde señalaron que la deuda era «insostenible» y pedían a los acreedores una quita «apreciable».
A principios de abril se postergó hasta 2021 el pago de intereses y capital de bonos en dólares con legislación argentina, lo que fue considerado por dos calificadoras de riesgo como cesación de pagos. El 21 de abril se produjo la primera oferta formal del gobierno argentino. El 6 de mayo un grupo de 150 economistas, entre los que se encontraban Edmund Phelps y Stiglitz, apoyaron la propuesta argentina. Las negociaciones con los acreedores se extendieron hasta agosto de ese año. Finalmente, el 31 de agosto en medio de la pandemia del COVID-19, se comunicó que el 93.5 % de los tenedores de bonos habían aceptado la oferta del gobierno, lo que mediante las cláusulas de acción colectiva, significó que se reestructuró 99 % de la deuda emitida bajo legislación extranjera. La oferta final fue de 54.8 USD por cada 100 USD de valor nominal. Pocos días después se anunció la reestructuración de los bonos emitidos bajo ley argentina con una aceptación del 98 %.El acuerdo recibió tanto críticas como elogios. Modificación tarifaria En 2021 Guzmán inició un proceso de reforma del sistema de subsidios energéticos, al que responsabilizó de agravar el faltante de divisas. Sostuvo que dichos subsidios eran «pro-ricos en un país con un 57 % de pobreza infantil» y que estaban gastando subsidios de luz y de gas en un sector que no era prioritario. Su intención de modificar el sistema de tarifas de energía, recibió la oposición del subsecretario de Energía Eléctrica, Federico Basualdo, quien retrasó un informe solicitado por Guzmán. Las diferencias también alcanzaron al ministro de Energía, Darío Martínez. Esta disputa provocó una crisis interna en el gobierno, entre los ministros pertenecientes al ala de Alberto Fernández y los pertenecientes al kirchnerismo. Finalmente, a través del decreto 332/2022, estableció un modelo de segmentación de tarifas.
Renuncia Desde el acuerdo con el FMI, se produjo un quiebre en la relación entre Guzmán y la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, que se vio expresado en diversas acusaciones realizadas por la vicepresidenta. El 6 de mayo de 2022, durante un acto en Chaco, Cristina Fernández criticó el rumbo económico que se estaba llevando a cabo y definió como una acción generosa «que quien resultó electo presidente con el voto de la ciudadanía pudiera decidir libremente quién era su gabinete económico».
En junio de ese mismo año se produjo un conflicto por la licitación de cañerías del Gasoducto Presidente Néstor Kirchner, a partir de un mensaje «en off» del entonces ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas. El Poder Ejecutivo dispuso comisiones evaluadoras bajo supervisión del Ministerio de Economía para reforzar los controles. Tras secuestrar el expediente y tomar declaraciones, el juez federal Daniel Rafecas archivó la causa por no advertir irregularidades en el proceso.
El 2 de julio de 2022 finalmente presentó su renuncia Tras su renuncia, tres secretarios de la cartera, entre los que se encontraban el secretario de Hacienda Raúl Rigo; el de Política Tributaria Roberto Arias; y el de Política Económica Fernando Morra, presentaron la suya. Dirigentes oficialistas y opositores atribuyeron la salida a las diferencias por el rumbo económico y el acuerdo con el FMI.
En agosto de 2022 se inició una causa judicial por presuntas sobrefacturaciones en la importación de aeronaves adquiridas con acceso al dólar oficial. El 27 de abril de 2023 el fiscal federal Eduardo Taiano solicitó la declaración indagatoria del entonces presidente del BCRA, Miguel Pesce; de la ex titular de la AFIP, Mercedes Marcó del Pont; de la ex titular de la Aduana, Silvia Traverso; y de Guzmán, entre otros. Se los investigó por presuntos delitos de fraude a la administración pública, falsedad ideológica y violación de deberes de funcionario. La investigación incluyó pedidos de documentación a provincias y medidas de prueba sobre posibles diferencias de valor detectadas por la AFIP. A septiembre de 2025 el expediente continúa en etapa de instrucción y no existen constancias públicas de una sentencia firme contra Guzmán en esta causa.
Actividad posterior Actualmente se desempeña como profesor titular de la materia Moneda, Crédito y Bancos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata y profesor asociado de Macroeconomía de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires. Además conduce el think tank Suramericana Visión, que busca contribuir a la generación de políticas públicas.
Ha publicado numerosos artículos de alto impacto académico en revistas especializadas y libros, y en medios como The New York Times, The Washington Post, Financial Times, The Guardian, Project Syndicate y The Huffington Post, entre otros. Se desempeñó como editor jefe del Journal of Globalization and Development, una de las referencias académicas internacionales, en donde se publican investigaciones académicas sobre la globalización, el desarrollo.
Es miembro del grupo de investigaciones sobre inestabilidades y externalidades macroeconómicas del Institute for New Economic Thinking’s Taskforce, un think tank sin fines de lucro creado en 2009 con el objetivo de aportar una visión económica alternativa en respuesta a la crisis financiera internacional de 2008, y que cuenta con seis economistas galardonados con el premio Nobel en su junta asesora. También es Senior Fellow no residente del Center for International Governance Innovation, un laboratorio de ideas independiente con base en Canadá creado por Jim Balsillie (fundador de Blackberry) y cofinanciado por el gobierno de Canadá, que tiene como misión contribuir a una mejor gobernanza mundial. En 2021 fue nombrado por el Papa Francisco como miembro de la Pontificia Academia de Ciencias Sociales.
Referencias
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