La Conferència de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic de 2023, també coneguda com a COP28, ès la XXVIII conferència de les parts de la Convenció Marc sobre el Canvi Climàtic de les Nacions Unides que va tenir lloc a Expo City, a Dubai, sota la presidència dels Emirats Àrabs Units, des del 30 de novembre fins al 12 de desembre de 2023.
Addicionalment a la 28a conferència de les parts de la CMNUCC (COP28), també va incloure la 18a conferència de les parts del Protocol de Kyoto (CMP18) i la 5a Conferència de les parts de l'Acord de París (CMA5).
Context En virtut de la pràctica habitual de rotació entre els grups regionals de les Nacions Unides, la responsabilitat de organitzar la Conferència del 2023 recau sobre Àsia (l'anterior vegada va ser el 2012 a Doha). Abdullah bin Zayed Al Nahyan, ministre d'Afers Exteriors i Cooperació dels Emirats Àrabs Units, va comunicar durant la COP26 2021 a Glasgow que els Emirats Àrabs Units serien els amfitrions de la COP28.
Després de la COP27 Compromisos no mantinguts El 14 de setembre de 2023 es va publicar l'informe "United in Science 2023", creat per l'Organització Meteorològica Mundial amb contribucions de 18 agències de les Nacions Unides i organitzacions internacionals. Segons aquest informe, només el 15% dels Objectius de Desenvolupament Sostenible estan en bon camí per assolir-se l'any 2030. Per aconseguir els objectius de l'Acord de París de limitar l'escalfament molt per sota dels 2 °C i preferiblement d'1,5 °C, les emissions globals de gasos amb efecte d'hivernacle han de reduir-se en un 30% i un 45% respectivament per a l'any 2030, i les emissions de diòxid de carboni (CO₂) ha d'apropar-se a zero el 2050. Els avenços sense precedents en meteorologia, ciències i serveis del clima i de l'aigua continuen infrautilitzats per donar suport al desenvolupament sostenible, però cal millorar, accelerar i augmentar aquests avanços per aconseguir els Objectius de Desenvolupament Sostenible.
Segons un informe de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic presentat el 14 de novembre de 2023, que va examinar les contribucions determinades a nivell nacional de 195 països membres, amb les tendències actuals en les emissions globals de gasos d'efecte hivernacle s'espera que aquestes augmentin un 9% el 2030, en comparació amb els nivells del 2010. Això és en contras amb l'objectiu de reduir-les en un 45% cap a finals de la dècada.
Segons un informe de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic publicat el 16 de novembre de 2023, sobre el compromís de destinar 100.000 milions de dòlars a partir del 2020 als països en desenvolupament, es va certificar que el 2021 s'havien pagat 89.600 milions, i que es preveia que el compromís es compleixi l'any 2022.
El 20 de novembre de 2023, el Programa de les Nacions Unides per al Medi Ambient va publicar el "Emissions Gap Report 2023: Broken Record - Temperatures hit new highs, yet world fails to reduce emissions (again)". Segons aquest, les emissions globals de gasos d'efecte hivernacle van augmentar un 1,2% del 2021 al 2022, assolint un nou rècord de 57,4 gigatones d'equivalent de diòxid de carboni (GtCO₂e). A més, es destaca que els compromisos de canvi climàtic per al 2030 situen el planeta en la trajectòria de limitar l'augment de la temperatura global entre 2,5 i 2,9 °C en comparació amb el nivells preindustrials.
Presidència miniatura|Sultan Ahmed al-Jaber (2023) La presidència de la COP28 va recaure en Sultan Ahmed al-Jaber, conseller delegat de la principal companyia petroliera dels Emirats, l'Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC). Al-Jaber també és fundador i president de Masdar, una empresa estatal d'energies renovables, a més de ser ministre d'Indústria i Tecnologia Avançada i antic enviant especial emiratí pel clima. Paral·lelament, es van anunciar altres dos càrrecs rellevants per a la gestió de la COP28, amb l'objectiu d'escoltar i implicar actors estatals i no estatals, incloent-hi organitzacions no governamentals, emprenedors, joves, dones i poblacions indígenes: Shamma Al Mazrui, ministra emiratí de joventut, nomenada jove campió del clima (Young Climate Champion); i Razan Al Mubarak, presidenta de la Unió Internacional per a la Conservació de la Natura, desiganda coma campió d'alt nivell de les Nacions Unides en matèria de canvi climàtic.
A nivell diplomàtic, el nomenament d'Al Jaber va ser ben rebut, amb elogis pel seu paper a favor de les energies renovables. Aquest reconeixement va provenir tant de John Kerry, enviat especial del president dels Estats Units per al clima, fins a Frans Timmermans, comissari europeu per al clima i el Pacte Verd Europeu.
En canvi, el món dels ecologistes va ser molt crític. Tracy Carty, de Greenpeace International, va expresar la profunda preocupació de Greenpeace pel nomenament d'un conseller delegat d'una companyia petroliera per liderar les negociacions globals sobre el clima. Afirma que això estableix un precedent perillós, posant en risc la credibilitat dels Emirats Àrabs Units i la confiança dipositada per les Nacions Unides en nom de les generacions actuals i futures. Carty va destacar la importància que la COP28 finalitzi amb un compromís intransigent envers l'eliminació justa de tots els combustibles fòssils, incloent-hi carbó, petroli i gas. Segons ella, no hi ha lloc per a la indústria dels combustibles fòssils en les negociacions globals sobre el clima. Tasneem Essop, directora executiva de la Xarxa d'Acció Climàtica, va destacar la necessitat imperativa que el món tingui la certesa que Al Jaber deixarà el seu càrrec de CEO d'ADNOC. Afirma que no pot liderar un procés per abordar la crisi climàtica amb aquest conflicte d'interessos, mentre encapçala una indústria responsable de la pròpia crisi. Essop insisteix que si no renuncia com a conseller delegat, representaria una presa de possessió a gran escala de les converses sobre el clima de l'ONU per part d'una companyia petroliera nacional i els seus grups de pressió associats. Teresa Anderson, gerenta de justícia climàtica d'ActionAid destaca que cada vegada més els interessos dels combustibles fòssils prenen el control del procés i el modelen per adaptar-se a les seves necessitats. Argumenta que, per ser considerats intermediaris honestos del canvi, els organitzadors de la cimera han de fer tot el possible per evitar un conflicte d'interessos.
Segons el grup d'investigació independent Center for Climate Reporting, almenys una dotzena d'empleats d'ADNOC formaran part del grup d'experts que treballarà en l'organització de la COP28.
El diari britànic The Guardian i periodistes del Centre for Climate Reporting van informar que, en una entrevista realitzada per Mary Robinson, de Global Elders, al-Jaber va dir que no hi ha evidència científica que suggereixi que l'eliminació gradual delscombustibles fòssisl sigui necessària per limitar l'escalfament global a 1,5 °C. També va expressar que aquesta eliminació no permetria un desenvolupament sostenible "a menys que volem tornar el món a l'era de les coves". Aquestes declaracions han estat criticades pel secretari general de les Nacions Unides, António Guterres, que les va qualificar com a "absolutament preocupants i a la vora del negacionisme climàtic".
Grups d'interès El 27 de novembre de 2023, el Center for Climate Reporting i la BBC van filtrar documents confidencials que exposaven els plans dels Emirats Àrabs Units de utilitzar la COP28 com a plataforma per negociacions comercials amb 30 països. Aquests acords inclouen un tractat amb la Xina per "avaluar conjuntament les oportunitats internacionals del gas natural liquat" a Moçambic, Canadà i Austràlia. Sultan al-Jaber va rebutjar les acusacions qualificant-les com un intent de minar els esforùos de la presidència de la COP28, i va afirmar que els Emirats Àrabs Units no depenen de la presidència de la conferència per establir millors acords o relacions comercials.
Treballadors estrangers FairSquare, una organització britànica de drets humans, va difondre un informe basat en testimonis i fotografies que denunciava les condicions perilloses en què se trobaven els treballadors estrangers mentre preparacan el recinte de la COP28. Segons aquest, al setembre del 2023 una dotzena de treballadors estrangers d'Àsia i Àfrica van ser obligats a treballar a l'aire lliure amb temperatures que assolien els 42 °C, tot i que la llei emiratí prohibeix treballar a les hores més caloroses dels mesos d'estiu. Un portaveu de la COP28 va rebutjar les denúncies afirmant que no s'havia trobat cap evidència d'incompliment de la llei. També va assenyalar que els contractistes estaven obligats a seguir plans de seguretat tèrmica per als treballadors, que eran supervisats amb l'índex de temperatura del globus humit.
Vigilància digital Abans de la COP28, Amnistia Internacional va expressar la seva preocupació pel possible ús continuat de la vigilància digital pels Emirats Àrabs Units per espiar defensors dels drets humans i membres de la societat civil emiratí, inclosos els participants de la COP28. Rebecca White d'Amnistia Internacional, va manifestar la seva inquietud afirmant que els EAU tenen antecedents d'utilitzar la vigilància digital "com a arma per aixafar la dissidència i sufocar la llibertat d'expressió". També va afegir que les autoritats emiratíes no haurien de participar en actes de vigilància electrònica il·legals, instigant-les a respectar la privadesa dels participants a la Conferència i de tots els ciutadans i residents dels Emirats. Així mateix, va demanar que es permetés als participants de la COP28 descarregar aplicacions de comunicació internacional amb característiques de privadesa, com ara Signal, per garantir l'ús de mitjans de comunicació segurs i encriptats.
Amnistia Internacional també ha demanat a les autoritats internacionals presents que pressionin el govern emiratí per a l'alliberament d'Ahmed Mansoor, blogger i dissident que va ser detingut el 2017 després d'anys de ser sotmès a una estreta vigilància i pirateria continua.
Ciutat amfitriona miniatura|Entrada de l'Expo City La conferència es va celebrar a l'Expo City Dubai, una zona de 438 hectàrees al sud de Dubai, que anteriorment va acollir l'Expo 2020.
Per assegurar que la COP28 sigui un esdeveniment sostenible i sense emissions de carboni, la seva presidència s'ha compromès a estabilit un sistema de gestió d'esdeveniments sostenible, certificat segons les normes internacionals ISO 20121:2012. A més, garanteix que l'esdeveniment serà zero carboni, complint amb la norma PAS 2060:2014.
L'espai de la Conferència es divideix en dues àrees: la zona blava i la zona verda:
la zona blava, més petita, és sota la gestió de la UNFCCC i està destinada exclusivament per a les delegacions de les parts, caps d'estat i de govern, observadors autoritzats i membres de la premsa acreditada; la zona verda, més gran, està a cárrec de la presidència emiratí de la COP. Aquesta zona és accesible al públic i alberga estands nacionals, així com esdeveniments col·laterals organitzats per associacions de joves, representatns de la societat civil, acadèmics i emprenedors.
Cap a la COP28 Diàleg climàtic de Petersberg