Klientsky orientovaná veřejná správa 2030 je strategický dokument vlády ČR pro oblast rozvoje veřejné správy. Dokument byl přijat usnesením vlády č. 562/2020 dne 25. května 2020, tedy za druhé vlády Andreje Babiše. Koncepce navázala na strategický dokument Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014–2020. Obsahově je v souladu s dalšími strategickými dokumenty, jako jsou Strategický rámec Česká republika 2030 a Digitální Česko. Základními cíli koncepce jsou: dostupné a kvalitní služby, efektivní systém veřejné správy, efektivní úřady, kompetentní lidské zdroje a posilování informovanosti a participace občanů. Celkovým cílem je zvýšit proklientský charakter veřejné správy. Naplňování vládní strategice má na starosti hlavně Ministerstvo vnitra.

Vize Strategický dokument představil vizi fungování veřejné správy v roce 2030: Maximální možné množství služeb bude poskytováno elektronicky. Bude fungovat efektivní pobočková síť, územně rozmístěná tak, aby odpovídala skutečným potřebám občanům a jejich každodennímu pohybu. Občané budou moci hodnotit kvalitu služeb. Úřady státní správy budou lépe spolupracovat díky zpřehlednění kompetencí a je-jich důslednému vymáhání. Lépe vzájemně spolupracovat budou také obce. Úřady budou generovat inovativní řešení a odpovědně rozhodovat na základě dat. Úřady budou strategicky řídit svůj rozvoj i rozvoj konkrétních politik. Veřejná správa bude pro občany srozumitelnější, lépe občanům přiblíží výsledky své práce. Občané získají lepší informace o možnostech, jak se účastnit veřejného dění, zavedeny budou i nové nástroje participace.

Cíle koncepce Dostupné a kvalitní služby Služby veřejné správy budou do roku 2030 co nejvíce elektronizované a přístupné z jednoho místa (internetové samoobsluhy). Současně ale bude zachována možnost off-line přístupu pro ty skupiny osob, které elektronicky komunikovat nechtějí či nemohou. Pobočková síť však musí splňovat požadavky 3E a zbytečně veřejnou správu finančně nezatěžovat, musí být tedy koncentrována do těch míst, kde se občané pohybují nejčastěji.

Specifické cíle: Zlepšit kvalitu služeb poskytovaných veřejnou správou (digitalizace služeb, rozvoj Portálu občana, elektronizace matrik, zvyšování proklientského přístupu na úřadech) Zajistit optimální dostupnost služeb (lepší výkon přenesené státní správy na obcích a krajích, snížení agendové zátěže malých obcí, využívání big data, rušení místní příslušnosti u agend)

Efektivní systém veřejné správy Vyjma dostupných a kvalitních služeb klient od veřejné správy očekává vnitřní efektivitu, tj. že veřejná správa neplýtvá prostředky, je racionálně uspořádána, skutečně řízena, uvážlivě vytváří jednotlivé politiky a volí dlouhodobě udržitelná řešení.

Specifické cíle: Posílit řídicí a koordinační mechanismy (posílit spolupráci mezi ministerstvy, odstranit kompetenční duplicity, tvorba nového kompetenčního zákona, zvyšování adresnosti příspěvku na výkon státní správy) Zefektivnit kontrolní mechanismy při nakládání sveřejnými prostředky (zhodnocení systému kontrol nakládání s veřejnými prostředky, revize zákona o finanční kontrole) Zlepšit právní prostředí (vyšší podpora zpracování zpráv RIA (hodnocení dopadů regulace), elektronizace právních předpisů obcí a krajů a jejich napojení na eSbírku) Zefektivnit spolupráci obcí (posílení meziobecní spolupráce v obvodech obcí s rozšířenou působností, větší spolupráce obcí v rámci aglomerace) Vytvořit prostředí podporující inovace a rozvíjet AI aautomatizaci (nastavení systémové podpory inovací ve veřejné správě, zhodnocení využití robotizace, automatizace a umělé inteligence ve veřejné správě)

Efektivní úřady Efektivity ve fungování institucí veřejné správy se docílí podporou rozhodování založeného na faktech a systémovém přístupu. Důraz bude kladen na strategické a projektové řízení a také řízení kvality. V neposlední řadě bude rovněž nutné provést osvětu v udržitelném rozvoji.

Specifické cíle: Rozšířit rozhodování a plánování na principu evidence-informed (podpora vzniku analytických týmů ve státní správě a analytických prací ve veřejné správě obecně, publikování analýz a doprovodných dat na jednom místě) Rozšířit aplikaci trvale udržovaných a systémových přístupů k řízení kvality (podpora řízení kvality v úřadech obcí a krajů, podpora benchmarkingu, norem ISO nebo modelu CAF) Zlepšit uplatnění principů udržitelného rozvoje (přidat do vzdělávání úředníků kontext udržitelného rozvoje, osvěta v environmentální odpovědnosti organizací i jednotlivců, osvěta a podpora sociálně odpovědného veřejného zadávání) Zvýšit význam a kvalitu provádění strategického řízení (vytvoření centra podpory pro strategické řízení, rozvoj a propagace technických nástrojů strategické práce) Sjednotit kvalitu prováděných projektových prací ve státní správě (zavedení minimálních standardů projektového řízení ve veřejné správě, katalogizace projektových prací)

Kompetentní lidské zdroje Aby byla zajištěna řádná správa obcí a krajů a zastupitelé předcházeli takovému jednání, které by mohlo být vyhodnoceno jako nezákonné, je třeba zajistit, aby v co největší míře disponovali určitou úrovní odbornosti. To bude zaručeno jejich účastí v systémovém vzdělávacím programu.

Specifické cíle: Zvýšit znalosti a dovednosti volených zástupců územních samosprávných celků (zavedení systémového vzdělávání zastupitelů obcí, zvýšení odbornosti zavedením povinného ověření zvláštní odborné způsobilosti u starostů a místostarostů vykonávajících přenesenou působnost) Zvýšit znalosti a dovednosti úředníků územních samosprávných celků (standardizace vstupního vzdělávání úředníků ÚSC, zlepšení procesu uznávání rovnocennosti vzdělávání) Zkvalitnit vzdělávání ve státní správě (centrální vzdělávání v průřezových oblastech společných všem oborům státní služby, prohlubování vzdělávání v klíčových správních činnostech)

Posilování informovanosti a participace občanů Koncepce řeší klesající zájem o participaci prostřednictvím dvou dominantních nástrojů liberální demokracie – voleb a politických stran. S tím je spojená také obecně klesající či stagnující míra důvěry v politické instituce a reprezentanty vůle občanů. Bude proto kontinuálně zvyšováno povědomí veřejnosti o možnostech participace, stejně jako povědomí veřejné správy o méně tradičních nástrojích participace, stimulováno bude jejich širší využívání.

Specifické cíle: Zlepšit komunikaci veřejné správy s veřejností (podpora tvorby komunikačních strategií úřadů, podpora úřadů ve vedení komunikace se specifickými skupinami obyvatel, podpora formátu Easy-to-read a zjednodušených textů) Zvýšit povědomí o možnostech účasti občanů naveřejném dění, tyto možnosti usnadňovat (osvěta v různých možnostech participace veřejnosti na veřejném dění)

Externí odkazy Stránka Klientsky orientovaná veřejná správa 2030 na webu MV ČR Koncepce Klientsky orientovaná veřejná správa 2030 (PDF)

Reference

Kategorie:Veřejná správa v Česku